Chile

Índice

1. Antecedentes históricos generales del país 5
a. Conclusiones Parciales 26

2. a. Sistema Político y Sistema de Partidos. 28
b.1. Distribución etaria y geográfica del la población 38
b.2. Deuda externa 40
b.3. Principales Sectores Productivos del País 40
b.4. Índice de Desarrollo Humano 46
b.5. Coeficiente de Gini 46
c. Conclusiones Parciales 47

3. a. Política Exterior Administración Ricardo Lagos Escobar 49
b. Política Exterior Administración Michele Bachelet Jería 56
c. Política Exterior Administración Sebastian Piñera Echenique 71
d. Conclusiones Parciales 75

4. Política Interna y desafíos del Año.
a. Política Interna 77
b. Economía 103
c. Sociedad 117
d. Conclusiones Parciales 139

5. Política exterior del Año 141
a. Global 141
b. Hemisférica 157
c. Con Estados Unidos 164
d. Con América Latina 168
e. Con MERCOSUR / CAN / UNASUR 195
f. Conclusiones Parciales 203

6. Crisis Global: Menciones y Proyecciones sobre América 206
Latina y sobre el país. Percepciones desde el país.

7. Conclusiones Generales “A” 208

8. Síntesis de las Teorías consideradas. Preguntas resultantes. 211

9. Síntesis del Parcial de Preguntas. 216

10. Conclusiones Generales “B”. 218

11. Bibliografía 221

12. Anexos 225






















Introducción.

La realización del presente trabajo respecto de la realidad de histórica, política, económica y social de la Republica de Chile, radica, en el interés que despertó esa aparente diferenciación de Chile en aspectos idiosincrásicos, respecto del resto de los países de la región. No obstante, era interesante saber mas sobre el vecino trasandino, al cual la percepción social, y porque no, la historia, puso en el lugar de enemigo o contrincante, mas inmediato, en términos de nuestra propia seguridad nacional. El trabajo asistió a tener un conocimiento más certero de todo ello, pero alegremente, contribuyó a quitar prejuicios históricos, hasta llegar al punto de que, habiendo reconocido los problemas o posibles defectos de su sociedad y su sistema político, como ser los clivajes políticos, las élites económicas, y hasta cierto grado de ímpetu imperialista en su admiración por lo anglosajón (destacándose su cooperación con Gran Bretaña en la guerra de Malvinas), su fuerte nacionalismo, su comodidad al desenvolverse en algo parecido a lo que se dio en llamar “Realismo Periférico”, pero aún presentes en su realidad actual también he aprendido a admirar su ímpetu democrático, el pragmatismo casi prusiano (pareciera por momentos vislumbrarse la huella de la pasada dictadura militar), de su sistema administrativo, económico, y en especial en lo aperturista de su política exterior. El manejo de la imagen y el marketing político, tanto así como la imagen de autoridad de sus dirigentes en la imagen presentada o tal vez, porque no, en el inconciente colectivo de su pueblo, la cautela en su accionar exterior, marcado por un fuerte legalismo, reflejado en términos discursivos, y en lo tenaces de su accionar a la hora de negociar, y como todo ello, conlleva implícita la convivencia de gobiernos de corte progresistas durante gobiernos de la Concertación, en convivencia con un régimen económico neoliberal, que lo limita en términos de políticas de bienestar, pero justificado en la medida en que la matriz dirigencial chilena, esta no solo en acuerdo, sino que la ha internalizado de manera casi adoctrinada. No obstante, ello le permitió y le permite gozar de un desarrollo económico notable en términos regionales, principalmente gracias a la minería, principal fuente de ingresos, pero al mismo tiempo, convivir con un alto índice de pobreza (de alrededor del 30%), y una precaria protección social, en lo que se refiere a cuestiones laborales (el incidente los 33 mineros de Copiapó, lo refleja), déficit de infraestructura dirigídas a dicha protección social, dando como resultado una ausencia del estado, a pesar de contar con suficiencia de recursos, que son desviados a sectores de cuestionable importancia, como ser las fuerzas armadas y a los sectores burocráticos del estado. Guardo la esperanza de que este trabajo aporte un poco de luz en el entendimiento y aprendizaje sobre el país, su política exterior, su cultura política, tan valiosa, para entender el lugar de suma importancia, que considero, la historia le tiene reservado a Latinoamérica en los años por venir.






























1.A) Antecedentes Históricos.
Para iniciar la descripción de los sucesos que conformaron la historia, instituciones, su cultura política y social tan particular, e intentando no dejar fuera, la génesis del desarrollo económico chileno y su inserción en el plano internacional. Comenzaré relatando de forma general, como fue la evolución histórica, desde los tiempos de la conquista, atravesando las guerras de independencia, por control territorial frente a las nacientes naciones vecinas, que acompañadas por el caudal político e institucional de gran riqueza que acuña la Republica de Chile en sus orígenes, e intentaran dar al lector un marco que le sirva de entendimiento y permita posicionarse en la dinámica del “continuum fenoménico” que se ha incorporado a lo largo del aprendizaje adquirido en la materia.
El territorio donde se fundaría la Republica de Chile tiene sus orígenes en 1540, cuando se fundaba la “Capitanía General de Chile” por parte del Imperio Español, la que constaba de unas pequeñas colonias de secundaria importancia, de producción agraria en un extremo aislado del dominio del imperio, que daría como resultado el nacimiento de una embrionaria cultura nacional distintiva. A partir de allí, de su matriz productiva agraria y la organización colonial española, se formarían grandes latifundios que redundarían en una estratificación social de la sociedad chilena, mayoritariamente mestiza, en su vínculo con las tribus araucanas en principio, que trabajaban la tierra, y una clase dominante de inmigrantes provenientes principalmente desde el País Vasco.
Entrado 1808, y bajo el reinado de Fernando VII, España sufrió la invasión de Napoleón y su ejército, delegando el poder de las colonias del imperio a su hermano José Bonaparte. Esto provoco la conmoción, no solo en la Capitanía General de Chile, sino en toda la extensión de la America española, que expresó su entera lealtad a la Corona de España. Con la mismísima España al borde de una virtual desaparición, un grupo de criollos comenzaron a reflexionar acerca de lo conveniente que seria hacerse cargo de los asuntos de la colonia. Dicha presión se canalizo por tres vías: Los criollos educados que habían promovido reformas económicas y sociales, consideraban la creación de un organismo autónomo, el Gobierno de Chile, pero dentro de la orbita del imperio español. Otros vieron la situación, como una oportunidad de acceder a cargos públicos, antes en manos de funcionarios españoles; y finalmente una pequeña proporción que confiaba en la solución separatista , buscando lograr el objetivo de la creación de una republica independiente.
Así fue que los criollos chilenos celebraron el congreso de 1811 , pero prontamente dichos esfuerzos fueron bloqueados por las fuerzas realistas que retomaron el control sobre Chile en 1814.
Acompañando al General San Martin, Bernardo de O´Higgins dirigió un ejército desde Mendoza con el fin de lograr la reconquista, en lo que se dio en llamar, el cruce de los Andes. Para 1818 se consiguió en manos de los rebeldes la tan ansiada independencia.
Designado O´Higgins como director supremo de la nueva republica, se creo la fuerza naval, se fomento la educación y así mismo, obtuvo el reconocimiento de su independencia por parte de Brasil, Estados Unidos y México. El declive en el poder político del naciente estado, se debió a la autocrática manipulación del congreso constitucional de 1823, la cual, la aristocracia no perdono y exigió la dimisión.
A partir de allí, la inestabilidad política se adueño de la realidad institucional, encarnada por liberales y conservadores quienes luchando por el poder, dieron como resultado que los últimos se hicieran con el poder en 1830, dando inicio a 27 años de la “Republica Conservadora”. Así se logro la estabilidad política necesaria que le dio un prestigio sin igual entre las nacientes naciones de la America española. Así, se creo un gobierno central fuerte, dejando que los poderes económicos encarnados por los terratenientes latifundistas fueran el poder detrás del poder, y que justamente esto, fuera que tanto la maquinaria electoral como el apoyo de la aristocracia, Portales gobernara sin oposición.
Pero no todas serian flores, y entre 1836 y 1839, Portales en guerra con Perú, fue asesinado durante una revuelta militar interna, que no impidió que Chile venciera al Perú. Luego de la guerra con Perú, hacia 1841 llego a la presidencia un héroe de la guerra, el general Manuel Bulnes, donde uno de sus logros fue la toma de posesión del estrecho de Magallanes en cuanto a su política exterior, que iniciaría una serie de enfrentamientos y conflictos por cuestiones territoriales con la Republica Argentina y que no serian solucionados hasta el acuerdo previa mediación papal de 1984. Durante el periodo de Bulnes la economía chilena encontrara su auge . Se inaugura la Universidad de Chile y comienza el auge en lo referente a la cultura.

Posteriormente, llegaría a la presidencia de Chile, Manuel Montt, con quien se daría un desarrollo de la infraestructura del país a través de la construcción de carreteras, ferrocarriles, puentes, que darían impulso a la economía del país en el desarrollo minero y de nitratos, y también, en lo institucional con la elaboración del código civil y la colonización del estrecho de Magallanes con la inmigración venida desde Alemania, a las regiones de Valdivia, y Llanquihue coronada con la fundación de Puerto Montt.
Antonio Varas, representando al Partido Nacional (Montt-Varista) es derrotado por la coalicion liberal conservadora en 1861, dando inicio a la Republica Liberal. Así es que José Joaquín Pérez asume la presidencia, debiendo enfrentar la guerra con España, que había invadido las Islas Chincha, pertenecientes al Perú como pago por antiguas deudas contraídas durante la guerra de independencia, luego de la Batalla de Ayacucho de 1824, y reconocida en la capitulación de dicha batalla.
Chile y Perú se unieron, y derrotaron a España en el combate naval de Abtao , que habían bombardeado el puerto de Valparaíso el 31 de Marzo de 1866 y el combate de El Callao el 2 de mayo del mismo año.
La expansión de Montt tuvo su continuidad. Al norte de Chile se da la puesta en marcha de inversión y explotación de minerales, es decir cobre y salitre, en Antofagasta. Y de la mano del francés Orélie Antoine de Tounens se declara la independencia de la Araucanía y la Patagonia.
En 1879, los conflictos diplomáticos entre Chile y Bolivia por la administración de la frontera norte del país y de los intereses salitreros chilenos, se desencadenó el desembarco en Antofagasta el 14 de Febrero, dando inicio a la Guerra del Pacifico, el mayor conflicto bélico en la historia del país. Luego de la ocupación de Antofagasta y sus territorios, Chile se enfrento navalmente con Perú, aliado de Bolivia, terminando con la ocupación de los territorios de Tarapacá, Arica y Tacna, a mediados de 1880. Bolivia se retiro en mayo de ese año y Chile logra entrar en Lima tras la batalla de Miraflores , el 15 de Enero de 1881. La guerra finalizo con el tratado de Ancón el 20 de Octubre de 1883.
La victoria chilena sobre Perú y Bolivia, permitió la expansión del territorio chileno anexando Tarapacá, Arica y Tacna, por medio del tratado de Ancón y Antofagasta. Paralelamente, la zona de la Araucanía sufría un lento proceso de incorporación a través de la construcción de fuertes, instalación de colonizadores, tropas militares y la realización de parlamentos, logrando la pacificación hacia 1881. En 1888, es incorporada la Isla de Pascua. Por otra parte, desistió del reclamo a la región oriental de la patagonia y la puna de Atacama, reconociéndole la soberanía argentina en el tratado de 1881.
Entre 1883 y 1884 se aprobaron diversas leyes tendientes a la laicización del estado: Ley de Matrimonio Civil, Ley de Registro Civil, y Ley de Cementerios Laicos.
De la rentabilidad de la explotación salitrera, el gobierno de Balmaceda, presidente en 1886, se modernizo el sistema educativo, económico y sanitario, y nuevamente, la construcción de grandes obras de infraestructura, puertos, canales, ferrocarriles a lo largo del país, modernización de los edificios públicos y el “Viaducto del Malleco” . La fuerte oposición a Balmaceda se concreto cuando el Congreso no aprobó la ley de presupuestos del año 1891, a lo que declaro que se prorrogaría el presupuesto del año anterior y que el congreso no se reuniría hasta Marzo, siendo Enero. Ese mismo día el Congreso consideró ilegitima tal actitud y declaro su destitución. La Armada se adhirió a los parlamentarios, mientras el ejército declaro su lealtad al primer mandatario, dando inicio a la guerra civil de 1891. La victoria de las tropas congresistas en la guerra civil, permitió el establecimiento de un sistema político conocido como “Republica Parlamentaria” , dominado principalmente por la oligarquía terrateniente, la burguesía minera, y la aristocracia chilena, mayormente vinculados entre si por lazos de sangre y familiares en muchos casos.
El Congreso Nacional domino la política nacional, y el Presidente se convirtió en su “marioneta” prácticamente, subordinada a la decisión de las mayorías parlamentarias, por lo que era incapaz de hacer aprobar las reformas que el país necesitaba.
En el plano internacional, gracias al arbitraje británico, se resuelven los problemas limítrofes que se mantenían con la Argentina en la zona de los Andes austral, debido a que la aplicación de los criterios de “divisorias de aguas” (divortium aquarum), defendido por Chile, y de las mas altas cumbres, sustentado por Argentina, no coincidían en la zona. Al mismo tiempo ambos países, junto a Brasil, firmaron el famoso “Pacto ABC”, que establecía mecanismos de cooperación y de mediación entre dichos estados, buscando contrarrestar la influencia estadounidense en la región. En esos años, estallaría la primera guerra mundial, conflicto en el cual, Chile se mantuvo neutral:

Local political squabbles were at this point somewhat overshadowed by a conflict far away, for in August 1914 Europe was plunged into the hideous catastrophe of the Great War. Chile, where sympathies for the Allied and Central Powers were well balanced, remained neutral, throughout the war, as did all important Latin American nations (with the notable exception of Brazil). Chilean warships (including a battleship) under construction in England were temporarily transferred to the Royal Navy.
Ya en 1920, la union de fuerzas populares y la clase media, le arrebató el poder a la oligarquía, y Arturo Alessandri (de Alianza Popular) asumió como Presidente.
El descontento por el rechazo a las reformas propuestas por Alessandri, se manifestó en el “Ruido de Sables” de 1924, realizado por la joven oficialidad del ejercito que, en una sesión del Congreso donde se debatían las dietas parlamentarias, hicieron sonar sus sables como forma de demostrar su molestia, lo que fue interpretado como una amenaza de golpe de estado. El Congreso, en esta situación, aprobó leyes sociales, y creyó que los militares volverían a sus cuarteles, cosa que no ocurrió. En esta situación, Alessandri presenta su renuncia al Congreso, asilándose en la embajada de Estados Unidos .
El poder quedo a cargo de los militares, que constituyeron una Junta de Gobierno, lo que sin embargo, no estabilizo las cosas. El 11 de Septiembre, la Junta decreto la disolución del Congreso Nacional, tras 93 años de funcionamiento ininterrumpido. El 23 de Enero de 1925 se forma una nueva junta. A los pocos meses, se solicitó el regreso de Alessandri. A su regreso, el 20 de Marzo de 1925, se encuentra con la aparición de un nuevo caudillo militar, Carlos Ibáñez del Campo. Alessandri decide cambios profundos para el sistema político nacional, crea el Banco Central, y que se apruebe por plesbicito, una nueva Constitución, que seria promulgada el 18 de Septiembre de 1925. De esta Constitución, el poder vuelve a ser ejercido por el Presidente de la Republica, erradicando el gobierno parlamentario, estableciendo el régimen presidencial.

Tras la victoria del presidencialismo, Alessandri e Ibáñez se enfrentaron en la lucha por el liderazgo. El primero deseaba imponer un candidato único a la Presidencia, cargo que ambicionaba el Militar. Este fue apoyado mediante un manifiesto de los politicos que apoyaban su candidatura, y que parecía oficial a pesar de ser rechazado por Alessandri, lo que genero la renuncia de todo su gabinete y luego la propia.
Se crearon diversos organismos, como la Línea Aérea Nacional, la Contraloría General de la Republica, Carabineros de Chile, y la Fuerza Aérea de Chile. Además se promulgo el Código del Trabajo, y se firmo el tratado de Lima, el 3 de Junio de 1929, que zanjo los problemas limítrofes con Perú durante el gobierno de Ibáñez. Este gozó en principio, de amplio apoyo popular, pero con el correr de los meses, comenzó a tener actitudes autoritarias en extremo. Cientos de politicos, Alessandri entre ellos, se exiliaron, se establecieron restricciones a la prensa, y el Congreso fue designado por Ibáñez con acuerdo de los partidos politicos, recibiendo el nombre de “Congreso Termal”, por el lugar donde se sello la negociación, las Termas de Chillán.
El derrumbe de la bolsa de Wallstreet en 1929, que dio origen a la “Gran Depresion” provocó una crisis sin precedentes en la historia chilena debido a la triplicada deuda externa que había generado Ibáñez al solicitar préstamos a EE.UU., y el inevitable colapso de la minería del salitre. En menos de tres años el producto bruto de Chile, cayó a menos de la mitad, y Chile fue descrito como uno de los países mas afectados por la crisis según la Sociedad de Naciones . A raíz de dicha situación, Ibáñez presenta su renuncia, dejando el gobierno en manos de Juan Esteban Montero, Presidente del Senado. En las elecciones convocadas en Octubre, Montero supero ampliamente a Alessandri, quien había regresado del exilio.
Al reasumir el Gobierno, Montero enfrentó diversos intentos de revolucionarios. La sublevación de la Escuadra de Coquimbo, fue el primer intento golpista, de una serie de intentos que se sucederían con el correr de los meses siguientes, consumándose finalmente el 4 de Junio de 1932.
Los líderes del Golpe de Estado, Marmaduque Grove, Carlos Dávila, y Eugenio Matte, declararon la Republica Socialista de Chile. Sin embargo, su gobierno duro solo 12 días, hasta que un contragolpe acabo con su intento, haciendo que Dávila fuera puesto como presidente y los otros dos miembros de la Junta, enviados a la cárcel en Isla de Pascua. Dávila duro en el cargo solo cien días, y luego de varios mandatarios interinos, Alessandri fue electo nuevamente como Presidente de la República.
Este segundo mandato se caracterizo por la recuperación económica del país, y estabilización política e institucional. Hizo uso de facultades extraordinarias de su cargo y alejó al ejercito de la política, la cual estaba ahora compuesta por la coalición de conservadores y liberales, un partido Radical con creciente protagonismo, y una izquierda emergente conformada por el Partido Socialista y el Partido Comunista.
Al mismo tiempo, surgian las ideologías fascistas, venidas de Alemania, Italia, y España, que adoptaron las Juventudes Nacional Socialistas de Chile de la mano de Jorge González Von Marées.
Las tensiones entre el campo y la ciudad se empezaron a manifestar fuertemente, ejemplo de ello fue la Masacre de Ránquil. Alessandri decreto el estado de sitio, en febrero de 1936, y cerro el Congreso, mientras los obreros se manifestaban en huelga, a la sombra de la recién creada Confederación de Trabajadores de Chile.
La industria salitrera estaba dando sus últimos frutos, y empezaba a ser reemplazada por la minería del cobre, y la agricultura tenia un rápido resurgimiento. La deuda externa se logro reducir un 31% con la compra de bonos depreciados. Al llegar la elección presidencial, los radicales se aliaron a los comunistas, comunistas, y a las Confederación de Trabajadores de Chile (CTCH) , y así formaron el Frente Popular, el cual levanto la candidatura del radical Pedro Aguirre Cerda. La sorpresa la protagonizo la candidatura de Ibáñez apoyado por la Alianza Popular Libertadora y el Partido Nacional-Socialista.
Pedro Aguirre Cerda asumió el cargo de Presidente y llevo a cabo una política de corte socialdemócrata, promoviendo la industrialización y frenando el poder de la oligarquía. Para ello, y tras el devastador terremoto que arraso Chillán y gran parte del sur del país en 1939, funda la Corporación de Fomento de la Producción. A través del “Proyecto de sustitución de importaciones”, se intento lograr la autonomía económica del país.
Durante estos años, las relaciones internacionales del país enfrentaron grandes desafíos, por causa de la Segunda Guerra mundial. Al igual que en la segunda guerra mundial, Chile, se declaró neutral, al igual que en la Primera Guerra mundial, pues mantenía buenas relaciones con Italia, y parte del pueblo simpatizaba con Alemania, a pesar de que la gran mayoría apoyaba a los aliados. Por otra parte, en 1940 y por orden de Aguirre Cerda, se hizo oficial el reclamo de Chile sobre la Antártida, y se declararon los límites del territorio antártico chileno. Esta época estuvo marcada por una variedad de matices en temas tanto internos como externos, por parte de todos los países de la región. Por un lado, la decisión con respecto a la Segunda Guerra Mundial, y sobre si Chile debía o no romper relaciones con el Eje al menos hasta 1943, y por otro lado, las huelgas sucedidas durante la presidencia de González Videla, a pesar del apoyo del Partido Comunista, con el apoyo del sector de la derecha y del exterior, mas precisamente de EE. UU., dado el escenario enmarcado en la bipolaridad de la Guerra Fría. Pero para llevar a cabo este propósito, el Congreso debió sancionar una ley que proscribía al Partido Comunista, prohibiendo presentar candidatos de ese partido en futuras elecciones.
The political consequences of the Communist advance were immediate. The Liberals and the Radicals quickly came to feel that the Communists were deriving most of the benefits from participating in Gonzalez Videla´s cabinet, and duly withdrew from the government. The President was suddenly faced with a major political crisis. Bereft of congressional support, and himself fearing that the Communists had become altogether too powerful, he asked the three Communists ministers to resign.
Para la elección presidencial de 1952, que enfrentó a Pedro Enrique Alfonso representando al radicalismo, el centrista Arturo Matte, el socialista Salvador Allende, y Carlos Ibáñez del Campo como candidato independiente. El general Ibáñez apareció como la solución a los problemas de la política tradicional y, con sus lemas “El general de la esperanza” y “Pan para todos” y su símbolo de la escoba que barre la corrupción, logro hacerse en el cargo con 47% de los votos.
Ibáñez practicó un populismo que le hizo ganar la adhesión del pueblo, además del acercamiento de la izquierda. En sus primeros años, incluso, apoyo la fundación de la Central Única de Trabajadores, liderada por Clotario Blest. Sin embargo, en 1955, “la sustitución de importaciones” fracasó y la economía cayó en recesión.

La fuerte decepción que ocasiono el populismo Ibañista, provoco el triunfo electoral del independiente de derecha Jorge Alessandri, hijo de Arturo, en las elecciones de 1958 con el 31,6 % de los votos.
El Ingeniero Alessandri decide poner en marcha un plan de estabilización económica, centrado en derrotar la inflación. Su carácter técnico y sobrio generó que algunas de sus decisiones no fueran populares. Su idea era crear un estado que tuviera la infraestructura que incentivase la inversión privada, por la que recibió criticas de su partido, por rodearse de personas de perfil necesario para la materia, pero alejado del partido y sus miembros.
Debió enfrentar, además, los efectos catastróficos del terremoto y maremoto del 22 de mayo de 1960, de epicentro en Valdivia, que arraso con todos los pueblos entre Chillán y Chiloe, siendo el movimiento sísmico registrado mas potente del que tenga registro la humanidad en toda su historia, con 9,5 grados en la escala de Richter. La reconstrucción costo alrededor de 422 millones de dolares.
Durante su gestión creo las empresas estatales ENTEL Chile, LADECO, y ENAMI, logrando conseguir ayuda económica estadounidense a través de la Alianza para el Progreso. Además, se comenzó a materializar el programa de Reforma Agraria, que Alessandri veía como una forma de optimizar la explotación de la tierra, redistribuyendo las tierras del Estado, sin intervenir las tierras de los grandes terratenientes.
La llegada del Partido Demócrata Cristiano a la presidencia a mediados de los ´60, bajo la figura de Eduardo Frei, conllevo la realización de cambios significativos en materia económica, lo que implico un cambio en la vida política de algunos sectores por su programa político distinto a las posiciones de centro que acostumbraba su historia política. La reforma agraria, fue uno de los temas que Frei quiso resolver. La misma, se orientaba a incrementar la productividad, mediante la formación de una clase agricultora independiente capaz de derribar la hegemonía de los grandes latifundistas, que componían uno de los pilares que estancaban la economía chilena, dada su baja productividad .
Con este objetivo se impulso una ley de reforma agraria en 1967, con disposiciones para identificar las tierras a expropiar, el costo de las indemnizaciones de dicha operación, y la distribución de la tierra entre 100.000 campesinos para antes de 1970.
Por el lado de la minería, se instó a que el estado chileno comprara parte de las compañías mineras, y no su totalidad, reinvirtiendo las ganancias obtenidas en la ampliación de instalaciones y mejora de la productividad de dicha actividad.
Estados Unidos, que había contribuido fuertemente en las finanzas de la campaña que llevaron a Eduardo Frei a la presidencia, según información de la CIA , donde era necesario seguirle los pasos, ya que era el tipo de gobierno reformista que la Alianza para el Progreso debía apoyar. Por lo que el BID, y el Banco Mundial, concedieron generosas financiaciones para consolidad sus cuentas y balanza de pagos, aunque se añadiría mas tarde a su deuda externa.
La cuestión radicaba en que se debían realizar todas las reformas que fueran necesarias, para evitar que la sociedad chilena impusiera su voluntad a favor de un régimen que podría ser el comunista.
“El efecto neto fue la lucha encarnizada a través de la sociedad para ganar las elecciones: en sindicatos, asociaciones estudiantiles, cooperativas, colegios de abogados, y toda clase de grupos profesionales. La política penetraba cada vez mas dentro de la sociedad chilena.”
Tanto izquierda como derecha se preparaban formando sus filas y coaliciones para las elecciones de 1970, el problema lo tenia la Democracia Cristiana, que no podría impulsar a Eduardo Frei, ya que la Constitución prohibía la reelección consecutiva de un Presidente, por lo que hacia la fecha de las elecciones parecía que el electorado retornaría a la tradicional división imperante antes de 1964.
Así, se llega al triunfo de Salvador Allende en 1970, que derroto a Radomiro Tomic de la Democracia Cristiana, y a Jorge Alessandri, icono indiscutido de la derecha. Con la llegada de Salvador Allende, sectores de derecha, civil y militar, se sintieron amenazados, razón por la cual, y con el apoyo del gobierno de EE.UU., se dio inicio a un complot que fue abortado luego del asesinato en un intento de secuestro del general René Schneider, comandante en jefe del ejercito, siendo Allende (candidato del Frente de Acción Popular o FRAP) confirmado por el Congreso tres días después, lo dio la imagen de que la democracia chilena había sobrevivido al desafió de la llegada de un marxista al poder .
Una vez en el poder, Allende impulso una estrategia económica similar a la empleada en otros países con intenciones de dar curso a las demandas sociales y buscar la manera de beneficiar a los mas desprotegidos, esto fue, mediante la congelación de precios y la suba de salarios, lo que incremento fuertemente el consumo de la ciudadanía, generando la tan ansiada redistribución de la renta, esto tenia además, la intencion de incrementar su apoyo político. Empezaba a tomar vida “La Vía chilena al socialismo” .
En Diciembre de 1970 Allende introdujo una enmienda constitucional para nacionalizar la “Gran Minería”, la “Sangre corre por las venas de Chile” según las palabras de Allende, a lo que el Congreso en Julio de 1971 aprobó de manera unánime, en alusión a que esa era la gran causante del subdesarrollo chileno.
Por el lado de la industria, el Estado participo para 1970 en el 40% de la producción manufacturera nacional, a través de un organismo creado para tal fin CORFO , ente similar a la administración de la reforma agraria (CERA, o CEPRO).
Pero este proceso rompería con parámetros legales a los que Chile acostumbraba a atenerse. Y esto fue que Allende no otorgo indemnizaciones a las empresas nacionalizadas, lo que genero tensiones internas de parte de sectores opositores en el Congreso, y externas (el cese del financiamiento por parte del BID y el BM).
En el sector rural, la idea central abarcaba a las cooperativas impulsadas por Frei, pero reorganizándolas a cargo de trabajadores asalariados y cuya producción debió ser canalizada a través del estado. Pero la presencia del mercado negro negó la viabilidad de esta nueva orientación. En consecuencia, fueron alcanzados los objetivos, generando una espiral inflacionaria. Así comenzó la crisis política de la coalicion de Allende (Union Popular) y dio inicio al deterioro del apoyo popular logrado al principio. Por eso, el desenlace del gobierno se dio por factores politicos, que complicaron la efectividad de las medidas económicas, por ejemplo, el tema de los créditos otorgados por EE.UU. que ante las medidas tomadas por Allende, no irían al ajuste del déficit inicial, ya que EE.UU. consideraba que Allende guiaría al país a ser una nacion plenamente socialista. La Democracia Cristiana, que había tenido un acercamiento al principio a la Union Popular, se alejo de esta luego del asesinato del ministro de Frei, Edmundo Pérez Zujovic, en manos del VOP (Vanguardia Organizada del Pueblo), de ultra izquierda, en Junio de 1971.
A partir de allí, la DC se vinculo con el Partido Nacional, de derecha, el cual había sido muy critico durante el gobierno de Frei.
Los partidos de la oposición se aliaron para realizar una acusación constitucional contra el Ministro del Interior, José Tohá, por su responsabilidad en los hechos de violencia. Acusaciones parecidas había realizado anteriormente el PN, pero hasta ese momento la DC se había negado a acompañarlos.
Allende removió a Tohá de la cartera de Interior, pero lo reubico en la cartera de Defensa, siendo esta designación considerada como una provocación al Congreso, aunque legalmente inobjetable.
La DC y el PN aprobaron una reforma Constitucional (Proyecto Hamilton – Fuentealba) que definió las tres áreas clave y limitaba el impulso estatizador de la UP, dejando las estatizaciones sin efecto y las requisas anteriores en una situación al filo de la ilegalidad. El Presidente vetó el Proyecto, pero ello genero un nuevo conflicto político, debido a la insistencia de la cámara por aprobarlo.
El MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria) intensificó sus acciones, con la consecuente agudización de la violencia política, tomando tierras y fabricas, mientras que el gobierno rehúsa la intervención policial. Por parte de los sectores de derecha, el grupo ultra nacionalista Patria y Libertad, intensifico sus actividades terroristas, y de sabotaje. Mientras tanto, se daban en todo el país, manifestaciones a favor y en contra del Gobierno, dando lugar a graves enfrentamientos callejeros, incrementando el clima de intolerancia en el país.
La prensa opositora, parte de la cual, era financiada por la CIA, reforzó la oposición. La mayoría de los diarios nacionales (El Mercurio, La Tercera Hora, La Segunda, Las Ultimas Noticias, La Prensa, La Tarde, y La Tribuna) atacaron al Gobierno. Mientras que desde el oficialismo, aparecían en este ambiente de descalificación y agravios (La Nacion, Las Noticias de Ultima Hora, El Siglo, El Clarín, y Puro Chile) .
Los medios opositores y los gremios empresariales levantaron como bandera de su lucha a la Papelera, le empresa proveedora y distribuidora de papel. Con su estatización, la oposición temía que el gobierno pudiera controlar la prensa opositora y silenciarla.
Continuando con la recesión económica y el gran déficit publico, se comenzó a financiar el gasto a través de la emisión de moneda inorgánica por parte del Banco Central. Esto provoco un incremento enorme de la inflación, por el aumento del circulante, lo que repercutió en una baja del salario real, y el crecimiento se torno negativo, y la inflación alcanzo el alrededor del 600% anual para 1973 .
La fijación de precios tuvo aparejado la aparición de un “mercado negro” a raíz de la creciente escasez de productos de primera necesidad entre otros a precios astronómicos y generando largas colas y molestias para conseguir mercadería.
La situación económica y el temor a la estatización llevo a la Agrupación de Dueños de Camiones liderados por León Vilarín, junto al apoyo de otros gremios, a realizar un paro nacional en Octubre, agravando aun más los problemas de distribución de mercaderías.
Dicho paro recibió el apoyo de la CIA , que estaba inmersa en la conspiración para derrocar a Allende, enviando recursos a los medios como El Mercurio. La oposición y otros gremios se plegaron a la movilización, dejando al país entero en una situación de parálisis.
Los Camioneros enviaron sus demandas que se dio en llamar “El pliego de Chile”, donde se exigía el fin de las clausuras radiales, la banca única, el ahogamiento de la Papelera, y demás peticiones.
El paro se detuvo cuando tomaron intervención las fuerzas armadas en los ministerios. El Comandante en Jefe del Ejército, Carlos Prats , en interior, el Contra Almirante Ismael Huerta en Obras Publicas, y el General de Brigada Claudio Sepúlveda en Minería, que permanecieron en los cargos hasta las elecciones parlamentarias de Marzo de 1973.
Buscando una solución a la crisis, Allende busco un acercamiento a la DC (Democracia Cristiana) que no prosperó, debido en parte a la oposición del Partido Socialista.
Otro intento de acercamiento fue propuesto por la Iglesia, por medio del cardenal Raúl Silva Enriquez , quien propicio el dialogo entre Allende y Patricio Aylwin, presidente de la DC, en la búsqueda de una solución a la situación imperante, pero el dialogo no prospero. Según el cardenal, la falla en la búsqueda de consenso se debió a la intransigencia de la UP, y la oposición al dialogo propuesto por Eduardo Frei, y la exigencia de Patricio Aylwin de ministros militares con amplios poderes, que dejarían fuera del poder a miembros de la UP.
Allende en esta situación, se veía encerrado entre pocas opciones, y lo único que detenía un posible golpe de estado militar era porque las fuerzas armadas sostenían aun la doctrina del comandante Rene Scheneider, que afirmaba que las fuerzas armadas debían tener un apego estricto a la Constitución Nacional y las leyes, lo que los detenía. Opositores al gobierno se manifestaban frente a los cuarteles tirándoles trigo y maíz, tildando a los militares de “gallinas”. El comandante en jefe era Carlos Prats, quien no se plegó al golpe de estado, por lo que si otras ramas de las fuerzas armadas lo intentaban, se enfrentarían eventualmente al ejército, desencadenándose una guerra civil.
El 11 de Junio, el Congreso aprobó la reforma constitucional Hamilton – Fuentealba, por 106 votos, la cual volvió inexpropiables los predios inferiores a 40 hectáreas y se les dio garantías a los comerciantes y transportistas. Allende se negó a promulgar toda la reforma y se limito a publicar aquella parte en la que no tenían diferencias entre la UP y la DC. Esto se baso en la facultad que tiene el presidente de vetar una ley que no es aprobada con mas de 2/3 de los votos para sobrepasar el veto. La oposición considero el acto como inconstitucional y la Contraloría General de la Republica le dio la razón generando un conflicto de intereses entre el Ejecutivo, el Legislativo y la Contraloría General. A lo que en un comunicado el PN advirtió:
“El señor Allende ha violado en forma deliberada y sistemática su promesa solemne de respetar y hacer cumplir la Constitución y las Leyes. Fue esa promesa solemne la que le permitió ser elegido Presidente de Chile por la mayoría del Congreso Nacional. A la luz del derecho y la moral, nadie esta obligado a respetar ni obedecer a un gobierno que deja de ser legitimo.”
El 27 de Junio, el General Carlos Prats renunció ante el Presidente, quien la rechazo. Luego de un incidente confuso ocurrido mientras viajaba en su auto particular, desde otro automóvil comenzaron a insultarlo, y al no lograr evadirlos, recordando lo ocurrido con el General Schneider, termino disparándole al automóvil que los perseguía.
El 29 de Junio, el Regimiento Blindado N° 2, al mando del Coronel Roberto Souper, protagonizo un levantamiento militar contra el Gobierno, usando varios tanques, 2 camiones y 80 hombres.
Los sublevados intentaron tomar el Palacio de la Moneda, enfrentándose a las Fuerzas de la Guarnición dirigidas por el Comandante Carlos Prats en persona, el cual puso en riesgo su vida para obtener la rendición de los sublevados. Los miembros de Patria y Libertad, que estimularon el golpe, se asilaron en la embajada ecuatoriana. El resultado final de este episodio conocido como “el Tanquetazo”, fue de 20 muertos, civiles en su mayoría.
Allende alarmado, llamó nuevamente a los militares a formar parte de su gabinete, a los cuatro máximos miembros de las Fuerzas Armadas, mientras planeo su última arma para salir de la crisis: Un plesbicito.
El plesbicito habría consultado a los chilenos sobre su mandato, y que el Presidente renunciaría en caso de que fuera negativo el resultado. Si este fuera positivo, se reducirían las probabilidades de que se hiciera efectivo un nuevo golpe de estado y si fuera negativo se retiraría por la puerta grande dejando su mandato por designio de la ciudadanía, y no por presiones opositoras.
El único baluarte de Allende era en esos momentos el MAPU (Movimiento de Acción Popular Unitaria) obrero y campesino (moderados), el Partido Radical, y el Partido Comunista, que compartía su idea de “vía pacifica al socialismo”. Intento nuevamente la idea del plesbicito a inicios de Septiembre, pero la intransigencia del PS (Partido Socialista) se Mantuvo. Una gestión de Orlando Letelier (Ministro de Defensa) convenció al PS para que retirara su veto. Finalmente Allende podría convocar el plebiscito, pero esto ocurrió en la noche del 10 de Septiembre.
El golpe fue planeado por toda la plana mayor de la Armada, salvo el almirante Montero, pero este se encontraba aislado y la Armada obedecía al Vicealmirante José Toribio Merino. Lo mismo sucedía en aviación, excepto por el general Cesar Ruiz, cabeza de la entidad. Mas, al retirarse este ultimo del Ministerio de Obras Publicas y Transporte, (quien había asumido luego de “El Tanquetazo”), Allende lo obligo a renunciar a ambos cargos, ministro y comandante, asumiendo su lugar el cargo militar el general Gustavo Leigh, opositor al gobierno. El ejército estaba dividido, pero pesaba cada vez más la idea del golpe. En Carabineros no conspiraban mas que dos o tres generales de poca antigüedad, entre ellos el general César Mendoza.
Finalmente cayó Prats. El 21 de Agosto, una manifestación de esposas de generales, se inicio frente a su casa, a la que llegaron también varios oficiales de civil a protestar contra él. Fue insultado y apedreado, y luego de ser desarmada por Carabineros, la manifestación se volvió a organizar. Llegaron al lugar, Pinochet (considerado el “segundo” de Prats), Allende y sus ministros, todos abucheados. Deprimido y desilusionado, pidió a los generales que reafirmaran su lealtad hacia el; como solo unos pocos lo hicieron, decidió renunciar a la comandancia en jefe. Recomendó a Allende darle dicho cargo a Augusto Pinochet, quien poseía una larga trayectoria como soldado profesional y apolítico.
El 23 de Agosto, reunidos Allende, Prats y Pinochet, en el Palacio de la Moneda, fue nombrado Pinochet Comandante en Jefe del Ejército.
El ejército tenía “planes de contrainsurgencia” para el caso de que una subversión sobrepasase a las fuerzas del orden (Carabineros). Este plan consistía, en que el país, estaba dividido en diferentes secciones y para cada una se establecía un plan de acción contra la posible insurgencia. Este plan seria la base prima para los golpistas, que solo tuvieron que adaptarlo a las nuevas circunstancias. El problema era el General Prats, que mantenía su lealtad al presidente, y tenia la Guarnición de Santiago, y al comando de institutos militares en manos de gente cercana (generales Sepúlveda y Pickering).
Se debía adelantar el golpe antes de las fiestas patrias (18 de Septiembre), porque si se retardaba mucho, podía ocurrir otro “Tanquetazo”, que permitiría limpiar de oficiales golpista la plana mayor del Ejército. Cuando cae Prats, renuncian Sepúlveda y Pickering, en gesto de solidaridad. Por lo que el nuevo Comandante en Jefe, Pinochet, se desconocía si era golpista o no.
Entonces los militares no perdieron más tiempo. El 11 de Septiembre de 1973 comenzó un golpe de estado bien coordinado. Esa mañana temprano, los carabineros, de los que siempre se había pensado que eran quienes mejor encarnaban la tradición chilena de policía no política, seguían guardando el palacio presidencial contra un posible ataque. Pero se retiraron de forma ominosa cuando se les informo de que su comandante se había unido al golpe que se esta desarrollando. A las seis de la mañana le dijeron a Allende que la marina había tomado Valparaíso y decidió desplazarse de inmediato de su residencia a La Moneda, el memorable palacio presidencial, situado en el corazón de Santiago.
Esa mañana, Allende, llega en su auto, junto al GAP (Grupo de Amigos Personales), se dirigió al Palacio de la Moneda. Cargaba con un fusil AK-47 (regalo de Fidel Castro) y el GAP, ingresó al palacio de Gobierno dos ametralladoras y tres lanzagranadas RPG-7, además de sus armas personales.
Paralelamente, llegó a esa hora Pinochet al Comando de Comunicaciones, un poco retrasado. Se organizaron las redes de comunicaciones con las demás ramas de las Fuerzas Armadas, especialmente con Leigh, que se encontraba en la Academia de Guerra Aérea, y con Patricio Carvajal, que sería el coordinador de todo el golpe.
Sepúlveda, director general de Carabineros, llegó a la Moneda y le aseguró que Carabineros sigue fiel al gobierno. Lo ignoraba, pero Carabineros está ahora controlado por los generales Mendoza y Yovane.
La Cadena Democrática, formada por las radios de Minería y Agricultura, emitió la primera proclama militar . Allende debía entregar su cargo a la Junta de Gobierno, integrada por los jefes supremos de las Fuerzas Armadas: Pinochet, Leigh, Merino y Mendoza, (los últimos dos autonombrados como jefes supremos de sus respectivas armas, Armada y Carabineros). Se le envió un ultimátum: si La Moneda no era desalojada antes de las 11.00, sería atacada por tierra y aire. Carabineros retiró las tanquetas y al personal apostado frente a ella.
Los militares se contactaron con la Moneda y propusieron sacar del país al presidente, pero Allende rechazó la oferta. Pinochet se contactó con Carvajal, quien le indicó la negativa del presidente a rendirse. A las 9.55, los tanques del general Palacios ingresaron en el perímetro de La Moneda. Francotiradores apostados en edificios aledaños los trataron de repeler y se inicio la balacera. A las 10.15 y a través de Radio Magallanes, Allende emitió su último mensaje a la Nación.
Pinochet exigió “rendición incondicional”, por lo que a las 11.50 los aviones Hawker Hunter iniciaron un ataque devastador sobre La Moneda. El ataque a La Moneda prosiguió con el uso de gases lacrimógenos, que dado que no lograban doblegar a las fuerzas de la resistencia, a las 14.30 hs, el General Palacios dio la orden de tomarla y envió a un grupo de soldados a derribar la puerta del palacio. Allende decidió rendirse y deponer las armas, a lo que inmediatamente después se quito la vida.
Todo ello, fue determinante para el advenimiento y justificación del proceso militar en 1973, tanto por EE.UU., como por sectores de la política interna.
Durante la dictadura, el modelo de país llevado adelante por Allende seria radicalmente extirpado de la sociedad chilena. De inmediato se hicieron visibles, con el fin de acabar con los desequilibrios del gobierno anterior, Pinochet apostó por un Chile aperturista, tanto financiera como comercialmente hablando, abriendo la economía a los capitales extranjeros . Se realizaron medidas de ajuste, reducción de salarios reales, disminución de la asistencia social, buscando como fin la reducción del rol Estado. La nueva tecnocracia neoliberal se encargo del diseño de las medidas con el aval de organismos internacionales, que facilitaron el financiamiento, y en especial de EE.UU. Con esto se logro frenar la inflación que era el problema más acuciante para la ciudadanía. Uno de los problemas del modelo residía en la capacidad productiva chilena, que no estaba preparada para la apertura a la exportación de gran envergadura que se estaba propiciando. Y otro factor fue el que afectó, como consecuencia de la ola de importaciones, a los productores y pequeñas industrias locales, por la baja de barreras de aranceles a la importación.
En 1978 tuvo lugar un plesbicito en apoyo al mandato de Pinochet, y dos años después, en 1980, se daría la aprobación de una Constitución, con la cual Pinochet permanecería por 10 años más en el poder.
En una segunda etapa, marcada por la crisis de la deuda en 1982, las medidas de Pinochet y su renovado equipo de tecnócratas comenzaron a implementar un proceso de reestructuración económica, mediante el estimulo de la inversión e incrementando las exportaciones, para ello contaba con créditos necesarios, a pesar de que en ese momento, la tendencia a nivel internacional se caracterizaba por el énfasis en los derechos humanos, impulsada por el presidente norteamericano Carter.
Desde la firma del Tratado de limites entre Chile y la Argentina de 1881 hasta 1888 se considero a ambos lados de la frontera que las islas al extremo sur de America eran chilenas. Solo a partir de 1898 con la aparición del primer mapa oficial argentino con un límite diferente de los anteriores, comenzaron las reclamaciones argentinas sobre las islas. Su intencion era potenciar la base naval de Ushuaia al interior del Canal de Beagle . Argentina sostenía que el Beagle no pasaba por el norte de las islas, sino que bifurcándose, pasaba por el norte y el oeste de ellas. Además planteaba el principio bioceánico, según el cual Chile no podía tener salida al Océano Atlántico ni Argentina al Pacífico.
El 22 de Diciembre de 1978 , Argentina puso en marcha la “Operación Soberanía” para ocupar las islas militarmente e invadir Chile continental. Horas después, la Junta militar argentina abortó la operación y acepto la mediación papal ofrecida por el Papa Juan Pablo II.
Finalmente, en 1988 , y a raíz de las presiones externas pro democráticas, un nuevo plebiscito tuvo lugar, pero esta vez no con resultados favorables al régimen de Pinochet, ya que la oposición pudo llegar a un acuerdo, (excluyendo a la extrema izquierda) y alcanzar la mayoría para dar fin a la dictadura. De todas maneras, Pinochet continúo como Comandante en Jefe del Ejército hasta 1998, ya que la constitución le proveía dicha facultad.
Llegado 1990, Patricio Aylwin asume como Presidente, comprometido a restaurar las instituciones democráticas chilenas, a realizar las investigaciones sobre las pasadas violaciones de derechos humanos, y la búsqueda de mejora de las condiciones de vida de los pobres, siempre aplicando medidas tecnocratitas y usando parámetros ortodoxos en lo económico.
Así la coalicion gobernante, “La Concertación” se mantuvo unida para las elecciones de 1993, del que Eduardo Frei (hijo) seria el nuevo Presidente, personaje poco carismático, pero de renombrado apellido, que triunfo ante la apatía ciudadana de aquellas elecciones.
Durante su gobierno, el que asumió el 11 de Marzo de 1994, se dieron avances, mientras que el Partido Comunista siguió siendo marginado, y el juego democrático siguió sufriendo restricciones heredadas de la época de Pinochet. La economía siguió una senda de buen funcionamiento, logrando un promedio de crecimiento del 8% anual durante los primeros tres años de gobierno, lo que permitió las negociaciones con EE.UU, Canadá y México, para lograr ingresar al NAFTA (North American Free Trade Agreement) y el ingreso como miembro asociado al Mercosur , además de ingresar al Grupo de Río, y a lo largo de esa época, logro resolver los últimos litigios fronterizos con la Argentina. (Lago del Desierto, y Hielos Continentales).
Se iniciaron también las negociaciones para un tratado de libre comercio y asociación con la Union Europea y en 1994, Chile se convierte en miembro de la APEC , abriendo su economía hacia la cuenca Asia – Pacifico, principalmente Japón y China. Se continuaron proyectos de obras de infraestructura en todo el territorio y se licitaron las obras para construir autopista de nivel internacional en el país.
Le economía nacional se vió afectada por la crisis financiera de Asia, la alta contaminación ambiental en Santiago, el terremoto Blanco que asoló el sur del país, la sequía de 1996 que dejo sin caudales a las represas hidroeléctricas que alimentaban con energía las principales ciudades, las inundaciones de 1997 en la zona centro y sur del país, y el terremoto de Punitaqui en ese mismo año.
Se desencadenó una crisis política interna, a raíz de que fue detenido en Londres, Augusto Pinochet, que en 1998 había asumido como senador vitalicio tras abandonar la comandancia del ejército, debido a un pedido de captura instruidas por el juez español Baltasar Garzón por tortura y asesinatos de ciudadanos de nacionalidad española durante su gobierno, lo que resulto en un bochorno para la política exterior de Chile, en aquel entonces, ya que en el país no había sido si quiera procesado por causa alguna. La postura del gobierno, fue que debía regresar al país, para ser juzgado por tribunales nacionales y no en Suiza o en España como se pretendía, países que habían solicitado su extradición al Reino Unido. A su vez, Pinochet recibió la visita de la ex primera ministra del Reino Unido, Margaret Thatcher , quien resaltó públicamente la colaboración de Chile con el Reino Unido, contra la Argentina, durante la Guerra de Malvinas, ocasionando reacciones de protesta por parte del gobierno argentino.
Finalmente, Jack Straw , ministro de relaciones exteriores del Reino Unido, durante el gobierno de Tony Blair, decide que aunque deseaban que se lo sometiera a la extradición y posterior enjuiciamiento, por “razones humanitarias”, el 2 de Marzo del 2000, sea liberado, para que tres días mas tarde, arribe al Aeropuerto de Santiago, y deje de lado la silla de ruedas que uso durante toda su estancia y posterior escándalo en el Reino Unido, en tono burlón y victorioso, generando el consecuente malestar por parte de los politicos que se sintieron irritados y no deseaban su regreso al país.
En esos años, la derecha aumentó su popularidad de la mano de Joaquín Lavín, alcalde de Las Condes y una figura relativamente nueva en el ámbito político, que logró acercarse al electorado. Aprovechando las deficiencias de los gobiernos de la Concertación en el período de crisis, Lavín logro complicar al candidato oficialista Ricardo Lagos, de “La Concertación” durante la época del plebiscito, precandidato presidencial en las dos oportunidades anteriores y ministro de Obras Públicas durante el gobierno de Frei. Lagos fue nominado por la Concertación al derrotar en primarias abiertas al democratacristiano Andrés Zaldívar por más de un 71% de los votos. En las elecciones del 12 de diciembre de 1999 , Ricardo Lagos gana con el 48%, debiendo hacer ballotage. Dicho ballotage fue fijado para el 16 de enero de 2000 y Lagos es electo con un 51% frente a un 48% del candidato de la UDI (Unión Demócrata Independiente).
Ricardo Lagos asume el gobierno el 11 de marzo de 2000 enfrentando las consecuencias de la crisis asiática, de la cual el país no se recuperaba, y del caso Pinochet. En sus primeros años de gobierno, la economía chilena no despegó y los intentos de reformas del gobierno, no fueron aprobados por el Congreso y sin resultados favorables, como la reforma de la salud.
The Concertación governments did not see economic growth as an end in itself. They pledged themselves to tackle the “social debt,” and to repair Chile’s tattered safety net. They continued some of the military regime’s social programs, while adding their own. A new “Solidarity and Social Investment Fund” (FOSIS), for instance, steered aid toward poorer communities with sensitivity and skill. The Aylwin and Frei administrations increased the funding for public health, housing, education, infrastructure, public services, pensions, and social security. In 1999, in real terms, the Moneda spent nearly double the 1990 amount on public housing. Over the same nine years, the number of people receiving direct welfare payments rose by one fifth. President Ricardo Lagos heightened this evident commitment to narrowing the gap between rich and poor. As of 2000 the state earmarked 73 percent of its social spending for the nation’s worst-off 40 percent. Lagos’s 2001 budget devoted 70 percent of all government expenditures to education, health, housing, subsidies, and insurance.
Conclusión
La historia de Chile, desprendiéndose del dominio español, hizo causa común con el resto de los pueblos de la región, fue un eslabón en las nuevas ideas que produjeron los cambios que llevaron a desembocar en la guerra por la independencia, además de los imparables cambios en lo referente a su organización social y económica que trajo aparejado, y la consecuente coordinación de esfuerzos encarnado en el papel de los puertos y sus regiones rurales. Sus características únicas respecto del resto de America Latina a mi entender fue la construcción institucional que consolidó Chile, mediante una fuerte injerencia de su Parlamento, en el gobierno. Por medio de este, el país fue realizando todos sus progresos estructurales, mediante la creación de leyes, marchas y contramarchas, que fueron consolidando su institucionalidad, delineando la dinámica de sus clivajes políticos, su sistema de partidos, las corrientes sociales, la consolidación territorial y las crisis institucionales sucesivas, que atravesó desde su independencia hasta la actualidad, con la respectiva interrupción provocada por el golpe militar que interrumpió dichos procesos, a partir de 1973.
El Congreso no estaba libre de la influencia de los objetivos políticos y económicos de las elites, que además componían dicha institución, el aprovechamiento por parte de algunos presidentes a lo largo de la historia sobre todo durante el siglo XIX en la que no faltaron las interrupciones a las decisiones tomadas en el ámbito parlamentario.
También fue de importancia, el progresivo desarrollo e influencia de las fuerzas armadas, impulsadas por las propias instituciones políticas y que por medio de campañas militares, tanto luego de la declaración de independencia, como a lo largo del siglo XIX y XX, no solo le otorgaron, autonomía, sino también prestigio internacional, que sirvieron para lograr objetivos de política exterior. Esto logró consolidar la economía salitrera, y finalmente la minera, que en la actualidad es el principal recurso económico y de sostén del país, y su aparato militar. Así mismo le ha otorgado el margen de maniobra que le permitió cierta autonomía en las decisiones de su política internacional, reflejada en la actualidad por la enorme cantidad de acuerdos bilaterales y multilaterales, muy por encima de la media del resto de América latina, que le ha permitido y le permitirá, seguir superando desafíos, a corto, mediano y largo plazo, de su política interna, gracias a la universalización de las relaciones internacionales en sus aspectos políticos, económicos, sociales y culturales.
Otro capitulo catalizador para entender la historia de chile, fue el golpe militar de 1973, donde liderado por Augusto Pinochet, se extirparon de raíz, las herencias político institucionales imperantes hasta aquel entonces, y mediante políticas económicas, de corte neoliberal, se redujo drásticamente el gasto publico, lo que provocó un desempleo del 16% y una reducción de las exportaciones en un 40%, cayendo en lo que dio en llamarse en la “Estado Anómico” , y que luego, aunque se revirtió la caída de las mismas, la tasa de desempleo siempre oscilo entre valores alrededor del 20%, provocando la consecuente separación entre los ricos y pobres generado por la concentración de la riqueza. Se privatizaron las empresas públicas.
La cuestión de los DDHH, excedieron la tolerancia de los EE.UU., lo que empezó a socavar el poder del régimen.
En su política exterior, Chile sufrió la mayor crisis del siglo XX, la posibilidad de guerra con Argentina, por la reclamación del Canal de Beagle que fue arbitrada con éxito finalmente por la intervención Papal.
Con el regreso de la democracia tras, el plebiscito, de 1988, la Concertación, progresivamente, y gracias a su permanencia en el poder, va realizando las reformas, y avances en pos de lograr la consolidación institucional, la cual fue históricamente tradicional en Chile, pero siempre, y desde ahora en mas, con la sombra de las FF.AA., en cuanto al grado de discreción y alcance de las políticas a ser aplicadas, las cuales, ya desde la constitución de 1988, deja un fuerte respaldo económico y financiero a las mismas, como una herencia del régimen militar, que sigue hasta el día de hoy, y que pone énfasis, en la defensa y el desarrollo militar chileno.
Las razones del triunfo consecutivo de candidatos concertacionista, vino a equilibrar medianamente las cuestiones sociales, aunque siguiendo con políticas económicas aperturistas, de corte neoliberal, pero que de igual manera no impidieron, realizar los cambios necesarios en política social
, necesarios aunque insuficientes, y con el peligro de insertar su situación nacional, dentro de la lógica de la “Situación Populista”, en términos de Mirka Seitz . Una vez repasada la historia de Chile, surgen cuestiones, sin respuesta a responder al final del trabajo, las cuales intentare responder de la mejor manera que me sea posible.

2.A) Sistema Político y Sistema de Partidos.
La Republica de Chile es una República democrática y unitaria, de carácter presidencialista, conformado por diversas instituciones autónomas, que se insertan en un esquema constitucional que determina ciertas funciones y distribuye las competencias entre los órganos del estado, diferente a la tradicional doctrina de la separación de poderes. Esta conformación actual se debió al resultado de la transición producida por el Plebiscito de 1988, la cual finalizo la posibilidad de regresión autoritaria, pese a las intenciones antidemocráticas del pinochetismo civil y militar. El país está regido por una constitución que fue aprobada el 11 de Marzo de 1980, que entró en vigor el 11 de Marzo de 1981 y que ha sido reformada en nueve oportunidades, siendo una de las principales, la promulgada el 26 de agosto de 2005, y estableciendo el voto para todos los ciudadanos mayores de 18 años de edad cumplidos, siendo este igualitario, personal, secreto y voluntario .
Su poder ejecutivo es encabezado por el Presidente de la República, que es jefe de estado y de gobierno, y que a su vez designa a los ministros de estado, siendo estos sus colaboradores directos y de confianza. Su mandato en el ejercicio de sus funciones tiene una duración de cuatro años y no puede ser reelegido para el siguiente mandato. Asimismo mismo tiene la atribución de elegir a los intendentes de las regiones encargados de su gobierno interior, mientras que el gobierno provincial dependerá de los gobernadores, también designados por el presidente. Por otra parte, la administración regional corresponde a los gobernadores regionales, conformados por los respectivos intendentes, y un consejo regional electo indirectamente en donde la administración de las localidades corresponde a las municipalidades, compuestas por un alcalde y un consejo comunal, elegidos por votación popular.
El poder judicial esta compuesto por tribunales, autónomos e independientes, donde la Corte Suprema de Justicia, es su mas alto estamento. Y además existe un ministerio público autónomo y jerarquizado, cuya función es dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito.
El Tribunal Constitucional de Chile es un órgano del Estado chileno, autónomo e independiente de toda otra autoridad o poder, con naturaleza jurídica de tribunal colegiado. De sus resoluciones no procede recurso alguno en contra, sin perjuicio de que el tribunal, por sí, rectifique los errores de hecho en los cuales haya incurrido.
El poder legislativo reside en el Presidente de la República y el Congreso Nacional, de carácter bicameral, que está compuesto por:
El Senado, constituido por 38 senadores elegidos por votación popular que permanecen en el cargo por 8 años, con la posibilidad de ser reelectos en sus respectivas circunscripciones, la que elige dos senadores en cada elección. Cada 4 años se renueva la mitad de la plantilla de senadores en las elecciones parlamentarias regulares.
La Cámara de Diputados, constituido por 120 miembros electos por votación popular, duran 4 años en sus cargos y también pueden ser reelectos en sus respectivos distritos, que elige dos diputados en cada elección, en que se renueva la totalidad de la Cámara.
Para las elecciones parlamentarias se utiliza el sistema binominal, lo que permite el establecimiento de dos bloques políticos mayoritarios (la Concertación y la Alianza por Chile) a expensas de la exclusión de grupos políticos no mayoritarios. Los opositores de este sistema instaurado por la Constitución de 1980 reclaman por una modificación.
Respecto del sistema de partidos, puede decirse que la historia del sistema de partidos de Chile esta formada por múltiples partidos políticos, los cuales se fueron creando a partir de escisiones sociales, a lo largo de la historia, fijando una situación de sinistrismo, según autores de la materia. Estos fueron prohibidos por el gobierno de régimen militar instaurado en 1973, los cuales se reorganizarían a partir de 1987 para participar del plebiscito nacional de 1988, el cual configuro el actual sistema de partidos: un sistema binominal que ha influenciado la creación de dos grandes coaliciones políticas.
Los partidos politicos chilenos se crean inmersos dentro de la legislación brindada por la Constitución de la Republica (articulo 19 numeral 15, y articulo 18) estableciendo al partido político como asociación y da igualdad de participación a los candidatos de partidos y candidatos independientes. Luego en la “Ley de Partidos Políticos” (ley 18603, de 1988) estableciendo normas sobre formación, disolución, organización interna, fusiones, afiliaciones, y sanciones de los partidos politicos. La Ley electoral o de Elecciones o en el Código Electoral (ley 18700 de 1988) que establece las normas sobre candidatos de partidos políticos e independientes y sistema electoral por el cual son elegidos dichos candidatos. Leyes especiales (ley 18460, de 1985) que establece un tribunal calificador de elecciones como organismo electoral encargado de resolver en segunda instancia, resoluciones del Director del Servicio Electoral en materia de candidatos, y partidos políticos. Ley 18556 de 1986, que regula el Servicio Electoral, y el padrón electoral y la ley 19884 de 2003, que regula la transparencia, limita y controla el gasto electoral.
Entre las coaliciones se encuentran:
Coalicion por el Cambio: Es la coalición electoral presidencial y parlamentaria que agrupa a quienes adhieren al actual Presidente de la Republica, Sebastian Piñera. Compuesta por los Partidos de la coalición política Alianza por Chile, conformada por la Unión Democrática Independiente (UDI) y Renovación Nacional (RN), el partido político Chileprimero (CH1), y los movimientos Norte Grande, y Humanista Cristiano (MHC). Creada originalmente para enfrentar el plebiscito de 1988, y la opción Si, a pesar que desde entonces a utilizado diversos nombres. Luego de ser la principal fuerza opositora durante veinte años, su candidato Sebastián Piñera obtuvo el 51,6 % de los votos en la segunda vuelta de la elección presidencial 2010. En las elecciones municipales de 2008 obtuvo un 36,05% de los votos en concejales y 144 alcaldes electos, mientras que en las elecciones parlamentarias saco un 43,44% de los votos disputados en 2009. A partir de Marzo de 2010, ocupa 58 bancas en diputados y 17 bancas en el senado.
Fernando Flores , quien se había alejado de la Concertación y haber fundado el movimiento político Chileprimero, integro la bancada independiente junto a Carlos Cantero, quien había renunciado a Renovación Nacional, para fundar el movimiento Norte Grande, Carlos Bianchi, y Adolfo Zaldívar, ex demócrata cristiano, y cercano al Partido Regionalista de los Independientes. Este grupo de Senadores fueron la clave para la creación y las propuestas de coalición Alianza por Chile.
Tras haber integrado la lista Por un Chile limpio, se genero un quiebre entre los miembros fundadores de Chileprimero, respecto a la posición que tomaría el partido frente a las elecciones presidencial y parlamentarias de 2009. Mientras que Jorge Schaulsohn y Flores apoyaron al candidato de la Alianza por Chile, Sebastián Piñera, el diputado Esteban Valenzuela rechazo unirse con la centroderecha, y renuncio a Chileprimero, para respaldar la candidatura de Marco Enriquez Ominami. El apoyo a Piñera por parte de Chileprimero, se oficializo en Mayo de 2009, cuando se presento la “Coalición por el Cambio”, pacto entre La Alianza por Chile, y el movimiento Chileprimero, junto con otros partidos menores.
Alianza por Chile se constituyó en el año 2000, sin embargo la coalición existe desde 1989, debido a que enfrento de forma unificada, la transición a la democracia, luego de que el sector perdiera el plebiscito nacional de 1988, que concluyo con el término del gobierno del Presidente Augusto Pinochet.
En las elecciones de 1999, con el nombre anterior Unión por Chile, la coalición presento como candidato presidencial a Joaquín Lavín, antes alcalde por 2 períodos por la comuna de Las Condes, luego de que el entonces senador de RN Sebastián Piñera intentase por segunda vez postular como candidato a la presidencia. La razón esencial de no postular se vio reflejada en las encuestas de opinión que no le eran favorables. En aquella época, el senador vitalicio Augusto Pinochet estaba detenido en Londres; Lavín, a pesar que lo desfavorable que podría ser en términos electorales, apoyó al ex-presidente en la campaña presidencial, lo que tuvo como consecuencia ser duramente atacado por el oficialismo. Bajo la bandera de "solucionar los verdaderos problemas de la gente", la Alianza por Chile logró mayor adherencia en las clases sociales más desamparadas del país .
En las elecciones presidenciales de 2005, del 11 de diciembre de 2005 y del 15 de enero de 2006, la Alianza por Chile presentó dos candidatos: Joaquín Lavín, el abanderado de la Unión Demócrata Independiente, a quien por largo tiempo se daba como candidato único de este sector político, fue elegido como candidato presidencial de la Alianza en primera instancia luego que en diciembre de 2004 dejara su cargo edilicio en la comuna de Santiago, el cual obtuvo con un amplio margen en las elecciones municipales de 2000 y que además ayudara al independiente por la UDI Raúl Alcaíno a ganar tal cargo que es emblemático debido a su relevancia diplomática, consiguiendo hacerlo y denominándola "la madre de todas las batallas". El segundo candidato fue Sebastián Piñera, empresario y líder de Renovación Nacional, quien en mayo de 2005 formalizó su intención de postular a la presidencia de la República, en medio de un revuelo político dentro de la Alianza, debido a un consejo general de su partido que lo proclamó como candidato; algo totalmente inesperado, pues se pensaba que RN apoyaría a Lavín. La candidatura de Piñera fue vista con cierta desconfianza por algunos sectores de la Alianza, debido a su conocida oposición al régimen militar. Desempeñó el cargo de presidente de su partido hasta el 2004, cuando debido a un conflicto con el entonces presidente de la UDI, Pablo Longueira, tuvieran ambos que renunciar a esos cargos, por petición del entonces líder de la coalición, Joaquín Lavín.
Antes del consejo general de Renovación Nacional proclamara a Piñera, la coalición presentaba a Lavín como carta única para enfrentar a la candidata resultante de la primaria dentro de la Concertación, la socialista Michelle Bachelet y la democristiana Soledad Alvear. Ante el complejo panorama político posterior a la proclamación de Piñera, la UDI propuso en reiteradas ocasiones que se realizaran primarias dentro de la coalición, para que de estas saliera un solo candidato, y así enfrentar a la Concertación con más fuerza, por estar menos fragmentados, pero RN desechó tal propuesta y apeló a que tales primarias fueran la primera vuelta de las elecciones, debido a que los 2 candidatos sumaban más que cualquiera de las dos candidatas oficialistas según las encuestas de opinión, y una segunda vuelta era inevitable. Entre tanto, Michelle Bachelet fue declarada candidata de la Concertación.
A medida que se fue acercando el 11 de diciembre, ambos candidatos no se enfrentaron fuertemente, pero tampoco evitaron la confrontación, para destacar porqué deberían ser quienes pasen a segunda vuelta para enfrentar al oficialismo. Mientras Lavín reforzaba su voto transversal y obteniendo gran adherencia entre las clases bajas y los indecisos, Piñera captó los de clase alta e intenta adherir a sectores conservadores del centro político, representados por el partido Demócrata Cristiano, lo cual le llevó reiteradas críticas de los máximos referentes de tal partido criticándolo de ejercer "travestismo político" asegurando que no captaba tal segmento, sin embargo personas del mismo oficialismo han reconocido una "fuga de votos", hacia la candidatura de Piñera, la cual apela que es abierta a recibir a todos quienes posean valores humanistas cristianos. De hecho obtuvo adhesión de militantes DC e incluso de una concejala del Partido por la Democracia (partido socialdemócrata ligado a la Concertación).
El 11 de diciembre en un estrecho margen de votos, Sebastián Piñera se impone como el candidato que pase a segunda vuelta, superando solo por cerca de un 2% a Joaquín Lavín. Este a la vez en un emotivo discurso reconociendo la victoria de su compañero de pacto, reafirmó su compromiso de ser parte activa de la campaña de Piñera, a lo que este le responde que tendrá un papel fundamental en su campaña y en un eventual gobierno. En efecto, a los días siguientes proclamó a Lavín como el presidente del comité político de la campaña, a lo que aceptó de inmediato.
Concertación de partidos por la Democracia: Es la coalición de partidos opositora al actual gobierno, con una orientación de centro y centro izquierda del sistema de partidos chileno, quienes gobernaron el país, durante consecutivos gobiernos, desde el regreso a la democracia el 11 de marzo de 1990, hasta el 11 de marzo de 2010. Formada por los partidos del No, en la búsqueda de finalizar con el régimen militar de Augusto Pinochet, se agruparon la Democracia Cristiana (DC), el Partido por la Democracia, el Radical, y el Partido Socialista, sumados el Partido MAPU obrero Campesino, el Partido Liberal, y el Partido democrático de izquierda entre otros de menor relevancia. Durante el primer gobierno concertacionista, la coalición mantuvo un destacable trabajo de base y disciplina electoral, ganando las primeras elecciones municipales y las siguientes en las cuales se renovó la totalidad de la Cámara y una mitad del Senado. En este mismo momento la coalición logró elegir a su segundo presidente, el democristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle. De ahí en adelante la Concertación se ha mantenido en el primer lugar en todas las elecciones, mientras que la oposición en la coalición de la Alianza por Chile se ha visto relegada al segundo lugar. Sin embargo, en las elecciones presidenciales de Ricardo Lagos y de Michelle Bachelet, la oposición estuvo a escasos puntos de ganar a los oficialistas y obligó en ambos casos a una segunda vuelta eleccionaria.
Desde su creación, la Concertación ha emergido como la agrupación política más longeva en la historia contemporánea de Chile, destacándose de ella la disciplina electoral y la capacidad de compatibilizar en su interior el "humanismo cristiano" y el "humanismo laico", además de puntos de vista distintos en torno a la política económica y social del país. Pese a lo anterior han logrado llevar a cabo gobiernos con políticas consensuadas en esas áreas, salvo en la llamada "agenda valórica" (aborto, matrimonios homosexuales, eutanasia, etc.), en la cual la Democracia Cristiana tiende a aliarse con la oposición.
La Concertación corrigió las políticas económicas liberales del gobierno de Pinochet, introduciendo el concepto de crecimiento con igualdad, lo que se tradujo en un importante crecimiento económico principalmente durante los dos primeros gobiernos, acompañado de un esfuerzo del Estado para que los frutos de ese crecimiento llegaran a todos, esfuerzo plasmado en el desarrollo de una red de protección social. Después de la crisis asiática de 1998, no se ha logrado volver a aquellas tasas de crecimiento.
En conmemoración al triunfo del 5 de octubre, ese día ha pasado a ser la fiesta de coalición y de los gobiernos que han encabezado. Es tradicional que el Presidente se reúna ese día con los presidentes, dirigentes y colaboradores de los partidos que forman la alianza.
En la coalición había ánimos de conflicto cuando los llamados "diputados díscolos" tratan de generar cambios al interior de la misma Concertación. Esto repercutirá en la idea de utilizar un sistema de primarias en la designación del candidato a la presidencia, lo que fue rechazado por la directiva de los partidos. Consecuencia de lo anterior, se levantan varias candidaturas independientes que finalmente no llegan a curso, salvo la de Marco Enriquez-Ominami.
De todas formas, el candidato oficial de los partidos concertacionistas fue el ex-presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, ante la negativa de otros rostros importantes del conglomerado como el también ex presidente Ricardo Lagos y José Miguel Insulza por el desorden interno.
Aún con la alta aprobación popular de Michelle Bachelet, el candidato oficialista pasa al balotaje con un 29% junto al opositor, Sebastián Piñera que obtiene un 44%. Tras la segunda vuelta electoral, Eduardo Frei pierde con un 48,4% contra un 51,6% de Piñera. Esto significó el fin de la hegemonía de cuatro gobiernos consecutivos de la Concertación desde la vuelta a la democracia, y la primera derrota en su historia.
Juntos Podemos Más: Es un pacto político conformado por organizaciones sociales y políticas chilenas de izquierda, formada el 13 de diciembre de 2003. "Podemos" es el acrónimo de Poder Democrático Social, inicialmente se llamaba Juntos Podemos, luego Juntos Podemos Más. El pacto Juntos Podemos Más está integrado por más de 50 organizaciones sociales y partidos políticos, destacando al Partido Comunista de Chile (PCCh) y la Izquierda Cristiana (IC).
Para las elecciones presidenciales del 2005, se presentaron cinco precandidatos: Tomás Moulián (independiente por el Partido Comunista), Tomás Hirsch (Partido Humanista), Manuel Jacques (Izquierda Cristiana), Nicolás García Moreno (Bloque por el Socialismo Revolucionario) y Julián Alcayaga (Comité de Defensa y Recuperación del Cobre) y Tomás Hirsch. A ellos se sumó en un momento Jorge Pavez de Fuerza Social y Democrática, quien se retiró debido a que no se harían elecciones democráticas para elegir a uno de los 5 precandidatos. También se retira en ese momento el Movimiento SurDA.
Finalmente, tras un proceso de discusión de los partidos, declinaron 4 aspirantes, y quedó Tomás Hirsch como el candidato del pacto para las elecciones presidenciales, siendo proclamado en el Edificio Diego Portales de Santiago por más de 1000 delegados asistentes a la convención "Asamblea Nacional por la Soberanía". Su candidatura quedó inscrita en el Servicio Electoral el 12 de septiembre de 2005, con un acto artístico y cultural en la Plaza de Armas de Santiago.
Tomás Hirsch obtuvo el 5,40% el 11 de diciembre, con alrededor de 372.000 votos, desplazándose hasta el último lugar. Para la segunda vuelta presidencial el pacto se dividió entre los que anularían su voto y los que llamarían a votar por Bachelet en forma condicionada. Grupos menores del conglomerado decidieron retirarse del pacto como el PC (AP) y el MPMR.
Nueva Mayoría para Chile: Es una coalición electoral que agrupa desde las Elecciones parlamentarias de Chile de 2009 al Partido Ecologista de Chile, el Partido Humanista de Chile; además apoyó la candidatura presidencial del independiente Marco Enríquez-Ominami. Marco Antonio Enríquez-Ominami Gumucio es un licenciado en filosofía, cineasta y político progresista chileno. Hijo del líder del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), el médico Miguel Enríquez y la periodista Manuela Gumucio. Tras el asesinato de su padre, tiroteado durante el Régimen Militar de Augusto Pinochet, su madre se casó con el político Carlos Ominami, que adoptó a Marco Enríquez, quien posteriormente cambió su apellido incluyendo el de su padre adoptivo.
Tras trabajar en diversas series de televisión y cortometrajes, Marco Enríquez-Ominami decide participar en las elecciones parlamentarias de 2005, resultando electo diputado por el distrito 10. Hasta el día 12 de junio de 2009 militó en el Partido Socialista de Chile, el cual abandonó para hacer efectiva su candidatura independiente en las elecciones presidenciales de 2009.
Con miras a las elecciones presidenciales de 2009, los partidarios socialistas de Marco envían una misiva al partido pidiendo la realización de una elección primaria entre este último y Eduardo Frei para dilucidar quién será el candidato único de la Concertación , pero el PS se niega y afirma que Frei es el candidato único del conglomerado oficialista.
El 12 de junio de 2009 formalizó su renuncia al partido socialista para poder presentarse como candidato independiente en las próximas elecciones presidenciales.
Su ticket presidencial es apoyado por el Partido Humanista, el Partido Ecologista, el Movimiento Amplio Social, por el Movimiento SurDA., por el Movimiento Red Progresista, por el Movimiento Regionalista y por el Movimiento Unificado de Minorías Sexuales.
El 13 de diciembre de 2009, se realizan las elecciones presidenciales, en las cuales Marco obtiene el tercer lugar en votos, lo que le impide pasar a una segunda vuelta. Sin embargo, la votación de su electorado de un 20,13% ha sido considerada única e histórica en el país, al ser la candidatura independiente que mayor cantidad de votos ha logrado obtener en su historia, agregando con ello el haber quedado sólo un 9% de votación abajo del candidato oficialista, su candidatura provocó un desgaste en la concertación y propició la llegada de la Centro-Derecha al poder, marginada de la política democrática desde 1964, su candidatura propició lo ocurrido con el Cura de Catapilco en 1958 que por tratar de llevar una vía independiente del FRAP, le restó votos a Allende y propició la elección de Alessandri Rodríguez.
Partido Regionalista de los Independientes: Es un partido de centro y de tendencia regionalista. En las elecciones municipales de 2008 obtuvo un 3,19% de votos en concejales y 2 alcaldes electos, mientras que en las elecciones de diputados de 2009 consiguió un 4,01% de los votos, eligiendo 3 diputados.
Otros partidos menores son el Movimiento Amplio Social (con un senador), ChilePrimero, el Partido Humanista y el Partido Ecologista (sin representación parlamentaria).
La Cámara de Diputados está integrada por 120 miembros elegidos por votación directa, en representación de los 60 distritos electorales en los que se encuentra dividido el país (Art. 47° de la Constitución Política de la República).
La Cámara de Diputados tiene como objetivo legislar en conjunto con el Senado y el Presidente de la República. Siendo sus atribuciones exclusivas: Fiscalizar los actos del Gobierno por medio de acuerdos u observaciones que en ningún caso afectan la responsabilidad política de los ministros de Estado, y ejercer control sobre autoridades públicas. La Cámara está facultada para acusar políticamente al Presidente de la República con el voto de la mayoría de los Diputados en ejercicio y sólo con la mayoría de los Diputados presentes a los Ministros de Estado, Ministros de Tribunales Superiores de Justicia, Generales, Almirantes, Intendentes y Gobernadores. Duran en sus cargos cuatro años y pueden ser reelegidos.






Composición de la Cámara de Diputados 2010-2014
Nombre del partido/bloque Líder/Representante Número de Bancas
Partido Demócrata Cristiano (DC) Patricio Vallespin López 19
Comité mixto Partido Comunista (PC) Partido Radical Social y Demócrata (PRSD) e Independientes. Marcos Espinosa Monardes 10
Partido por la Democracia (PPD) Ramón Farías Ponce 18
Partido Regionalista Independiente (PRI) e Independientes. Pedro Araya Guerrero 5
Partido Socialista (PS) Sergio Aguiló Melo 11
Renovación Nacional (RN) Mario Betolino Rendic 18
Union demócrata Independiente (UDI) Patricio Melero Abaroa 39
Fuente: Ver conformación de la Cámara de Diputados

Así mismo, para elegir a sus representantes en el Congreso Nacional, el territorio de Chile se divide en 19 circunscripciones senatoriales y 60 distritos electorales de diputados. A cada circunscripción senatorial le corresponde elegir dos senadores, y a cada distrito, dos diputados.
Como puede observarse, el oficialismo, es decir, la “Coalición por el Cambio” posee la mayoría de las bancas de la cámara de diputados, por lo que deja sin muchas chances a la oposición de obtener mayorías que no impliquen formar coaliciones con otras fuerzas en coaliciones preexistentes, dejando un amplio margen de discrecionalidad al ejecutivo, para que toda legislación que sea enviada al Congreso, difícilmente no se apruebe en su favor. En consecuencia el Senado está compuesto por 38 senadores electos y la Cámara de Diputados, por 120 miembros (Ver anexo 1).








2.B.1) Distribución Geográfica y Etaria.
Utilizando los datos provistos por el Instituto Nacional de Estadística (INE), ente de estadística perteneciente al Estado de la República de Chile, se extrajo del “Informe Anual 2007” publicado el 16 de Diciembre de 2009, las proyecciones demográficas al 30 de Junio de 2007 sobre la población total del país, y la población de las regiones que la conforman .

Grandes Grupos por edad
Región Total
0 a 14 años 15 a 59 años 60 o más años
TOTAL 16.598.074 23,8 64,1 12,1
XV Región de Arica y Parinacota 188.524 24,6 62,5 12,9
I Región de Tarapacá 293.205 26 65,2 8,8
II Región de Antofagasta 554.773 25,7 65,4 8,9
III Región de Atacama 274.436 26,1 63,2 10,7
IV Región de Coquimbo 687.659 24,8 62,7 12,6
V Región de Valparaíso 1.701.293 22,6 63,4 14
VI Región de O´Higgins 857.677 24,3 63,5 12,2
VII Región del Maule 983.396 24,1 63,5 12,4
VIII Región del Biobío 1.996.099 23,8 63,9 12,3
IX Región de la Araucanía 945.544 25 62,2 12,7
XIV Región de Los Ríos 375.193 24,1 62,9 13
X Región de los Lagos 804.975 24,9 63,6 11,5
XI Región de Aisén 101.523 26,2 64,3 9,4
XII Región de Magallanes y Antártica 157.032 22,3 65,8 11,8
Región Metropolitana de Santiago 6.676.745 23,3 64,9 11,8

Fuente: INE

A continuación se presenta el diagrama concerniente a la distribución etaria total estimada al 30 de Junio de 2007, por área de residencia habitual y sexo, según grupos de edad


Población Estimada al 30 de Junio
GRUPO Total Área de residencia habitual
DE EDAD Urbana Rural
Ambos sexos Hombres Mujeres Ambos sexos Hombres Mujeres Ambos Sexos Hombres Mujeres
TOTAL 16.598.074 8.216.068 8.382.006 14.421.386 7.057.476 7.363.910 2.176.688 1.158.592 1.018.096
0-4 años 1.241.807 632.443 609.364 1.088.180 553.946 534.234 153.627 78.497 75.130
5-9 años 1.291.875 657.604 634.271 1.125.983 572.681 553.302 165.892 84.923 80.969
10-14 años 1.424.672 724.842 699.830 1.231.326 625.450 605.876 193.346 99.392 93.954
15-19 años 1.473.222 748.763 724.459 1.270.790 643.199 627.591 202.432 105.564 96.868
20-24 años 1.378.214 698.803 679.411 1.200.637 602.454 598.183 177.577 96.349 81.228
25-29 años 1.230.960 621.408 609.552 1.085.541 541.671 543.870 145.419 79.737 65.682
30-34 años 1.211.746 608.268 603.478 1.068.820 531.630 537.190 142.926 76.638 66.288
35-39 años 1.237.878 618.433 619.445 1.081.883 565.394 546.489 155.995 83.039 72.956
40-44 años 1.249.772 621.630 628.142 1.084.936 532.270 552.666 164.836 89.360 75.476
45-49 años 1.153.894 571.201 582.693 1.002.675 487.435 515.240 151.219 83.766 67.453
50-54 años 943.745 463.699 480.046 821.774 395.629 426.145 121.971 68.070 53.901
55-59 años 754.605 365.837 388.768 654.794 310.621 344.173 99.811 55.216 44.595
60-64 años 614.872 291.812 323.060 528.870 245.088 283.782 86.002 46.724 39.278
65-69 años 475.442 219.052 256.390 403.020 180.219 222.801 72.422 38.833 33.589
70-74 años 364.698 160.202 204.496 305.980 129.358 176.622 58.718 30.844 27.874
75-79 años 271.869 112.029 159.840 229.356 90.254 139.102 42.513 21.775 20.738
80 años y más 278.803 100.042 178.761 236.821 80.177 156.644 41.982 19.865 22.117

Fuente: INE.

Dentro de los datos provistos por el INE, no se logra saber datos más actualizados más allá de 2007, para lo cual me remití a la base de datos de la página oficial de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de los Estados Unidos. Para los cuales los resultados obtenidos son los siguientes:
Edad % respecto del total de población Cantidad de Hombres Cantidad de Mujeres TOTAL
0-14 años 22,7% 1.946.217 1.858.277 3.804.494
15-64 años 67,9% 5.690.402 5.688.174 11.378.576
65 años o más 9,3% 653.772 909.649 1.563.421
Total 99,9% 8.290.391 8.456.100 16.746.491
Fuente: CIA





2.B.2) Deuda Externa .
Los datos relativos a la deuda externa de la Republica de Chile fueron extraídos de la base de datos disponible en la página web oficial de ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración, que demuestran la evolución de la deuda externa desde 1990 hacia 2008, separando los datos en forma quinquenal hasta 2005 y luego año tras año hasta llegar a la ultima información sobre la deuda documentada en 2008.

Indicadores/Año 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008
Deuda externa global (millones de dólares) 18.576 25.662 37.177 44.934 47.590 55.822 64.768
Deuda por Habitante (dólares) 1.410 1.783 2.414 2.762 2.895 3.362 3.862
Relación deuda externa/exportaciones 2,18 1,61 2,04 1,16 0,85 0,85 0,94
Fuente: ALADI

2.B.3) Principales Sectores Productivos del País.
La República de Chile, con sus quince regiones, dispone en su territorio de una variedad de sectores económicos, que encabezados por la minería del cobre, controlada por la gigante Codelco (Corporación Nacional del Cobre) hacen de Chile, líder mundial en extracción de dicho mineral, proveyendo al 36% de la demanda mundial, cuyo negocio principal es la exploración, desarrollo y explotación de recursos mineros de cobre y subproductos, su procesamiento hasta convertirlos en cobre refinado, y su posterior comercialización, explotando en las mayores reservas del país, ubicadas en Chuquicamata y El Teniente, dando impulso no solo a su economía nacional, sirviendo de sustento al estado en un tercio de sus ingresos , y financiación para el resto de los sectores, sino que contribuye como punta de lanza a su inserción económica en el mercado mundial, propiciando una economía de mercado abierta, que junto con un sólido sistema financiero, le han servido para lograr prestigio internacional, potenciado por su potente comercio exterior, que en cuanto a exportaciones, representa más de una cuarta parte del PBI, compuesto en su mayoría por mercancías del sector primario de su economía. A su vez es importante destacar, dentro del marco minero, la explotación de recursos como el molibdeno , oro, y plata. La actividad minera chilena se distribuye en las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso y O´Higgins, siendo en todas ellas, la principal actividad productiva de sus economías. En la región más austral del país, Magallanes, la explotación de yacimientos petrolíferos (con unas exportaciones de alrededor de los, sirven de sustento a la demanda interna de dicho producto.

2007 2008 2009
Producción de Petróleo 11.190
(barriles diarios)
Consumo de Petróleo 277.000
(barriles diarios)
Exportación de Petróleo 49.250
(barriles diarios)
Importación de Petróleo 311.200
(barriles diarios)
Reservas Probadas de 150
Petróleo (millones de barriles)
Fuente: CIA

Por parte de las regiones ubicadas en el centro y sur del país, predominan las actividades agrícolas y ganaderas, que con la apertura de nuevos mercados, Europa y Asia principalmente, en los últimos años, alcanzaron niveles históricos de exportación para productos de dicha actividad (uvas, manzanas, peras, cebollas, trigo, maíz, avena, duraznos, ajos, espárragos, frijoles, carne de res, aves de corral, lana) y también altos niveles de exportación resultado de la explotación forestal, pesquera y de crustáceos, logrando competir con lideres mundiales en dichas explotaciones en nivel de igualdad.
En cuanto a la industria chilena, ubicada mayormente en la región metropolitana en Santiago, en Valparaíso y Concepción, se debe mencionar que esta, tiene una base productiva solo suficiente para abastecer al mercado interno, sin posibilidades hasta el momento, de proyectarse hacia el mercado internacional, a excepción de la industria de la harina de pescado. Paralelamente, y gracias a las condiciones propicias a la inversión extranjera que las políticas de corte neoliberal aplicadas desde tiempos del régimen militar, Chile se convirtió en plataforma para inversiones extranjeras para otros países de Latinoamérica, dando como resultado la instalación de sedes centrales para la región por parte de gran cantidad de empresas internacionales de alcance global y también de empresas de servicios y tecnología. Todas estas actividades distribuidas en todas las regiones conforman el esquema presentado a continuación sobre la distribución del PBI (Producto Bruto Interno) según las regiones y posteriormente, como los diferentes sectores de la economía chilena participan en el PBI, con los datos más actualizados obtenidos de las publicaciones del Banco Central de Chile.
PARTICIPACIÓN REGIONAL EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL, 2003-2006
( Porcentajes sobre el PBI a precios constantes )
Región 2003 2004 2005 2006 (1)
I De Tarapacá 3,7 3,7 3,4 3,5
II De Antofagasta 7,1 6,9 6,7 6,5
III De Atacama 1,8 1,7 1,7 1,8
IV De Coquimbo 2,3 2,3 2,2 2,2
V De Valparaíso 8,1 8,1 8,0 8,2
RMS Región Metropolitana de Santiago 42,6 42,6 42,7 42,5
VI Del Libertador General Bernardo O'Higgins 3,7 3,8 3,8 3,8
VII Del Maule 3,5 3,5 3,6 3,7
VIII Del Biobío 9,5 9,4 9,6 9,4
IX De La Araucanía 2,4 2,4 2,4 2,4
X De Los Lagos 4,6 4,6 4,5 4,5
XI Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo 0,6 0,6 0,6 0,6
XII De Magallanes y de la Antártica Chilena 1,7 1,6 1,6 1,6
Extra Regional (2) 0,1 0,1 0,1 0,1
Subtotal regionalizado 91,6 91,3 90,9 90,6
IVA , Derechos de Importación 8,4 8,7 9,1 9,4
Producto Interno Bruto 100,0 100,0 100,0 100,0
(1) Cifras preliminares
(2) Corresponde a servicios en el exterior del Sector Administración Pública.
Fuente: Banco Central de Chile

Aquí se logra observar la predominancia de la Región Metropolitana sobre el resto de las demás regiones del País, dando la pauta del alto grado de centralización de su economía en los grandes centros urbanos, y porque no, la posible incidencia de su administración estatal unitaria. En el siguiente esquema podemos observar la porción del PBI perteneciente a cada uno de los sectores dinámicos de la economía chilena, manifestando diversidad y dinámica de todas las clases de actividades económicas.





PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2003-2006
( Millones de pesos de 2003 )
Actividad 2003 2004 2005 2006 (1)
Agropecuario-silvícola 1.842.431 1.994.737 2.179.570 2.307.651
Pesca 627.436 747.248 754.243 681.376
Minería 4.321.571 4.585.327 4.406.827 4.408.742
Industria Manufacturera 8.398.990 8.985.620 9.520.422 9.866.801
Electricidad, Gas y Agua 1.461.211 1.501.677 1.547.224 1.666.751
Construcción 3.531.382 3.645.945 4.014.702 4.167.457
Comercio, Restaurantes y Hoteles 4.950.883 5.313.188 5.764.234 6.164.036
Transporte y Comunicaciones 4.711.435 4.970.811 5.313.540 5.656.641
Servicios Financieros y Empresariales (2) 7.650.975 8.252.215 8.946.350 9.454.266
Propiedad de vivienda 2.977.723 3.055.122 3.156.331 3.258.346
Servicios Personales (3) 5.911.639 6.112.124 6.315.976 6.539.881
Administración Pública 2.214.717 2.264.251 2.349.883 2.427.116
Menos: Imputaciones Bancarias -1.740.067 -1.925.668 -2.225.221 -2.451.055
IVA , Derechos de Importación 4.296.089 4.744.223 5.218.563 5.600.945
Producto Interno Bruto 51.156.415 54.246.819 57.262.645 59.748.954
(1) Cifras preliminares
(2) Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas.
(3) Incluye educación y salud, pública y privada y otros servicios.
Fuente: Banco Central de Chile

De la lectura de los datos de la estructura económica del país provistos por la base de datos del Banco Mundial, se desprende que la participación en el PBI en grado porcentual del sector agrícola fue descendiendo con el correr de las décadas, posiblemente por cuestiones tecnológicas, que fueron agregando eficiencia y volviendo intensiva su producción. Por otra parte el sector industrial manufacturero se mantuvo constante prácticamente, salvo para 1998 donde se muestra un descenso de alrededor de 10 puntos porcentuales, que se explican dentro del contexto de la crisis financiera asiática de 1997 y la rusa de 1998, que impacto no solo en Chile, sino en toda la región. Finalmente cabe destacar el incremento de la participación en el PBI, del sector de servicios, el cual supera al 50% en 6 puntos a fines de la década del noventa, y permanece hasta la actualidad como el sector de mayor participación de todos los rubros, aunque compite siguiendo muy de cerca, al sector industrial en su conjunto.

Estructura Económica de Chile
Sector % del PBI por año
1988 1998 2007 2008
Agricultura 8,9 6,1 3,7 3,9
Manufacturas 43,1 37,5 47,4 43,8
Otras industrias 18,9 18,9 13,9 13,5
Servicios 48 56,4 48,9 52,3
TOTAL 100 100 100 100
Fuente: Banco Mundial
Según los datos publicados sobre los indicadores macroeconómicos de Chile, se observa las muy altas tasas de crecimiento de su PBI, y la constancia de esta evolución, lo que marca una saludable continuidad de políticas de estado, flujo de inversiones, y niveles de producción de dicho país.
También se observa los buenos resultados que han obtenido en cuanto a reducir año a año, la tasa de inflación, lo que influye principalmente en el mejor poder de consumo de las clases de menores recursos, y la previsibilidad sobre el tipo de cambio a mediano plazo, que con el correr de los años ha sufrido altibajos, pero nunca superando el digito tanto en la ocasional devaluación como la reevaluación de su tipo de cambio respecto de dólar.
En cuanto al precio del petróleo, se refleja la importancia que tiene dicho mineral en el mercado mundial, debido a que la tecnología de la información utiliza en todos sus canales de producción, grandes cantidades de dicho mineral, lo que ha influido positivamente en el precio internacional de dicho commodities, que impacto en los progresivos saldos de cuenta corriente, por el incremento de su exportación.
Indicadores Macroeconómicos de Chile
1983-1997 1998-2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Crecimiento del PBI (%) 6,8 2,6 6,2 6,3 5,0 5,7 5,5 5,4
Crecimiento del PBI potencial (%) 7,1 4,1 4,2 4,9 5,0 5,3 5,3 5,3
Inflación (%) 15,5 3,2 2,4 3,7 3,7 3,0 3,2 3,0
Variación del Tipo de Cambio (%) 12,5 8,5 -6,6 -8,1 4,1 0,9 -1,3 -1,3
Precio del Cobre (U$S/libra - Promedio Anual) 0,95 0,75 1,3 1,67 3,05 2,75 2,40 1,48
Saldo en Cuenta Corriente (% del PBI) -4,1 -1,0 1,7 0,6 3,6 2,2 1,8 0,0
Balance del Gobierno Central (% del PBI) 2,1 -0,7 2,1 4,7 7,6 4,4 1,1 0,4
Fuente: Banco Central de Chile

En cuanto a la realidad del Comercio Exterior, siguiendo los datos aportados por el Banco Mundial, al 12/09/2009, como se dio la evolución de las exportaciones de los productos con los mas altos niveles de exportación (el cobre, las frutas y las manufacturas), y como fueron creciendo en dos décadas al nivel de multiplicarse diez veces en veinte años para el cobre y las manufacturas, y quintuplicarse en el mismo periodo para las frutas, lo que da a entender que las políticas de apertura comercial del país, a nuevos mercados y bloques económicos, se puede describir como muy exitosa.
Por el lado de las importaciones, cabe destacar que prácticamente se emparejan pero casi en ningún momento superan a las exportaciones (salvo 1998) y que se han incrementado exponencialmente, casi a la par de las exportaciones, pero sustentada principalmente en rubros que permiten la retroalimentación y el impulso de los rubros exportadores, generando un ciclo virtuoso, donde las importaciones (Alimentos, Combustible y Energía, y Bienes de Capital), contribuyen a acrecentar la base productiva y tecnológica del país, su competitividad, y posiblemente favorezca el incremento de niveles de empleo y crecimiento económico.
Comercio Exterior Año
Expresado en millones de U$S 1988 1998 2007 2008
Exportaciones Totales FOB 7.054 16.323 67.666 66.455
(Franco a bordo)
Cobre 3.416 5.197 37.583 32.807
Frutas 583 1.391 2.739 3.342
Manufacturas 1.985 6.696 19.221 21.782
Importaciones Totales CIF 5.304 19.853 47.164 61.903
(Costo, Seguro y Flete)
Alimentos 258 747 3.855 4.745
Combustible y Energía 628 1.427 9.885 14.475
Bienes de Capital 1.370 4.808 7.048 9.249
Fuente: Banco Mundial
Luego de analizar la composición y niveles de importación y exportación chilenos, siguiendo los datos actualizados por la CIA al 2008, la distribución porcentual y los socios comerciales para las exportaciones e importaciones desde y hacia chile son:





Principales Socios Comerciales %
Exportaciones Importaciones
Estados Unidos 11,3% 19,1%
China 14,1% 11,9%
Brasil 5,9% 9,2%
Argentina 8,8%
Corea del Sur 5,7% 5,5%
Japón 10,4% 4,6%
Holanda 5,2%
Italia 4,4%
Fuente: CIA.

2.B.4) Índice de Desarrollo Humano (IDH).
El Índice de Desarrollo Humano o IDH, es medido por país, por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que consiste en el cálculo estadístico de un indicador social de tres parámetros a saber:
• Vida Larga y Saludable: Medida según esperanza de vida al nacer.
• Educación: Medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada con el nivel de matriculación en la educación primaria, secundaria, y superior, más los años de educación obligatoria.
• Nivel de vida Digno: Medido por el PBI per Capita y la Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) expresado en dolares americanos.
A partir de la medición de estos parámetros, el resultante del calculo, ira desde 0 a 1, tomando 0 como el menor valor posible, y a 1 como el máximo.
Para el caso de Chile, el reporte del PNUD para 2009 (Human Development Report 2009) , posiciona al país en el puesto 44 a nivel mundial, arrojando un resultado igual a 0,878, y de esta manera resulta a nivel de America Latina, en el primer puesto, seguido por Argentina en el puesto 49, Uruguay en el puesto 50, Cuba en el puesto 51, y México en el puesto 53.

2.B.4) Coeficiente de Gini.
El Coeficiente de Gini sirve para medir la desigualdad en términos de ingreso. Al igual que el IDH, varía entre los valores 0 y 1, pero donde 0 significaría igualdad de ingreso perfecta (donde los ciudadanos tienen igual ingreso), y donde 1 da como resultado la máxima desigualdad de ingreso (ciudadanos con total desigualdad de ingreso).
En el caso de la República de Chile, de la extracción de los datos provistos por la CEPAL

Coeficiente de Gini
Año Nivel Nacional Área Urbana Área rural
1990 0,554 0,543 0,585
1994 0,552 0,546 0,503
1996 0,553 0,545 0,491
1998 0,560 0,552 0,494
2000 0,564 0,558 0,511
2003 0,552 0,547 0,507
2006 0,522 0,517 0,506

2.C) Conclusiones Parciales.

Es innegable el efecto positivo que tuvo la finalización de la dictadura de Pinochet y regreso al régimen democrático, tanto en lo político institucional, como en lo económico financiero, y económico social. Además del resurgimiento del sistema de partidos, sabiendo las condicionantes planteadas por el régimen militar, vale decir, que la conformación de “La Concertación por la Democracia” luego del plebiscito de nacional de 1988, sirvió para que el país retomara la legalidad de sus instituciones, el relanzamiento de su Congreso Nacional, el reconocimiento internacional, y retomara la senda del desarrollo de su base productiva, con la esperanza de que el nuevo gobierno democrático, comenzara a trabajar en pos de satisfacer las necesidades sociales de una ciudadanía empobrecida y con un alto grado de desigualdad y concentración de la riqueza. La “Ley de Partidos Políticos” era lo que se necesitaba para el esperable y esperado regreso de las instituciones políticas necesarias, para recuperar a los poderes del estado, y la promoción de nuevas leyes democráticas, que sirvan al futuro del país, pero que también se evidencia, que dicha evolución del sistema institucional sería vigilado de cerca por el siempre presente poder e influencia, que seguirían teniendo las Fuerzas Armadas, que además subvencionan su poderío en la Constitución Nacional, desviando un alto porcentaje de la renta cuprífera de Codelco y la exportación de dicho mineral.
La continuidad del modelo económico Neoliberal, y el manejo austero de su economía por parte de los gobiernos de “La Concertación”, permitieron la llegada de inversiones extranjeras y la inclusión de Chile, en nuevos y múltiples mercados, permitiéndole, en el plano domestico, incrementar paulatinamente las políticas sociales destinadas a los más desprotegidos. Así mismo, la continuidad concertacionista proveyó la estabilidad institucional necesaria, para que las transformaciones económicas, de su matriz productiva y financiera, se modernizaran, e hicieran de Chile, uno de los referentes más importantes a nivel regional a la hora de realzar el prestigio internacional, acceso a los mercados, y respeto por parte de los países centrales del sistema internacional.
Así mismo, pudo resolver sus conflictos fronterizos con la República Argentina, y llevando a cabo exitosas negociaciones, y tratados, logro abrir su mercado al Asía, al bloque de Norteamérica, a la Unión Europea, se asoció al Mercosur, y paso a formar parte de la CAN (Comunidad Andina de Naciones).
La estabilidad institucional sirvió para calmar los impulsos polarizantes de la sociedad política chilena, sin dejar de ser un sistema de partidos multipartidista, con claros posicionamientos hacia la derecha, centro e izquierda del espectro ideológico.
En cuanto a los datos demográficos, se puede decir que Chile no sorprende respecto de la realidad prevaleciente en la región, dada la estrechez de su territorio, y lo accidentado de su geografía.
En cuanto a sus indicadores económicos, se ve un crecimiento en todos ellos, los positivos y los no tan positivos, como pueden ser los niveles de endeudamiento externo, pero que permiten observar que la economía esta bien dirigida, y en continuo crecimiento, los cuales van sopesando los incrementos de deuda e importaciones. Así mismo, lo poco diversidad de sus polos económicos, permiten al Estado no solamente monitorearlos eficientemente, sino también, propiciar los incentivos necesarios para que dichos sectores puedan competir en otros mercados, atrayendo inversiones y promoviendo la mejora continua de procesos y mejorando progresivamente la especialización profesional de los recursos humanos, aunque no siempre repercuta en mejores niveles de empleo y bienestar social, pero que ha mostrado una constancia en su crecimiento económico.
Así llegamos a los indices que miden las variables y parámetros sociales, donde se destaca que Chile, sigue estando entre los países de America Latina con altos indices de desigualdad, aunque con visibles mejoras, año tras año, pero que no ocultan el gran impacto en la sociedad, de la especulación financiera, la concentración de la riqueza, y por ende la falta de oportunidades para sus ciudadanos de clase media y baja, posiblemente por la influencia de la apertura comercial que ahoga el desarrollo de un polo industrial domestico de gran impacto y las limitaciones que pueden generar las situaciones que son comunes a la región en general como son, la corrupción y los altos niveles de desigualdad que generan criminalidad.
3) Política Exterior por Administración.
3.A) Presidencia de Ricardo Lagos Escobar (2000-2006).
Política Exterior Global.
La presidencia de Ricardo Lagos, en la que fue acompañado por la Canciller Soledad Alvear Valenzuela (desde el 11 de Marzo del 2000 al 29 de Septiembre de 2004) en sus primeros años de gobierno, y luego del alejamiento de esta, el Canciller Ignacio Walker Prieto (desde el 29 de Septiembre hasta el 11 de Marzo de 2006), llevo a cabo una política exterior bajo un enfoque esencialmente pragmático, multilateral y diversificado, con una gran apertura al regionalismo, e inclinado hacia la esfera del libre comercio, a través de bloques comerciales y tratados de libre comercio que Lagos aspiraba consolidar con distintos actores del sistema internacional, alcanzando un equilibrio saludable entre sus intereses nacionales, los compromisos bilaterales y las obligaciones de país responsable y moderado en los concierto multilaterales.
“inserción activa en la economía globalizada, construir regionalismos abiertos al multipolarismo económico, reforzar la identidad política y cultural latinoamericana para enfrentar los peligros de la globalización e impulsar las reformas de segunda generación para asegurar un crecimiento con equidad para nuestros pueblos.”
Tal es el caso, de su participación durante el año 2002, al ocupar dos bancas en diferentes periodos en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
La globalización implica responsabilidades, y Chile las ha asumido sin vacilaciones. Prueba de ello es que nos hemos comprometido en las políticas de desarme; en las fuerzas de paz de Naciones Unidas; en el Tribunal Penal Internacional; en los estatutos regionales y universales para defender los derechos humanos y la democracia; en la lucha contra el racismo, la xenofobia y otras formas de discriminación; en la protección del medio ambiente; en la lucha contra el narcotráfico y el crimen transnacional organizado; y en la promoción del libre comercio a todos los niveles. Chile ha estado y seguirá presente en todos los frentes de la globalización.

En esta nueva situación, con la banca en el Consejo de Seguridad, como miembro no permanente, llevo con firmeza su decisión de no apoyar la invasión a Irak por parte de Estados Unidos .
En el marco de la apertura al mundo que continuo con el gobierno de Lagos, se logra firmar el Acuerdo de Asociación Política y Económica con la Unión Europea el 17 de Mayo de 2002 en el marco de la “II Cumbre Unión Europea, America Latina y el Caribe” en la ciudad de Madrid, y que se negociaba desde el gobierno de Patricio Aylwin.
Hemos venido desde el confín del mundo, donde recién amanece a esta hora, para celebrar un acuerdo que nos va a unir más al futuro. Europa siempre ha estado cerca de nosotros y hoy los sueños de quince millones de chilenos están aquí conmigo y también están las esperanzas de toda América Latina, el espacio natural en que se tiene proyectar este acuerdo.
Para Chile, significó un gran avance debído al levantamiento de los aranceles y las barreras no arancelarias del Mercado Común Europeo para el 85% de sus productos, lo que impulsó de forma espectacular las exportaciones. Esta liberalización iba a alcanzar, casi por completo, a la banca y los servicios financieros del país. Además se complemento, con los acuerdos firmados con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA en siglas en ingles), formada por Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega, el 26 de Junio de 2003 . Además, el Acuerdo profundizaba en otras cuestiones, de índole política, donde se promovieron los valores democráticos, como los derechos humanos, las libertades individuales y el Estado de derecho, y la cooperación en temas de medio ambiente, lucha al terrorismo, desarrollo social, político exterior, y la seguridad. Desde el punto de vista de Europa, este Acuerdo, servía de enlace para las complejas negociaciones que se darían en el futuro con el bloque del Mercosur. Además se complemento, con los acuerdos firmados con la Asociación Europea de Libre Comercio AELC, formada por Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega, el 26 de Junio de 2003.

Por el lado del bloque de la APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) , no menos prioritaria para Chile, en la que es miembro, y porque incluye a algunas de las economías más dinámicas del globo, se abrieron oportunidades únicas hasta ese momento, cinco países de la región (Corea del Sur, Nueva Zelanda, Singapur, Brunei y China) firmaron Tratados de Libre Comercio (TLC) entre Febrero de 2003 y Noviembre de 2005, de los cuales el TLC firmado con China era el mas importante, por la amplia cobertura y por la condición de gran potencia económica que atravesaba un crecimiento explosivo, y que demandaba todo tipo de productos. Llegando al final del mandato en 2006, se iniciaron las negociaciones de un TLC con Japón.
Siguiendo con la Agenda Multilateral, Ricardo Lagos, fue anfitrión de la XV Reunión del Grupo de Río, entre el 17 y 18 de Agosto de 2001, y de la XXI Cumbre de la APEC, el 20 y 21 de Noviembre de 2004, en la que junto al Presidente de China Hu Jintao, dio inicio al las negociaciones por el TLC.
En el contexto de las Naciones Unidas, ordenó el envió de 650 soldados para servir en los cascos azules en misión en Haití , la Minustah (Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití), y participó en la creación de una plataforma de acción global, denominada “Alianza Internacional contra el Hambre” (AICH) , que puso como objetivo, reducir a la mitad el hambre en el mundo para 2015, conforme con los objetivos del Milenio firmado en el año 2000 y la Declaración adoptada en Roma en 2002, en la Cumbre Mundial de la Alimentación, y de la que participaron el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, y los presidentes Luiz Inácio “Lula” Da Silva , quien fue el promotor de la iniciativa, José Luís Rodríguez Zapatero, de España, y Jacques Chirac de Francia.
Política Exterior con los Estados Unidos.
En la Política Exterior llevada a cabo por Ricardo Lagos, dirigida hacia los Estados Unidos, cabe destacar, la firmeza y sobriedad con la que Chile no se doblegó a las intenciones de Estados Unidos, que el gobierno de George W. Bush instaba al de Lagos mediante presiones, por medio de su representante permanente en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, de que Chile apoye la invasión a Irak en 2003 , y en la que se lanzaría un ultimátum explicito a Irak, para que diera la localización de las armas de destrucción masiva que supuestamente tenía en su poder, o padecería la intervención militar de Estados Unidos y sus aliados . No obstante, la preferencia chilena por mantener muy buenas relaciones con la nación norteamericana no se detuvo, ya que se buscaba, paralelamente crear buen clima en las relaciones para no detener la firma del TLC con Estados Unidos (que finalmente fue firmado el 6 de Junio de 2003 en Miami) , que era negociado en aquel entonces junto con la situación de Irak.
Hacia Julio de 2000, se dio la compra por parte de la Fuerza Aérea Chilena, de aviones caza F-16 por 600 millones de dólares a la empresa Lockeed Martin, en el marco del proceso de modernización de militar de dicha fuerza, y que debió ser aprobada por el Congreso de los Estados Unidos.
En el contexto de las negociaciones por el TLC, Chile debió enfrentar (en mayo de 2001) la compleja tarea de que se modificara la legislación Antidumping que aplica Estados Unidos y que dificulta la llegada a buen fin del acuerdo asociativo tan ansiado por la cancilleria chilena, y que debió presentarse ante la OMC para realizar un periodo de consulta sobre dicha cuestión.
Ya en 2003, y una vez que estalló la guerra en Irak, la encrucijada diplomática se diluyó, y Estados Unidos, luego de firmado el TLC, declaró que Chile de allí en mas se convertiría en un aliado estratégico en materia de derechos humanos, seguridad, y democracia en la región. Así el 1 de Enero de 2004, entro en vigor el TLC, el cual convirtió a Chile, en el primer país sudamericano, y el quinto a nivel mundial (detrás de Canadá, México, Israel y Jordania) en trabar este tipo de asociaciones con Estados Unidos a nivel mundial.
Política Exterior Hemisférica.
A nivel hemisférico, la designación de José Miguel Insulza (quien ejercía el cargo de Ministro del Interior) como Secretario General de la OEA en 2005 , fue visto como un éxito para la política exterior chilena, y nuevo protagonismo en la arena internacional, luego de arduas y largas negociaciones .
En el plano de la cooperación hemisférica, se dio apoyo a la propuesta impulsada por los Estados Unidos, formar el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que dividió al continente entre quienes estaban a favor (EE.UU, México, Colombia, Chile, entre otros), y en contra (encarada principalmente por el Mercosur y Venezuela, entre otros), y que fue finalmente, en los cuales, según proponía la OEA, fueran la pobreza y el desempleo los problemas a solucionar, cuestión que se dirimió en la IV Cumbre de las Américas (4 y 5 de Noviembre de 2005) en la ciudad de Mar del Plata, que finalmente no prosperó por el rechazo de la mayoría de los países americanos .
También la participación junto a Estados Unidos, en la intervención en Haití, lo que generó polémica, dado que se realizo sobre la base del unilateralismo estadounidense, en vez de a través de las Naciones Unidas, y sus cuerpos de paz.

Política Exterior hacia América Latina.
Diferente al Brasil de “Lula” Da Silva, la Argentina de Néstor Kirchner, el Uruguay de Tabaré Vázquez, y la Venezuela de Hugo Chávez entre otros, el vínculo de Chile hacia los Estados Unidos, y su promoción del ALCA, hizo que las relaciones con America Latina tuviera altibajos a pesar de ser cordiales. Así mismo, se deseaban por parte del Gobierno de Ricardo Lagos, que existiesen buenas relaciones con los países de la región casi tanto como con los Estados Unidos, pero por momentos reinó la desconfianza de las demás naciones hacia Chile. Ejemplo de ello fue lo ocurrido con Bolivia, con quien no tiene relaciones diplomáticas normales desde 1978, se genero un pico de tensión, por el pedido del gobierno de Bolivia de iniciar negociaciones que diesen respuesta favorable a las demandas históricas bolivianas, respecto de la salida al mar, tras la frustración, de la facilitación de exportar gas boliviano a través de un complejo portuario chileno, y la exigencia del Presidente boliviano Carlos Mesa, al presidente de Argentina, Néstor Kirchner, para que cesara en la venta de gas a Chile , en caso de comprarlo a Bolivia.

También en la relación con Venezuela se dieron rispideces, en ocasión de la cumbre extraordinaria de las Américas, en la ciudad de Monterrey, México, cuando Hugo Chávez acusó a Ricardo Lagos, de haber apoyado de manera reservada, el fallido golpe de estado , que lo tuvo apartado del poder en Abril de 2002, a lo que la cancillería chilena trabajaron serenamente para apaciguar al mandatario venezolano.
En Abril de 2005, Ricardo Lagos visito Caracas y Chávez devolvió la visita a la hora del traspaso de poderes en 2006, para lo que Lagos en la visita de Chávez a la Moneda afirmó:
“El presidente Chávez tiene una cierta visión de las cosas, pero eso no significa que sea una fuerza desestabilizadora en América Latina". (…) "Es un error demonizar a Hugo Chávez, (…) es una fuerza desatada de la naturaleza, es un hombre de gran carisma”.
Otra cuestión resonante de la política exterior hacia America Latina, fue la aprobación de Chile de resoluciones que condenaban a Cuba por violación de derechos humanos (entre 2000 y 2004), distanciándose de las posiciones de Brasil y la Argentina.
Finalmente con Perú se despertó una polémica debído a la aprobación por el Congreso de Lima, y promulgada por el presidente peruano Alejandro Toledo, de una ley que establecía una delimitación de las aguas territoriales del Océano Pacífico nueva en noviembre de 2005. A lo que la Moneda reaccionó, porque la revisión por Perú de su dominio marítimo cuestionaba la soberanía oceánica chilena. Desde Chile se calificó la decisión peruana como "un acto unilateral sin efecto jurídico internacional" a lo que el gobierno de Santiago considera parte de su soberanía, argumentando convenios suscritos en 1952 y 1954 que haría respetar .
El mal ambiente en las relaciones era evidente, dado que Perú no olvidaba las perdidas territoriales sufridas tras la victoria chilena en la Guerra del Pacífico (1879-1884) como una verdadera ofensa nacional. No contribuyó la demora de la decisión de la justicia chilena, de extraditar al ex presidente Alberto Fujimori, arrestado en Santiago al aterrizar procedente de Japón, al tratarse de un prófugo de la justicia del Perú. La Corte Suprema chilena fallaría en favor de la extradición de Fujimori un año y medio después de terminar el mandato presidencial de Lagos.
Durante 2004 Chile debió encarar varias tensiones en relación a los países sudamericanos, provocadas por la antigua aspiración boliviana de salida al mar. La situación chilena se complico aun mas, con la crisis energética que padecía la Argentina, quien enviaba gas natural a Chile. En reuniones bilaterales entre Carlos Mesa, y Néstor Kirchner, la postura boliviana de no vender gas a Chile por parte de Argentina fue terminante, y paralelamente, Hugo Chávez, apoyaba la ambición marítima boliviana.
Política Exterior hacia la CAN / MERCOSUR.
En cuanto a la Política Exterior hacia la CAN/MERCOSUR, Lagos participo de la XVIII Cumbre de Presidentes del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), que se realizó en Buenos Aires el 30 de Junio de 2000, donde manifestó el deseo de su país de acceder a la misma como miembro de pleno derecho, fiel al aperturismo económico que rigió durante todo su mandato como forma de proyectar a Chile en todo el mundo, pasando de su estatus de Estado asociado, el cual sustenta desde 1996, que no se lograría, ya que La Moneda , en desacuerdo con el alto arancel externo común que regula la union aduanera de los cuatro países integrantes, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Fue evidente la cautela en este aspecto debido a la actitud y el gran margen de maniobra que poseen Brasil y Argentina, en cuanto a la cambiante toma de decisiones comerciales de parte de estos miembros, según la coyuntura económica de sus economías domesticas. El Presidente Lagos demostró que el interés de su país en el MERCOSUR se acrecentaría en la medida que dicha integración se dotara de un mecanismo de solución de conflictos y definiera un esquema básico de políticas económicas comunes. La inserción de Chile en un espacio de integración natural, por cuestiones históricas, sociales y geográficas, como es Sudamérica, tuvo otro avance en la XXIII Cumbre del MERCOSUR, el 5 y 6 de Diciembre de 2002, que se dio cita en la ciudad de Brasilia, donde Lagos suscribió los Acuerdos sobre “Regularización Migratoria Interna de los Ciudadanos y Residencia para Nacionales” , al que también adhirió Bolivia y que permitía la libre circulación de personas (que seria primordial para la concreción hacia el futuro no definido, para un verdadero Mercado Común), siendo adoptada paralelamente al Acuerdo de Complementación Económica entre la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el MERCOSUR.
La Comunidad Andina, es otro importante proceso de concertación e integración en la región. Chile fue estado fundador junto a otros del Grupo Andino de Naciones en 1969, retirándose en 1976. Durante esta administración, también se trató el tema del reingreso a la Comunidad Andina, logrando en 2004, el ingreso con el status de “Invitado Especial”. Se acordó en la Cumbre de Cusco , además, que la asociación entre Chile y la CAN también alcanzaría una proyección hacia el Pacífico, para poder alcanzar un mayor grado de cooperación y de beneficios entre todas las Naciones.
3.B) Presidencia de Veronica Michelle Bachelet Jeria (2006-2010).
Política Exterior Global.
La Política Exterior Global durante la gestión de Michelle Bachelet tuvo una frenética actividad, que fue consecuencia de nuevos desafíos, que se le plantearon a la Republica de Chile, como así también, darle continuidad en cuanto a los ejes estructurales, a la política exterior del gobierno antecesor, en la búsqueda constante de la inserción de Chile en el sistema internacional, a través de los distintos foros, cumbres, y toda la vorágine de actividades multilaterales, en organismos internacionales en las que Chile estuvo presente, pero se resaltó, por sobre todas las cuestiones, el fortalecimiento de los lazos bilaterales y multilaterales en lo que comprende la esfera de America Latina y el Caribe. Así lo expreso en su primer discurso ante el Congreso Nacional de Chile:
El mundo nos respeta por lo que somos: un país institucionalmente serio, democrático, que busca su camino al desarrollo. Pero también nos respeta por lo que promovemos: los valores de la democracia, la paz, el multilateralismo, el respeto del Derecho Internacional, el comercio libre pero justo, y los procesos de integración, que a veces son complejos pero imprescindibles para el desarrollo de nuestros pueblos. Sin descuidar las tareas globales, ni la profundización de nuestros lazos económicos internacionales, mi gobierno dará prioridad a nuestra política regional y vecinal, especialmente en un período en el cual parece haberse iniciado un debate acerca del futuro de la integración regional. Chile no ha sido ni será un actor pasivo en este debate y tiene un rol importante que jugar en esta etapa.
Siguiendo la tónica de la política exterior en su enfoque global, se dieron acuerdos con la Unión Europea, en cuestiones de desarrollo e innovación, que contribuyó al logro de resultados visibles en el ámbito de la educación, la matriz energética y el medioambiente.
También a nivel internacional, se renovó la relación con Rusia, que se manifestó desde la visita de Bachelet a Rusia en 2009.
En el marco de la asociación estratégica con la Unión Europea, durante la gestión Bachelet, Chile se siguieron produciendo avances en la asociación: “En el contexto del Tratado de Asociación suscrito entre Chile y la Unión Europea el año 2002, se agregaron dos protocolos adicionales, suscritos en el contexto del ingreso el 2004 y el 2007 de nuevos países a la Unión Europea. De esta forma, el Acuerdo que firmó Chile con 15 países abarca actualmente 27 naciones europeas”.
La región Asia Pacifico, mantuvo la continuidad de gran importancia en la orbita de los intereses de política exterior chilena, continuando la temática de integración, y siendo nexo entre Asia Pacifico, y los países latinoamericanos.
La Presidenta Michelle Bachelet ha realizado visitas de Estado, oficiales o de trabajo a países en todos los continentes. Del mismo modo, hemos recibidos la visita de Jefes de Estado y de Gobierno de todo el Orbe. El Canciller, el Subsecretario y otros directivos de la Cancillería, así como Ministros y funcionarios de Gobierno representaron al país en importantes encuentros, tanto en Chile como en el extranjero. En dichos encuentros primó la voluntad de alcanzar convergencias para sustentar los procesos de desarrollo económico-social, fortalecer el Estado de Derecho, dar mayor gobernabilidad democrática, promover el respeto a los derechos humanos y enfrentar los desafíos de la globalización.
Chile mantuvo un rol activo en cuanto a temas multilaterales; ejemplo de ello fue el rol desempeñado ante las Naciones Unidas en la labor referente a lograr los “Objetivos del Milenio” , en los que se busca terminar con el hambre y la pobreza para 2015, además, su participación activa en el Consejo de Derechos Humanos de la misma organización, el apoyo a iniciativas dirigidas al sostenimiento de la paz y la protección del medioambiente.
Finalmente, se trabaron iniciativas en la apertura a nuevas oportunidades en las relaciones con África y Oriente Medio.
Chile ha firmado veinte acuerdos comerciales con cincuenta y seis países, a los que deberán sumarse otros que aún se encuentran en su trámite legislativo y aquéllos que se encuentran en negociación. Del mismo modo, se puso énfasis en participar activamente en las negociaciones comerciales multilaterales, como las que se realizan en la Organización Mundial de Comercio (OMC). Asimismo, culminó el proceso de ingreso a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Se potenció la Red de Oficinas Comerciales , abriéndose oficinas en Ho Chi Minh, Vietnam; Dubai, Emiratos Árabes Unidos; Nueva Delhi, India; Atlanta, Estados Unidos; Varsovia, Polonia; y representaciones comerciales en Chicago, Indonesia, Malasia y Nueva Zelanda, con el claro objetivo de promocionar y expandir las exportaciones de las pequeñas y medianas empresas, reforzar las economías regionales, desarrollar las exportaciones del rubro servicios y mejorar el posicionamiento de sus productos y servicios, incrementando la difusión internacional.
Siguiendo el marco de las Naciones Unidas, el 15 de Octubre del 2007, el país optó por la abstención, en la votación sobre el sucesor de la Argentina, en uno de los asientos no permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, en las que se postulaban Panamá, que era apoyado por los Estados Unidos y Venezuela.
En materia de la defensa y promoción de los Derechos Humanos, se extrae del libro de la Cancillería de Chile:
En mayo de 2008 se llevó a cabo en el Plenario de la Asamblea General de Naciones Unidas, la votación para elegir a los nueve miembros del Consejo de Derechos Humanos para el período 2008-2011. Chile fue electo con la primera mayoría de nuestro grupo regional, con 176 votos, lo que implica que es considerado como una de las naciones emblemáticas en materia de defensa y promoción de los derechos humanos, tanto en el ámbito de Naciones Unidas como en el regional. Asimismo, el Embajador Carlos Portales fue elegido vicepresidente del organismo .
Posteriormente, y ya en 2009, la Presidenta realizó un discurso ante el plenario de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en las que se refirió a la Crisis Financiera Internacional como “La crisis económica no fue un evento casual, ni mucho menos un evento cíclico en la economía capitalista, que se vaya a corregir solo, gracias a la sola operación de la mano invisible del mercado. Lo que aquí hubo es mucho más que una casualidad o un ciclo. Lo que aquí hubo es la crisis de un paradigma. La crisis de un cierto tipo de globalización.” . Además destaco los procesos de Integración, en el que citó el caso de la UNASUR (Unión de Naciones de America del Sur), y como se lograron resolver en este naciente organismo, la crisis boliviana de 2008, así como destacar la importancia de dicho eje de integración en pos de la integración regional y la defensa de la democracia.
Con motivo de la Crisis Financiera Internacional, “Chile ha promovido que se adopten las medidas necesarias para solucionar los problemas generados por la crisis, impedir un colapso social y tomar las medidas que permitan evitar su repetición. En el ámbito de las acciones, se desarrolló un trabajo de monitoreo de los mercados dedicado a la orientación de los exportadores”
En lo cultural, Chile participo por medio de sus embajadas, en diferentes partes del globo, para que sus artistas y creadores expusieran sus obras a nivel internacional.
El 28 de Mayo de 2009, la Presidenta Bachelet, visito la sede de la Organización Para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) , en la ciudad de Paris, en una reunión especial del Consejo de la Organización, donde se debatió sobre la Crisis Económica y Financiera y se firmó el “Protocolo de Privilegios e Inmunidades” , paso mas en el proceso de adhesión a dicha organización. El 11 de Enero de 2010, previa invitación de la OCDE hacia Chile enviada a La Moneda, el 15 de Diciembre de 2009, se formaliza la aceptación de la invitación en Santiago, encabezada por la Presidenta Bachelet, y las mas altas autoridades del país, dándole excelentes perspectivas futuras al país operando con el aval de dicha organización, y siendo el primer país sudamericano en sumarse a las filas de la OCDE. De esta manera describió el ingreso a la OCDE, la primera Mandataria, “La aceptación de Chile como miembro de la OCDE subraya el reconocimiento internacional de casi dos décadas de reformas democráticas y sólidas políticas económicas"
Política Exterior con los Estados Unidos.
La política exterior practicada en busca de continuar las excelentes relaciones que tienen los gobiernos de La Concertación a lo largo del tiempo, y desde el regreso de la democracia, con los Estados Unidos, siguen demostrando una amplia coincidencia en cuestiones tanto bilaterales como globales. De esta manera lo describe el paper del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Chile:
En el contexto del encuentro de trabajo entre la Presidenta Bachelet con el Presidente Obama, que se llevó a cabo en Washington a mediados de 2009, fue firmado otro acuerdo de cooperación con Estados Unidos para el aprovechamiento de energías limpias, así como una Carta de Intenciones entre el Departamento de Salud norteamericano y el Ministerio de Salud de Chile con el propósito de mejorar y aumentar los esfuerzos de cooperación en los campos de salud pública, medicina, ciencia e investigación del cáncer. A todo ello se agrega un conjunto de proyectos específicos que la Embajada de Chile en Washington ha estado desarrollando a lo largo de toda la gestión de la Primera Mandataria en áreas de la ciencia y tecnología.
Cabe destacar que la relación entre los dos países se vio mejorada tras el cambio de mando en los Estados Unidos, con el ascenso al poder de Barack Obama.
Esto incidió en acuerdos tales como el programa de becas denominado “Igualdad de Oportunidades” , que se firmo en 2007, y que contemplo cursos de doctorados y post-doctorados en universidades de Estados Unidos, financiados por el gobierno de Chile, y dirigidos a jóvenes chilenos sin posibilidades económicas de realizar dichos estudios en el extranjero.
El “Plan Chile-California: mirando juntos al siglo XXI” que busca unir al Estado de California, con Chile, en temas de energía, medioambiente, agricultura, educación, tecnologías de la información, comercio, y desarrollo de recursos humanos.
Y finalmente se firmaron acuerdos bilaterales de cooperación en temas de energías limpias, mejoramiento de sus sistemas de salud, (firmado entre sus respectivos ministerios), ciencia e investigación en cáncer y proyectos de ciencia y tecnología, impulsados desde la embajada chilena en Washington D.C. .
Cabe destacar que la primera Mandataria, visitó los Estados Unidos, para reunirse con su Par Barack Obama, luego recibió la visita del Vicepresidente Joe Biden, y la Secretaria de Estado Hillary Clinton, en la cual se manifestaron y se consolidaron las buenas relaciones y las voluntades de trabajo conjunto, sobretodo luego del terremoto de 8,8 grados en la escala de Richter que golpeo al país el 27 de Febrero de 2010, en la que la Presidenta no solo recibió ayuda por parte de los Estados Unidos, sino que también volvió a ser visitada por la Secretaria de Estado de dicho país. Así se manifestó Hillary Clinton cuando se refirió a la Presidenta ante la catástrofe: “(Bachelet) ha mostrado un gran liderazgo, así como su Gobierno y debemos rendir un homenaje al pueblo chileno que ha mostrado un gran coraje.”
Política Exterior Hemisférica.
Dentro de esta variable, se destaca la utilización de las Cumbres, rescatando los cimientos democráticos sobre los cuales están construidos los distintos foros. En uno de los primeros discursos de la presidenta, se dio apoyo a la creación de un área de libre comercio entre todos los países de las Américas, es decir, que el ALCA aún persiste como alternativa en la agenda de Chile. En el mes de marzo de 2007 , Bachelet asistió a la reunión del BID, en la ciudad de Guatemala, en la que además se le otorgó un Doctorado Honoris Causa por la Universidad de San Carlos de Guatemala, el centro de estudios universitarios más antiguo y grande de Centroamérica. Aplicando sus ideas de corte progresista, aplicado a la Política Exterior Hemisférica, el libro publicado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del gobierno de Chile describió:
En la Organización de Estados Americanos, el país fue un impulsor del término de las sanciones contra Cuba, así como de los esfuerzos de esa organización para la restauración de la democracia en Honduras. De igual manera, se promovió la reelección en la Secretaría General de la OEA de José Miguel Insulza.
El 24 de Junio de 2009, Chile, en sesión especial del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), expresó su apoyo al establecimiento de la “Red Interamericana de Protección Social” , que (“intenta estimular el intercambio de prácticas óptimas en la protección social, tales como lecciones aprendidas de innovadores “programas de transferencias monetarias condicionadas” en varios países de las Américas, en concreto los programas Bolsa Familia de Brasil, Solidario de Chile, Familias en Acción de Colombia, y Oportunidades de México”), de acuerdo a lo encomendado a por los países miembros de dicha organización.
Durante la situación del terremoto de 2010, la OEA, donó 20 teléfonos satelitales para facilitar las comunicaciones en la emergencia del desastre natural, realizo una declaración de apoyo, aprobó el envío de ayuda humanitaria.
Con Canadá se coincidió en el marco de la “Estrategia de las Américas” en la cooperación y asistencia triangulando la cooperación hacia países de menor desarrollo como es el caso de Haití.
Política Exterior hacia America Latina.
Demostrando lo prioritario, que es la región, en el posicionamiento internacional de la Republica de Chile, como el eje central fundamental de su política exterior y buscando acercar aún más, los lazos en la integración Latinoamericana, la historia e identidades conjuntas, respetando las diversas estrategias de los actores estatales que la componen, priorizando la relación con sus vecinos directos, la Argentina, Bolivia y Perú .
La Presidenta Bachelet, inicio su gestión exterior, apenas asumir como jefa de estado, visitando la República Argentina, el 21 de Marzo de 2006 , donde ambos mandatarios coincidieron en la voluntad de cooperar y se elaboraron planes conjuntos de trabajo a sus ministros, en los cuales se resaltaron los temas energéticos (cuestión del suministro de gas, de salud, cooperación militar (erradicando cualquier hipótesis de conflicto), educación, minería y turismo.
Luego de dicha visita continuo en viaje al Uruguay, donde reunida con el Presidente de aquel país por entonces Tabaré Vázquez, y luego brindaría una conferencia de ante participantes de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) .
Siguiendo con Argentina, el 30 de Octubre de 2009, entro en vigencia el “Tratado de Integración y Cooperación, complementario al Tratado de Paz y Amistad de 1984” , luego de que los Congresos de ambos países cumplieron con los trámites legislativos pertinentes a su aprobación, y que permitirá proyectar la integración binacional.
Además, se acordaron planes para la coordinación de las operaciones fronterizas, los controles y la cooperación en temas migratorios, los estudios de factibilidad para la infraestructura de conexión entre ambos países (configurada en la I Reunión de Ministros de Chile y Argentina en 2006) , la constitución de una fuerza de paz conjunta denominada “Cruz del Sur” , para que este a disposición de las Naciones Unidas a partir de 2010 y hasta la celebración del Bicentenario de manera Conjunta .
En el caso de Bolivia, en donde ambas naciones no poseen relaciones diplomáticas normales desde 1978 , se estableció un dialogo en torno a una Agenda de 13 puntos a saber:
1. Desarrollo de la Confianza Mutua.
2. Integración Fronteriza.
3. Libre Tránsito.
4. Integración Física.
5. Complementación Económica.
6. Tema Marítimo.
7. Silala y Recursos Hídricos.
8. Instrumentos de Lucha contra la Pobreza.
9. Seguridad y Defensa
10. Cooperación para el Control del Tráfico Ilícito de Drogas y Productos Químicos Esenciales y Precursores.
11. Educación, Ciencia y Tecnología.
12. Culturas.
13. Otros Temas.
Luego se trabajo en la Habilitación del Puerto de Iquique :
El 13 de mayo de 2008, Chile dictó el Decreto Supremo Nº 141, del Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante el cual se habilita -conforme a las normas del Tratado de 1904 y previo intercambio de notas reversales- el puerto de Iquique al Régimen de Libre Tránsito para las mercaderías de ultramar destinadas a Bolivia y para las mercaderías provenientes de Bolivia a terceros países.
Se firmo un “Memorando de Entendimiento en Defensa”
En junio de 2008, se firmó un Memorándum de Entendimiento sobre cooperación en Defensa entre ambas naciones, lo que constituye un paso fundamental en la institucionalización de las relaciones bilaterales sectoriales.
Luego del terremoto, todos los países de America Latina se solidarizaron con el país, y aportaron su apoyo por medio de organismos internacionales, y envíos de ayuda humanitaria, mercaderías, recursos materiales y humanos, con el fin de asistir a las autoridades, para intentar subsanar las consecuencias del desastre.
El 16 de Diciembre de 2007, la Presidenta Bachelet, viajo a La Paz, para la firma conjunta con el Presidente boliviano Evo Morales y el de Brasil, Luiz Inácio “Lula” Da Silva, la “Declaración de Paz” con el fin de construir la infraestructura vial, que conectara a las tres naciones generando un “Corredor Interoceánico” , que favorecerá al comercio, y que actualmente se halla finalizado en los sectores chilenos y brasileños, restando solo una porción del tramo boliviano.
Durante Noviembre de 2008, se realizo el llamado a licitación, para la reactivación y puesta en marcha del “Ferrocarril Arica – La Paz” .
Ya finalizando la gestión de la Primer Mandataria, se realizo el 13 de Noviembre de 2009, la XXI Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas entre Chile y Bolivia buscando reafirmar y continuar la concreción de los 13 puntos acordados antes mencionados.
Con el Perú, se tensaron las relaciones luego de la presentación ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, por límites marítimos . (Ver Anexo 2).
No obstante, la posición chilena fue moderada, y sobria, lo que impidió que al menos desde la posición de Chile, se entorpecieran las negociaciones referentes a la integración de ambos países, y la coordinación de intereses que ambos mantienen en la APEC, UNASUR, y otras instancias referentes a la integración regional y de los países del pacifico.
Ambos países ratificaron el TLC que poseen entre si, a través de sus parlamentos respectivos, lo que liberalizo el 82% del comercio bilateral .
Las relaciones con Brasil han continuado, en esta administración con gestos mutuos de confianza que se plasmo en la renovación de la Alianza entre ambas Naciones, y la formulación de convenios en materia de Minería y Energía. Chile fue visitado por el Presidente del Brasil, Luiz Inácio Da Silva, durante el 26 y 27 de Abril, donde se firmaron memorandos sobre entendimientos y Cooperación entre las escuelas diplomáticas de ambos países, las Secretarias dirigidas a la Mujer en Chile y Brasil, Biocombustibles, Ciencia y Tecnología, Salud, Turismo. Posteriormente se firmo un memorando sobre entendimiento en Materia de Defensa, con la visita a Santiago, del Ministro de Defensa del Brasil, Nelson Jobin .
En el contexto multilateral, ambos países tuvieron coincidencias,
Chile ha apoyado la pretensión brasileña de obtener un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. Asimismo, existe participación conjunta en MINUSTAH, constante cooperación en UNASUR, apoyo chileno al accionar de Brasil al interior del G 20, particularmente en lo que compete a las negociaciones de la Ronda de Doha. También es del caso destacar el relevante compromiso asumido en materia de interconexión física bioceánica -Corredor Bioceánico- conjuntamente con Bolivia.
Y también se logro incrementar el comercio binacional,
A la tradicional buena vinculación y generación de señales de confianza política entre ambos gobiernos debe sumarse una intensificación de las relaciones económicas en la última década. Entre los años 2000-2008, el intercambio comercial entre ambos países se multiplicó por cuatro, llegando el último año a 9.500 millones de dólares, y el turismo por cinco; mientras que las inversiones originadas en Chile a Brasil suman 8.400 millones de mientras que las inversiones originadas en Chile a Brasil suman 8.400 millones de dólares y las de Brasil en Chile 2.000 millones.

En las relaciones entre la Republica de Chile, y la Republica de Ecuador, puede citarse como un importante hito, el Convenio entre Coldelco y el Ministerio de Minas y Petróleos de Ecuador , el 5 de Junio de 2009, para la exploración y eventual explotación de recursos minerales. Y el Convenio entre ENAP (Empresa Nacional de Petróleo, de Chile) y PetroEcuador , el 21 de septiembre de 2009, en el cual se suscribió:
Acuerdo entre ENAP y PetroEcuador para el intercambio de petróleo crudo ecuatoriano por productos refinados chilenos, el cual tiene una duración de un año, renovado por un período similar. Este acuerdo contempla que el consorcio ecuatoriano entregará un máximo de 100.000 barriles diarios de crudo, mientras que ENAP hará lo propio con el diesel y la gasolina.
En la relación con Colombia, cabe destacar el hito más importante ocurrido entre ambos gobiernos, la firma del Acuerdo de Libre Comercio entre ambos países, el 27 de Noviembre de 2006.
En la Relación con Paraguay cabe destacar la “Agenda de Cooperación Chile/Paraguay, y el Apoyo al proceso de Transición Política” , el 6 de Noviembre de 2008,
Que responde a las diversas necesidades que ese país ha identificado para abordar con éxito el proceso de transición política que encabeza el Presidente Fernando Lugo. La nutrida y ambiciosa agenda que se ha diseñado en materia de cooperación es una demostración del resuelto compromiso que Chile ha asumido en respaldo del proceso paraguayo, comprendiendo iniciativas de corto, mediano y largo alcance en áreas prioritarias para ese país como la social, económica, la gestión pública, salud, modernización del Estado, formación de recursos humanos y los ámbitos de seguridad ciudadana. Esta intensa agenda se maneja en coordinación con la Agencia de Cooperación Internacional (AGCI).
Durante el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet la relación con la República Oriental del Uruguay, se dieron bastos logros, a saber:
El “Memorando de Entendimiento en Defensa” el 24 de agosto de 2007, que entró en vigor el 18 de marzo de 2009.
Un “Acuerdo de Asociación Estratégica” firmado el 8 de julio de 2008, que permitió fortalecer los vínculos en materia política, económica y en los ámbitos de cooperación, entrando en vigor 28 de febrero de 2009.
Con la República Bolivariana de Venezuela, no se dieron importantes hechos, mas que la firma de una enmienda de un convenio de cooperación en seguridad social suscripto en 2001. Pero si se dieron roses de la mandataria chilena en el marco de la negociación por la salida al mar de Bolivia, y en lo referido a la reclamación Chilena hacia la OPEC, respecto del pedido realizado por la Presidenta Bachelet al Presidente Venezolano Hugo Chávez, para que se observara el precio internacional del petróleo, en busca de una reducción, cuestión que fue desestimada por el líder caribeño.
Respecto de México, con el que se tienen muy buenas relaciones, se firmo el “Acuerdo de Asociación Estratégica” (AAE), debído a las grandes coincidencias sobre cuestiones de política exterior, y económicas, que permitió una profundización y ampliación de los vínculos mutuos en forma significativa. En Diciembre de 2005 entró en vigor el AAE, que incorporo un instrumento político económico y cooperativo de las relaciones entre ambos países, y en el contexto regional y multilateral. En marzo de 2008, con la visita de la Presidenta Chilena, se creó el Consejo del AAE, dando inicio a la cooperación en cuestiones de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, y la facilitación del comercio bilateral.
En lo que respecta a los países de la Región del Caribe y Centroamérica , siguiendo con las buenas relaciones que caracterizó históricamente entre Chile y dicha Región, se desarrollaron múltiples acuerdos de cooperación mutua, en diversos ámbitos. En 2008, Chile, ingreso en calidad de “Observador Regional” al Sistema de Integración Centroamericana (SICA), dándole un nuevo sustento en materia de cooperación técnica, e incrementando el intercambio comercial con la región. Y mediante acuerdos de cooperación, y siguiendo la continuidad de las buenas relaciones, las exportaciones de Chile hacia el Caribe obtuvieron cifras record en el año 2008
Respecto de la “Crisis en Honduras” la Presidenta Bachelet condenó el golpe de Estado, y apoyar al depuesto Manuel Zelaya, considerando un grave retroceso hacia prácticas que ponen en peligro la estabilidad y el régimen democrático imperante en la región. Así fue que el gobierno de Chile, estuvo muy activo junto a otros Mandatarios y gobiernos del continente para reinstalar al gobierno derrocado en sus funciones constitucionales legitimas, y este esfuerzo se coordino a través de las distintas organizaciones multilaterales como son la OEA, Naciones Unidas, Unasur, Grupo de Río y Mercosur.
A propósito de la República de Cuba, se firmaron sendos acuerdos de cooperación en el campo de la Salud, la Biotecnología, Ciencia y Tecnología, Forestal, Deportiva, Cultural y Audiovisual.
Finalmente, en ocasión del terremoto de febrero de 2010, envió al país trasandino, la brigada medica de Cuba con el fin de cooperar en la asistencia médica a los damnificados por la catástrofe .
Política Exterior hacia CAN, MERCOSUR, y UNASUR.
La Presidenta Michelle Bachelet, puso como objetivo de la agenda de política exterior, privilegiar los lazos con los países de América Latina, al asumir la presidencia.
Razón por la cual, la cooperación en áreas estratégicas como la defensa de la democracia, la transparencia, la lucha contra el narcotráfico y la integración comercial fueron los pilares fundamentales. El interés también está enfocado, en el desarrollo de proyectos de infraestructura, que requieren inversiones y socios dispuestos a contribuir a una necesidad regional en el siglo XXI.
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
A pesar de que en la actualidad, Chile no pertenece como miembro regular de la CAN, si mantuvo su participación en algunas instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI), y aplica alguna de las normativas jurídicas de origen andino .
Después de reunirse en con su par Alvaro Uribe, en la ciudad de Lima, informó que esperaba que se formalice un pedido de la CAN para que Chile volviera formar parte de la misma como miembro asociado, mediante las gestiones colombianas. Días mas tarde, la Presidente informo a los medios, que el país retornaría a la CAN luego de 30 años de ausencia, pero mientras se preparaba el terreno para la membresía plena, el país ingresaría, en principio, como miembro asociado .Vale recordar que Chile dejo la organización en 1976, aduciendo que dicha organización limitaba o restringía, las políticas del libre comercio que el país buscaba establecer.
Mediante la Decisión 645, de 20 de septiembre de 2006, la sucesora del Grupo Andino, la Comunidad Andina de Naciones, concedió a Chile la condición de País Miembro Asociado y se estableció un mandato para conformar una Comisión Mixta destinada a examinar en cuáles órganos, mecanismos y medidas del Acuerdo de Cartagena participaría nuestro país. En los años 2007 y 2008 se dieron nuevos pasos para la participación de Chile, la que se realiza vía invitación a determinadas instancias.
Diez meses más tarde, en Tarija, Bolivia, la Presidenta, informaba el regreso como miembro asociado a la organización afirmando:
“Significa el reencuentro de mi país con uno de los procesos de integración más importantes de América Latina y porque permite acercarnos a nuestros países y pueblos.”
Ya como miembro asociado, la República de Chile ha participado en diversas actividades del ámbito Andino, a saber :
• La XIII Reunión Ordinaria del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres CADAPRE.
• La XXX Reunión de Ministros de Salud del Área Andina REMSAA.
• La XXIV Reunión de Ministros de Educación del Convenio Andrés Bello (realizada en Chile).
• Foro Andino de Migraciones.
• Constitución de la Mesa Andina de Participación de la Sociedad Civil para la defensa de los derechos del Consumidor.
• Consejo Asesor de Ministros del Trabajo de la Comunidad Andina.
• Grupo Técnico Permanente GTP para el seguimiento de las metas de convergencia macroeconómica de la Comunidad Andina.
MERCOSUR
Chile considera su apertura al mundo, y en especial a los países de la región, una cuestión fundamental de su política exterior.
El hito mas importante en esta relación Chile-Mercosur, ha sido la firma del “Protocolo sobre el Comercio de Servicios entre Mercosur y Chile ”, el 20 de Junio de 2008, el cual permite profundizar el vinculo comercial con los socios del Mercosur, abarcando ahora además de bienes, el intercambio de servicios, que representa el 50% del PBI de Chile.
Además acordaron avances en diversas áreas , a saber:
• El 15 de diciembre de 2006 entró en vigor el Memorando de Entendimiento para el Establecimiento del Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación entre los Estados Parte y Estados Asociados del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Federación de Rusia.
• El 30 de agosto de 2007 entró en vigor el Acuerdo sobre Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile, firmado en Florianópolis, 15 de diciembre de 2000. Este acuerdo se encuentra vigente entre Brasil, Paraguay y Chile.
• El 17 de enero de 2008 entró en vigor el Protocolo de Integración Educativa y Reconocimiento de Certificados, Títulos y Estudios de Nivel Primario y Medio No Técnico entre los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile firmado: Brasilia, 5 de diciembre de 2002, vigente entre Argentina, Brasil, Paraguay y Chile.
• El 30 de junio de 2008 entró en vigor el Acuerdo sobre Documentos de Viaje de los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados.
• El 8 de febrero de 2009 entró en vigor el Acuerdo de Asistencia Jurídica Mutua en Asuntos Penales entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile. Este fue firmado en Buenos Aires, 18 de febrero de 2002.
• Chile hizo depósito el 9 de enero de 2009 del instrumento de ratificación del Acuerdo Complementario al Acuerdo de Asistencia Jurídica Mutua en Asuntos Penales entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile.
• El 8 de febrero de 2009 entró en vigor el Acuerdo de Cooperación y Asistencia Jurisdiccional en Materia Civil, Comercial, Laboral y Administrativa entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile. Relaciones con América Latina, eje central de la política exterior.
• El 28 de julio de 2009 entró en vigor el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile.

UNASUR
Siendo firmado el Tratado Constitutivo el 23 de mayo de 2008, en la ciudad de Brasilia, fue designada como primera Presidenta Pro Tempore, Michelle Bachelet, cuyo mandato fue de un año.
En el contexto de la crisis institucional de Bolivia, Michelle Bachelet llamo a una cumbre de emergencia, en la ciudad de Santiago, el 15 de Septiembre de 2008, del que participaron los mandatarios de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela, junto al Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, del que se desprendió el “mas pleno y decidido respaldo a Bolivia”, lo que contribuyó a desactivar el conflicto de potencial secesionista que padecía Bolivia.
La mandataria chilena, dejo el cargo en la Presidencia Pro Tempore de UNASUR, el 10 de Agosto de 2010, haciéndole entrega de dicho mandato al Presidente Rafael Correa de Ecuador, con un legado de consenso y liderazgo regional que marcaron su gestión.
Ya en 2010, y con motivo del terremoto que afecto Haití en una primera instancia y luego Chile, el organismo se reunió en la ciudad de Quito, para destinar un fondo de ayudas económicas por cien millones de dolares, incluida la solicitud al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) fondos por doscientos millones mas, con el mismo objetivo.

3.C) Presidencia de Miguel Juan Sebastián Piñera Echenique. (2010-Actualidad)
Política Exterior Global.
Debido a que al día de hoy la gestión de Sebastian Piñera a cargo del Gobierno de la Republica de Chile, intentare hacer un balance entre las propuestas de su plataforma electoral, y lo realizado hasta la actualidad. Debido a la catástrofe acaecida a raíz del terremoto que asoló a la Nacion trasandina, puede decirse sin riesgo a equivocarse, que Sebastian Piñera comenzó su gobierno con un perfil muy alto, a nivel internacional, ya que el foco de los medios nacionales e internacionales, pusieron el foco en sus discursos, y la dinámica de su acción de gobierno a la hora de trabajar en pos de solventar y administrar un país, en medio de la debacle que generó a nivel social, económico y en parte institucional, el terremoto que azotó el país.
En la cartera del Ministerio de Relaciones Exteriores, lo acompaña el Ingeniero Alfredo Moreno Charme, que pese a no tener una formación o experiencia diplomática, posee en su haber, una basta experiencia como negociador y articulador de acuerdos.
En el ámbito global, Chile reitera, en la administración Piñera, la continuidad de dar prioridad a las relaciones con sus vecinos y con America Latina en general, sin entrar en la contradicción, de buscar fortalecer la relación con las grandes potencias del globo, con Estados Unidos en particular, Europa, Asia pacifico, y los grandes de la región, Brasil y México . Considera que la Unión Europea, tiene grandes ejemplos para tomar en cuenta, e imitar, y si fue demostrando un progresivo alejamiento del bloque del ALBA, sin llegar a desmejorar las relaciones, dado que sigue en negociaciones por la salida al mar con Bolivia, pero si tomando distancia del gobierno de Hugo Chávez, y asumiendo una posición critica frente a Cuba, por cuestiones referentes a los Derechos Humanos.
El Abril del corriente, Piñera, participó en la Cumbre de la Seguridad Nuclear , en la ciudad de Washington, en la que Chile participa como firmante del Tlatelolco , que consagra a America Latina, como área libre de armas nucleares.
Además, dicha oportunidad multilateral, dio la oportunidad de que el Presidente se reuniera de manera bilateral, con su homólogo de Nueva Zelanda, John Key, y el Sheik bin Zayed de Abu Dhabi .

Política Exterior hacia los Estados Unidos.
En la Cumbre Mundial de Seguridad Nuclear, en Washington, el Presidente Piñera, invitado por Barack Obama, participo de varias reuniones con diferentes personalidades del Congreso de los Estados Unidos,
Se entrevisto con Arturo Valenzuela, el 3 de Enero de 2010, antes de asumir la presidencia en la que afirmo:
Chile siempre ha tenido una política exterior de Estado en base a valores y principios y vamos a mantener más fuerte que nunca esa tradición. Una política de Estado que busca relaciones con todos los países del mundo, privilegiando, por supuesto, la relación con Estados Unidos y los países de América Latina, particularmente los países vecinos de Argentina, Perú y Bolivia y basados en el respeto al derecho internacional, a los tratados internacionales, a la no intervención, a la autodeterminación de los pueblos y con un compromiso muy especial con la defensa de la democracia y los derechos humanos, que son valores universales con los cuales, tanto Estados Unidos como Chile, estamos profundamente comprometidos .

Política Exterior hacia Hemisférica.
En el plano hemisférico, anuncio que propondría cambios en la OEA, con el fin de modernizarla, durante la Cumbre de Unidad de America Latina y el Caribe, perfeccionando la Carta Democrática de la OEA, para que “Cumpla el rol de proteger y fortalecer las democracias”
En el marco de la OEA, la Cancillería Chilena, de parte del Presidente Piñera, planteó la necesidad de hacer cambios a la Carta Democrática Interamericana, en búsqueda de la prevención de Golpes de Estado, control de violaciones a la democracia, y defensa de los derechos humanos, que de momento no sería modificado, por encontrar disidencias en algunos países de la región.

Política Exterior hacia America Latina.
En su primera visita oficial al exterior de Chile, al igual que su antecesora Michelle Bachelet, fue a la República Argentina, reuniéndose con la Presidenta Cristina Fernandez de Kirchner, con quien se temía que hubiese roces debido a la distancia ideológica que los divide, pero muy por el contrario, el encuentro fue excelente, según los términos de la Presidenta de Argentina, y reafirmaron el compromiso en el acuerdo de integración y cooperación firmado en Octubre de 2009 (El tratado que firmaron las mandatarias abarca una amplia serie de acuerdos de cooperación en materia económica, social, cultural, científica y educativa) , entre la Presidenta Fernandez y la Presidenta Bachelet. En la misma época, se suscito una polémica por el embajador chileno en la Argentina, Miguel Otero, por sus vínculos con el pinochetismo .
Con respecto a Brasil, país con el que históricamente se sostuvieron muy buenas relaciones, Piñera visitó a Luiz Inacio “Lula” Da Silva, en el que primo el dialogo, y donde a consideración de las excelentes relaciones que sustentan, Chile aseguró su voto a favor de Brasil para ocupar una banca permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU, y manifestó la importancia de Brasil en materia estratégica, donde prima una “amistad sin límites” , y donde se buscara incentivar la llegada de capitales brasileros a Chile, mientras que por el lado de Brasil, se sentó el compromiso de ayudar a Chile para que pueda recuperarse en todo lo referente a infraestructura, arrasada por el terremoto del 27 de Febrero pasado.
Respecto a su postura hacia Venezuela, Piñera ha posicionado su política exterior, alineada a la política exterior de los Estados Unidos, por lo que se supondría una política exterior contraria, a vincularse con el gobierno de Hugo Chávez, en los términos que lo hizo su antecesora, razón por la cual, analistas chilenos tildan de “Ideologizada” en contra de los países como el que nos ocupa, y se esperaba la participación de parlamentarios en las elecciones parlamentarias de Venezuela, donde se sospechaba de la posibilidad de fraude electoral, cuestión que denota el grado de desconfianza hacia el gobierno venezolano, en particular, y hacia todo el bloque del Alba en general.
El Presidente Piñera, y su par peruano Alan Garcia, acordaron “descongelar” las relaciones bilaterales, en el marco de su visita a España, con motivo de la Cumbre de America Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC-UE), en la que afirmo: "Queremos fortalecer nuestras relaciones. Hay muchos temas de los que hablar juntos. Vamos a acrecentar la confianza" , con lo que contribuye a concentrar el foco de atención de su politica exterior, no solo con el Perú, sino a fortalecer los lazos de acuerdo con el eje Pacífico.

Política Exterior hacia UNASUR
En el marco de la UNASUR, el Presidente Piñera asistió por primera vez en su mandato, a la Cumbre extraordinaria de UNASUR que se realizó en Buenos Aires, el 4 de Mayo de 2010 , a la considera que dicha instancia regional se encuentra “aun en rodaje” dando a entender que se necesita tiempo, esfuerzo, y resultados palpables para que la organización demuestre su utilidad como tal. Así se refirió en la Cumbre: “Por supuesto que hay diferencias, y estas la hemos conversado (…), pero como dicen los franceses “Viva la diferencia”, tenemos derecho a tener criterios y opiniones distintas. Lo importantes es saber, no solamente respetarnos, sino que superar esas diferencias y ser capaces de unirnos y cumplir con los desafíos, y lo que nuestros pueblos esperan de nosotros.”
Pudo observarse el compromiso del Presidente Piñera respecto a este organismo, en ocasión del intento de golpe de estado en Ecuador, al convocar a los presidentes de la región a discutir y respaldar al Presidente Correa, en Ecuador, en defensa de la democracia de aquel país y la región en general. También, busca desde ese organismo, se certifique la lucha contra el terrorismo, en consonancia, con Colombia, y los Estados Unidos en la materia. También realizó un llamamiento a luchar contra el subdesarrollo y la pobreza que afecta a la región, y en la que Chile no esta exento, logrando enfatizar que UNASUR demostrara su utilidad, si logra hacer frente con éxito a estos desafios que tiene hacia el futuro.

3.C) Conclusiones Parciales.
La política exterior de los sucesivos gobiernos de Chile, demuestran una línea definida que van continuando una estructura uniforme, a pesar de que las diferentes administraciones le apliquen su propia impronta, tomando como eje principal la integración en términos prioritariamente basada en el libre comercio.
Se deja entrever que la política exterior chilena es amplia, es decir, con una gran agenda, debído a la cantidad de bloques económicos y de integración, de los que es parte, sea como miembro, socio, o participe. La diversidad de temas abordados, por los sucesivos gobiernos, encarados por el ministerio de relaciones exteriores, demuestran una diversidad de asuntos, que no solo tienen que ver con cuestiones estructurales del sistema internacional, sino que como no puede ser de otra forma, abarca cuestiones coyunturales con una admirable capacidad de respuesta y resolución, abriéndole oportunidades hacia el futuro. Tampoco se puede dejar de observar, la defensa de valores democráticos, los derechos humanos, el respeto a la ley internacional, la promoción de la cooperación en diversos campos del conocimiento, como la ciencia, la tecnología, la protección del medio ambiente, la innovación, la asistencia técnicas, en cuestiones institucionales, o de infraestructura vial, sea de forma individual, desde el gobierno de Chile, o través de diversos organismos de los que forma parte, hacia gran cantidad de países de la comunidad internacional, y apoyando con asistencia de diversos modos a los países que se encuentran mas relegados, y trabando acuerdos de cooperación para el desarrollo de su propia base económica e institucional, en el vinculo con grandes potencias. Considero que por lo aprehendido hasta aquí, la política exterior de chile, se podría poner como ejemplo para cualquier país que busque lograr un desarrollo y crecimiento sostenido, y el respeto internacional necesario para alcanzar lo que considero debe ser fundamental para el éxito de un país, trabajar en pos de lograr la felicidad del pueblo, con paz, con oportunidades, generando lazos que aporten facilidades al desarrollo de sus ciudadanos, y coordinar con el resto de las naciones del mundo, las acciones y la defensa de valores que proyecten bienestar para toda humanidad.
De los múltiples acuerdos y gestiones ante los foros internacionales, se busca integrar a Chile, dentro del marco de la globalización, en la que Chile interactúa , y de la que es férreo defensor, en el caso de los gobiernos de La Concertacion, han tenido una postura que aunque defiende los valores del libre mercado, y las posibilidades que brinda la globalización a partir de la apertura de los mercados globales, financieros, y de servicios, se rescata que, no reniega de tender las redes de la protección social, y de defender los intereses comerciales propios, siempre que la vorágine neoliberal se plantee desafiante.
En cuanto a las disputas que tiene con sus vecinos, cabe decir que uno de los pilares de la política exterior chilena, es su gran conciencia legalista, y la defensa concienzuda de los acuerdos suscriptos, que a pesar de los agravios que pueda recibir desde afuera, prima el buen criterio, y la diplomacia a la hora de responder a dichos embates. Ejemplo de ello, es el buen manejo de la crisis con Perú, por los límites marítimos, y las reclamaciones de Bolivia por lograr una salida al mar con soberanía, en los cuales se vislumbra una posición paciente, tolerante, pero firme en defensa de los intereses que Chile proclama como justos y legítimos, aunque quien escribe, no coincida con esa tesis.
Respecto de la Agenda Global, el gobierno de Lagos ocupo asientos en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, justo en épocas que soplaron tiempos de Guerra en Irak, pero fue un fuerte promotor del dialogo por todos los medios posibles, a fin de que se evitara la guerra, que los Estados Unidos, aliado de Chile, presionaba a Chile y México, a fin que dieran consentimiento al esfuerzo de guerra, aquí la diplomacia chilena y el carácter de estadista del Presidente Lagos, y del resto de los miembros del gobierno que les toco llevar adelante la posición chilena en aquellas circunstancias, demostraron el profesionalismo y la férrea intención de que se diluyera la situación por medios pacíficos, y multilaterales, que aunque Chile no pudo lograr torcer el brazo de los aliados de la campaña bélicas contra Irak, considero que hizo su mejor esfuerzo; lo que implicó problemas o dudas acerca de la concreción del TLC con Estados Unidos que por aquellos tiempos se encontraba en las ultimas instancias para ser aprobado por el Congreso de Estados Unidos que acostumbra a utilizar como una aplicación del Poder Compensatorio , y que corría el riesgo de no llevarse a cabo, cuestión que afectaría sensiblemente las ansias chilenas de incrementar sus exportaciones y así lograr un desarrollo económico esperable.
Ya llegado el gobierno de Michelle Bachelet, se logró encauzar las relaciones con los Estados Unidos, se consolidaron los acuerdos referentes a la asociación Chile con la Unión Europea, y el Bloque Asia Pacifico, y se lograron abrir nuevos frentes de asociación con África y Oriente Medio, dando la pauta de que la dinámica de la política exterior chilena es de gran interactividad con el resto de los actores globales.
Respecto a la Política Exterior hacia America Latina, la posición chilena durante los últimos diez años, ha sido de reforzar los vínculos, con todos los países. Pero desde lo que pude observar, da la impresión que lo prioritario de generar lazos de integración con la región, solo queda en buenas intenciones y en lo discursivo, mas que en los hechos reales, debído a que Chile sigue considerando secundario formar parte de manera plena del MERCOSUR, en pos de proteger sus intereses individuales, sobre los de la integración regional, aunque se han dado pasos para que progresivamente o al menos en el largo plazo, las condiciones necesarias para que Chile decida “Pertenecer” plenamente están dadas y demostradas en el intereses del resto de los países que lo componen para que Chile se integre. Pero de momento tienen un peso mayor otros bloques a los que Chile se integro de distintas maneras, como son la APEC y la Unión Europea y finalmente el ingreso como miembro de la OCDE, que le brindan buenas perspectivas hacia el futuro, pero en lo regional y político surgió con fuerte presencia e influencia la conformación de UNASUR, y el retorno a la CAN.
Respecto del gobierno de Piñera, pareciera que le dará continuidad a las políticas del gobierno de Bachelet, a la cual se sumaran nuevos enfoques, y tal vez se refuercen los lazos de integración y comercio, dada la apertura del mandatario a continuar mejorando las relaciones con sus socios y vecinos.

4. Política Interna y Desafíos del año.
a. Política Interna.
Cabe destacar la riqueza de acontecimientos de envergadura que se dieron en Chile, durante el año 2009, y lo que va de 2010, lo cual fue observado con la mayor amplitud posible, dada la diversidad de temas, y la gran dinámica político institucional que se sucedieron, dando como resultado un gran aprendizaje sobre el país en términos generales y específicos, y permitiendo entrever, la matriz socio cultural, del funcionamiento del país como actor estatal e internacional.

Elecciones Presidenciales.
Antes de que llegara el 2009, era tema de público debate, las opiniones desde distintos sectores de la sociedad, en relación a quien sería el próximo Presidente de la República.
Desde el primer día del año, la Presidenta Bachelet se refirió a las elecciones presidenciales que tendrían lugar en Diciembre de 2009, augurando que se daría una segunda vuelta en dichas elecciones, en las que competirán palmo a palmo, Sebastian Piñera, y el Senador Eduardo Frei, de la Concertación en el marco de las encuestas realizadas por el Centro de Estudios Públicos (CEP), en una entrevista realizada por Radio Cooperativa . A su vez, se definió que la fecha de elecciones sería el 11 de Diciembre de 2009, y que el gobierno vetaría cualquier ley que sancionara el Congreso con el fin de adelantarlas .
También se tomo en cuenta, dentro del contexto parlamentario, y siguiendo la tónica electoral, la necesidad de estudiar la propuesta del proyecto de ley electoral que imponga el voto voluntario, y facilitar que los jóvenes voten, mediante inscripción automática .
Para fines de Enero, el Partido Comunista lanzó la candidatura del ex Ministro Jorge Arrate, representando a la Coalición de Partidos “Juntos Podemos Más”.
Así se fue formando en marco electoral, donde los candidatos de los diferentes partidos, entablaron la campaña con el fin de ir mostrando su plataforma, y programa de gobierno.
Llegado Abril , La Concertación llevo a cabo las elecciones primarias de su partido donde Eduardo Frei Ruiz Tagle, vencería a José Antonio Gómez Urrutia, quien era Senador por la Región de Antofagasta .
Finalmente, respecto de la reforma electoral, la presidenta Bachelet promulgó la reforma constitucional para que todos los jóvenes, mujeres y varones, desde los 18 años pudieran votar, pero el voto sería obligatorio, y se intentaría aplicarlo en las próximas elecciones.
También se cambio la fecha de dichas elecciones, dado que la fecha inicial caía en un viernes, (11 de Diciembre), se cambio por ley del Congreso, al día 13 de Diciembre, que seria domingo, y se realizaría la posible segunda vuelta el 10 de Enero de 2010.
Ya con Frei, Piñera y Arrate en la carrera hacia La Moneda, comenzaron las críticas de un lado al otro, en busca del voto de la ciudadanía. También empezó a perfilar, siguiendo la batalla electoral, la cuestión de los debates, pero con una novedad, debates Online, que según consideración del gobierno “toda instancia para discutir los temas importantes es positiva” .
Por diferencias con La Concertación, proveniente del PS (Partido Socialista),partido al cual renuncia se lanzó en la arena electoral, el Diputado Marco Enríquez Ominami, joven dirigente, que arrastraría consigo a los disconformes de La Concertación y demás partidos chicos, (Partido Humanista, Partido Ecologista, entre otros).
En Junio, con idea de reforzar la posición hacia una segunda vuelta, y el ingreso al Congreso al extraparlamentario “Juntos Podemos”, se firmó un pacto entre los bloques y candidatos presidenciales Frei y Arrate, con el que se aseguran el apoyo en caso de una segunda vuelta, y buscan limitar la influencia de la derecha en una veintena de distritos .
En ese mismo mes, una encuesta sobre los candidatos realizada por el Centro de Estudios Públicos (CEP), daba como resultado que se llegaría a segunda vuelta y que los candidatos que lideraban las encuestas eran, Piñera de “La Alianza” con 34% en primera vuelta, y 41% en segunda vuelta, siendo el potencial triunfador, luego Frei, que le seguiría con una intención de voto del 30% en primera vuelta, y 39% en segunda, y luego mas rezagados, Ominami con un 13% y el resto de los candidatos con un 1% de intención de voto, lo cual iba delineando la importancia de Ominami a la hora de definir su apoyo en la segunda vuelta por alguno de los candidatos que lideraban las encuestas, a fin de definir quien se quedaría con el cargo presidencial .
En septiembre la preocupación del Instituto de la Juventud y Servel (Servicio electoral), era la inscripción de los jóvenes para las elecciones, en las que el plazo de inscripción terminaba el 13 de Septiembre, misma preocupación que tenían los partidos de la derecha, que demandaban una ampliación de la fecha limite de inscripción.
Un tema que me sorprendió, fue que a pesar de que Chile, fue el primer país sudamericano en tener como presidente a una mujer, en muchos aspectos de la vida social, y principalmente laboral, la mujer se encontraba relegada, lo cual me sirvió en primera instancia para considerar la posibilidad de el machismo que impero hasta no hace mucho en la Republica Trasandina. Ejemplo de ello, fue que los Candidatos con mayor intención de voto debatieron frente a integrantes del género femenino en lo que dio en llamarse el foro “Voz de Mujer 2010” , en el que una de las principales demandas de las presentes fue el desafío que tiene el sistema político chileno, en incluir a las mujeres en la participación política, protección social para la madre y su hijo, y una integración efectiva y en términos igualitarios con los hombres en el mercado laboral. Enríquez Ominami, se comprometió a profundizar lo hecho por Bachelet en esa línea, Piñera opto por apoyar la familia, prometiendo la repartición publica y gratuita de la píldora “del día después” y la legalización del aborto terapéutico” que considero necesario y legitimo. Luego todos se comprometieron a generar mas empleo, y en el caso de Frei, a continuar las mismas políticas de Bachelet en el campo que respecta al género femenino.
A pesar del apoyo de Michelle Bachelet al candidato de la Concertación, se debe decir que se percibe a esta altura del año, que los números de las estadísticas y los medios chilenos reflejan que, a pesar del reconocimiento de la sociedad chilena a los logros de los últimos 20 años de la Concertacion en el poder, los chileno no se perciben así mismos, como en el pasado, es decir, no ven en riesgo el régimen democrático, por lo que no ven necesidad de revalidar los logros alcanzados durante el plebiscito de 1988 por el Si o el No, que termino con la dictadura, sino que hoy da la impresión, por como se expresan los candidatos, y por la estructura que predomina en la dinámica del país, la búsqueda de una profundización de lo hecho por la Concertación en términos económicos y de política exterior, parecieran ser lo que va a primar a la hora de la elección, reflejado por las nuevas encuestas de la CEP , donde se ve un crecimiento de Piñera, Enríquez Ominami y Arrate por sobre el crecimiento que tuvo Eduardo Frei, que no viene con los grandes índices de adhesión que lo llevaron a la presidencia en los noventa.
En Noviembre, los candidatos acudieron al ultimo debate televisivo , el cual fue transmitido por todos los canales del país, en cadena nacional, con una duración de dos horas, para que pusieran sus ideas en debate y discutieran entre ellos, con el fin de lograr el apoyo de los indecisos.
Siguiendo ese mes, con el fin de motivar la presencia de autoridades de mesa, se promulgo una ley para vocales de mesa, en primer y segunda vuelta, en el que percibirían $7000 pesos (13 dólares aproximadamente), que seria pagado libre de impuestos, por la Tesorería General de la Republica, financiado por el ministerio del Interior.
Cercana la fecha de las elecciones, los candidatos, en distintos puntos del país, fijaron los pilares de su plan de gobierno , en el que Piñera, hablo de la continuidad de CODELCO en manos del Estado, pero advirtiendo la necesidad de reformas profundas dentro de la empresa a fin de que retorne a la senda de la productividad y la eficiencia.
“Codelco va a seguir siendo una empresa del Estado y al servicio de todos los chilenos, pero vamos a modernizar Codelco para que sea una empresa capaz de explorar nuevos yacimientos, explotar los yacimientos que ya conoce, mejorar su tecnología, mejorar su productividad, ser más respetuosa con el medio ambiente y la naturaleza y que sea Codelco verdaderamente una empresa ejemplar que permita a todo los chilenos sentirnos orgullosos de Codelco y que aporte los recursos para que el Estado pueda financiar el gasto social, la salud, la previsión, la educación, las viviendas. Para eso queremos un Codelco con liderazgo, con eficacia, un Codelco que sea un ejemplo para todas las empresas de Chile”
Frei, habló sobre la deuda de Chile con los pueblos Mapuches de la Araucanía, planteando una continuidad de las políticas sociales llevadas a cabo por la administración Bachelet, y Ominami, puso de manifiesto los cuatro pilares básicos, para realizar una mejora educativa revolucionaria, promoviendo la flexibilidad curricular, el desarrollo y profesionalización docente, la implementación de un sistema de evaluación multidimensional y multifuncional, que supera al actual plan educativo del Estado.
Vale mencionar que lo que fue común a todas las propuestas de los candidatos, en que se deben fomentar inmuebles sustentables, destacando el avance en materia de subsidios en los últimos años, aunque con diferencias en cómo aplicarlos, también en la labor de las Entidades de Gestión Inmobiliarias y en el impulso que se debe dar a las casas sociales.
También se diferenciaron en la preferencia de que se les de acceso al voto a los chilenos que viven en el exterior, aunque sucedió que los residentes chilenos en España realizaron un sufragio, para pedir el voto desde el exterior, y el gobierno Argentino les cedió a los ciudadanos chilenos residentes en el país, el día feriado para que acudieran a Chile a votar, como una forma de promover la amistad con el país trasandino, y porque no, un guiño político hacia el oficialismo chileno. (Ver Anexo de ELECCIONES)
Ya el 11 de Diciembre, los Carabineros y las Fuerzas Armadas, acudieron a los centros de votación, para tomar la posición correspondiente a asegurar la seguridad y buen funcionamiento de los comicios del día 13, y el llamamiento de la Presidenta Bachelet, a que los comicios se den de manera ordenada y en paz, para que se logre votar con “tranquilidad” .
Finalizado el escrutinio, los resultados de la votación (VER ANEXO de ELECCIONES), que se iría a segunda vuelta, entre el candidato de “La Alianza”, Sebastian Piñera, y el de la “Concertación”, Eduardo Frei.
En instancias de la segunda vuelta, llevadas a cabo el 17 de Enero, el multimillonario candidato de “Coalición por el Cambio”, Sebastian Piñera, de la derecha chilena, vuelve a ser gobierno luego de 20 años de gobierno de los partidos de “Concertación de Partidos por la Democracia”, y después de 51 años de que un partido de centroderecha del sistema de partidos chileno, se haga con el gobierno nuevamente, atravesando además, los años de la dictadura de Pinochet. El triunfo del candidato Piñera se dio con el 52% de los votos, sobre 48% del candidato oficialista, Eduardo Frei, quien reconoció la derrota, con el 56% de las mesas escrutadas. El electo Presidente, llamo a la Unidad Nacional, y abogo por una oposición constructiva para su futuro gobierno.

Congreso de Chile.
Dada la importancia histórica e institucional del Congreso Nacional de Chile, intente realizar el seguimiento de los hitos más importantes que tuvieron como protagonista a dicha institución que forjo la conformación del estado y la vida política chilena.
El año 2009, comenzó con la gestión entre el poder ejecutivo y el Congreso, en busca de lograr “un acuerdo razonable” con la oposición, en la búsqueda de negociar un mecanismo permanente para la financiación del Transantiago , de forma permanente. Llegado el 20 de Enero, La Alianza y el PRI, ganan 7 a 6 al bloque de la Concertación, donde se aprobó un reproche al BID, y a los Ministros de Hacienda y Transporte, por el crédito dirigido al Transantiago. Un mes después, el PRI y la derecha logran aprobar un duro informe sobre Transantiago, a lo que el oficialismo advirtió que la oposición busca hacerle daño a dicho sistema de transportes. A pesar de que el Ministro Cortazar presento un plan de mejoramiento para el Transantiago , la oposición pidió su renuncia.
Por otra parte, la oposición defendió la organización binominal de la representación, aduciendo que contribuye a la estabilidad democrática, y el oficialismo advierte que es una herencia del autoritarismo, por lo que en un acercamiento al Partido Comunista, para que acceda a bancas, se busca abolir el sistema de representación binominal, que ha dejado fuera del Congreso a dicho partido desde 1973. (Ver Anexo CONGRESO)
En el marco de la reforma electoral, la Comisión Constitucional de la Cámara de diputados se trato el voto voluntario y la inscripción automática, a la que la Presidenta Bachelet solicito que no se especulara según intereses partidarios, ya que la abstención que provoca, un condicionamiento a la democracia, dando a entender que, los legisladores deberán demostrar “el compromiso democrático” que tienen hacia la nación, cuestión que dividió a la oposición, pero que fue aprobada el 22 de Enero, y ratificada por el Senado, razón por la cual se dio un paso fundamental en los derechos ciudadanos al voto, y permitiendo además el voto a los chilenos residentes en el extranjero .
Cambiando el tema, se coincidió entre varios diputados de diferentes partidos, en la comisión investigadora por el caso Mirage, en la que se busca aclarar el rol de los involucrados en la compra irregular, por pago de comisiones ilegales, de 25 aviones Mirage durante 1994 . En Junio, la comisión investigadora recibió información referida al Caso Mirage, por parte de una diputada belga, y que no había sido provista por el momento por ninguno de los involucrados e indagados por la Comisión
En marzo del corriente, ATELMO, la asociación que nuclea a los proveedores de telefonía móvil, intento comprometer un decálogo sobre “buenas practicas” para evitar la sanción de una ley que impediría la colocación de antenas de telefonía móvil, de un proyecto presentado en 2007 y que se sigue dilatando en el Congreso .
Según los medios, durante el mes de Marzo, se impulsaron tres proyectos de ley, como fueron, “Potenciar la Generación de Energías Renovables”, por una diputada del PS, un Proyecto enviado por el Ejecutivo en el día mundial contra la Discriminación y la Xenofobia, buscando castigar los focos de creciente discriminación sucedidos en Santiago, contra ciudadanos de origen peruano, y finalmente se siguió dilatando la aprobación en el Senado de la ratificación del Tratado Penal Internacional, que por inasistencia de los parlamentarios a la Sesión, no se aprueba la iniciativa con la que Chile suscribe a la Corte Penal Internacional, que persigue los crímenes de lesa humanidad.
A propósito del deceso del ex Presidente de Argentina, Raúl Ricardo Alfonsín, el Gobierno de Chile, lo declaró “Gran Amigo de Chile”, el cual fue reflejado por todos los medios del país.
Acompañando la integración con la Republica Argentina, iniciada por ambas mandatarias, durante el año, el Senado ratificó el “Convenio de la Seguridad Social” binacional, que beneficiara alrededor de 560.000 personas entre los dos países, ya que se les reconocerá los años de aporte cotizados en ambos países, al momento de tramitar la jubilación.
Se aprobó ley sobre la desaparición forzada de personas, reflejado por todos los medios, fueran estos afectos al gobierno de Bachelet, u opositores .
Según reflejaron los medios, el año 2009, tuvo un balance legislativo muy positivo, con más de 101 leyes aprobadas, se ratificaron 20 tratados, convenios y acuerdos internacionales, según destaco, la evaluación presentada por el Ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo; basado en las variables de “Probidad y Transparencia, Democracia y DD.HH., Protección Social, y la reactivación del Empleo”.
Con motivo del Terremoto, lo mas difundido por los medios del país, en términos del Congreso, fue la solicitud del gobierno, a que la oposición permita la aprobación, del desvío de fondos para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto, calculado en 30 mil millones de dólares, en pérdidas, las cuales se solicitó la aprobación de dicho fondo de contingencia, ante la comisión de hacienda.
A principios del mes de Julio, se generó un duro choque entre los bloques de la Alianza y la Concertación, con motivo de la solicitud del flamante presidente, a fiscalizar el gobierno del anterior gobierno de Michelle Bachelet, previa formalización de la petición ejecutiva ante el Congreso de la creación de una comisión investigadora, por la entrega de fondos a ONGs, durante el anterior gobierno.
El sector opositor, rechazo fuertemente la solicitud, aduciendo el consecuente debilitamiento institucional tanto del parlamento, como de la institución presidencial, a lo que desde el oficialismo se acusó a la Concertacion de que todo se dejara como si nada hubiese pasado.
Días posteriores, la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso, analizó la ratificación parlamentaria al tratado constitutivo de la unión regional participación de Chile en la UNASUR (Unión de Naciones de America del Sur), antes de la visita de Néstor Kirchner, Secretario General de dicho Organismo, quien llegara al país cumpliendo una intensa agenda para lograr la adhesión mediante ratificación del bloque sudamericano, junto al flamante canciller Alfredo Moreno.
Inevitablemente, con la llegada de Piñera al gobierno, y la puesta en funciones del parlamento, no tardo en hacerse oír, las críticas oficialistas a la oposición concertacionista, cuestión, que los medios reflejaron de manera unánime.
En lo respectivo a cuestiones internacionales, se vislumbro en diarios otrora oficialistas, la preocupación por el reconocimiento dado por el gobierno, al Presidente de Honduras, Porfirio Lobo, tras aprobar por 12 a 1, y 4 abstenciones por parte de senadores de los partidos de centro derecha en el parlamento, (RN, PPD, UDI, y DC), a pesar de la espera del informe de la OEA sobre la situación institucional hondureña y su posible reconocimiento, y en un contexto donde solo Perú u Colombia, por parte de los países Sudamericanos se prestaron a su reconocimiento, junto a EE.UU, Costa Rica, España, y el Salvador. y la transparencia en las elecciones legislativas en Venezuela , firmando un documento donde se pone en duda a raíz de supuestas situaciones anómalas, la transparencia e integridad de las elecciones.
En el marco de la reconstrucción por el terremoto de principios de año, se había conformado una comisión mixta (entre senado y diputados), donde se aprobó todo el cuerpo legal del “Plan de Financiamiento de la Reconstrucción”, como dio en llamarse, sentándose a partir de allí, un impuesto a la minería, que dio en llamarse “Royalty Minero”
“El Plan de Financiamiento de la Reconstrucción establece aumentos transitorios del impuesto de primera categoría y del impuesto territorial (contribuciones) a las propiedades de mayor avalúo fiscal, a excepción de los predios agrícolas. (...) El proyecto despachado a ley también fija beneficios tributarios a las pequeñas y medianas empresas (Pymes) que reinviertan sus utilidades.”
Desde diferentes medios, se reflejó el fallecimiento y despedida al dirigente del PC, Luís Corvalán, quien se destaco como Secretario General del Partido donde fue acompañado por iconos de la política chilena como son Ricardo Lagos, Isabel Allende entre otros, y quedo bien marcada la diferencia entre los medios del país, donde diarios como el Mercurio, apenas dedicaron un párrafo, diarios oficialistas, realizaron notas mas profundas, proveyendo datos biográficos, y politicos de dicho líder, lo cual deja entre ver las divisiones que aun subsisten en el país, en la orbita ideológica.
Ya en el mes de agosto, se abordaron múltiples y variadas cuestiones, la cuestión de la extensión de la licencia por maternidad a 6 meses como dio en llamarse, durante la campaña presidencial “Pos Natal” , y que ahora ya desde la oposición se presiona al gobierno para que se apruebe, por medio de la comisión mujer, trabajo y maternidad. Además, opositores y oficialistas acordaron reabrir el debate por el royalty donde el bloque de la Concertación reescribiría el proyecto basado en el presentado por la DC, donde se busca elevar el techo de la escala tributaria dirigido a las empresas mineras .
En consonancia con lo ocurrido al otro lado de la cordillera, los partidos de la Concertación, ingresaron un proyecto de ley sobre el Matrimonio Gay , donde se busco no caer en cuestiones menores.
Menor importancia, aunque fue reflejado, por los medios de inclinación mas opositora al gobierno fue la solidaridad del cuerpo parlamentario para con dos miembros, un diputado y un senador del PPD y del MAS respectivamente, tras la detención por parte de Carabineros, en ocasión de la manifestación frente al ministerio de hacienda, en reclamo en contra del recorte presupuestario a las regiones, a lo que el Congreso exigió explicaciones, y detalles sobre el tratamiento que dichos legisladores tuvieron por parte de la fuerza de seguridad .
Por otra parte, la cuestión de la reforma política, fue un tema registrado por medios opositores, dado el contenido de reformas en temas referentes a los derechos humanos, y temas sociales, y eliminar el 7% de asignación en salud, en la vocación de incrementarlo.
A raíz, de la tragedia minera , en la mina San José, por parte de bloques oficialistas y opositores, para investigar las condiciones del yacimiento en Copiapó donde trabajaban 33 mineros y determinar responsabilidades, y evaluar el desempeño fiscalizador del sector.
Ya llegado el mes de Septiembre aprobó la propuesta de que modifica la Ley Antiterrorista, que se logró a fin de que depusieran la huelga de hambre, los jefes comuneros mapuches .A si mismo, días después, desde el congreso se elevaron disculpas al pueblo Mapuche y se instó a participar en una mesa de dialogo, para profundizar la búsqueda de soluciones a las demandas de dicho pueblo.
Ante los festejos del Bicentenario del 18 de Septiembre, el Congreso realizó una “Sesión del Congreso a Pleno”, al que fueron invitados todos los presidentes de la región mas mandatarios y personalidades destacadas de Europa.
Se destaco también, un incremento del 14,9% enviado por el Ministerio de Hacienda, al Congreso, el cual ascendería a 53.387 millones de dólares, con un incremento del 5,5% al del año anterior y teniendo en cuenta los gastos y sobre asignaciones debídas al terremoto que azotó a principios del año:
En Educación se invierte más de US$ 10.000 millones, con un crecimiento de 7,6%. En Salud se invierte casi US$ 8.000 millones, con un crecimiento de 12,5% real. En Vivienda, el compromiso con los damnificados es invertir más de US$ 3.200 millones, con un crecimiento de 33%. En materia de Empleo, se aumenta en 30% los recursos destinados a la capacitación y crearemos cuatro nuevos programas para este efecto. Los recursos destinados a la Protección Social a través de Mideplan aumentarán más de 50%, incluyendo los programas Chile Solidario, Chile Crece Contigo y el bono al ingreso familiar del programa de Ingreso Ético Familiar. Por su parte, el Programa de Desarrollo Local (Prodesal), que incluye recursos para sectores indígenas, atenderá en 2011 a 88.000 usuarios, 63% más que en 2010. En Seguridad Ciudadana se invierten US$ 1.900 millones, con un aumento de 12% respecto de 2010. Las Regiones reciben recursos por unos US$ 1.700 millones en el Presupuesto 2011. Un 93% del total estará destinado a concretar inversiones a través de los gobiernos regionales en vialidad, saneamiento, salud, educación e infraestructura básica. Esto representa un aumento de 32% respecto del gasto proyectado 2010. "La Inversión es clave para nuestras metas de crecimiento y creación de empleos futuros. Por eso, destinamos a ella más de US$ 10.600 millones en el Presupuesto 2011, con un crecimiento de 18,7% respecto de 2010. Estos recursos estarán concentrados en Obras Públicas y Vivienda, que absorben conjuntamente un 56% del total", detalló Larraín.
A lo que la oposición, exigió mayor nivel de transparencia en la Ley de Presupuesto, advirtiendo sobre el supuesto “Despilfarro” en el gasto público.
Dentro del marco del funcionamiento del Congreso, se avanzó en la tarea de reducir el secretismo en las reuniones del Congreso, facilitando el acceso a los asesores, y rebajando el quórum para que accedan, lo cual contribuye fuertemente a una democratización de las negociaciones intra parlamentaria en el acceso a las comisiones., y que a pesar de su importancia, pocos medios le dieron una atención destacada, no obstante, esto permitiría que las sesiones sean transmitidas on line, y se publiquen las actas y los materiales de registro, se graben las deliberaciones, lo cual servirá de acceso a la opinión pública .
En el tema del Royalty minero, oficialismo y oposición coincidieron en el alza del impuesto minero, logrando acordar un impuesto que iba del 4 al 9 %, a un nuevo techo que alcanzaría al 14%, en respaldo del proyecto enviado inicialmente por el Poder Ejecutivo, meses atrás.
Se llamó a la Ministra de Trabajo Merino, a esclarecer el conocimiento de dicha cartera, respecto de la inseguridad en la mina San José, a fin de resolver el grado de responsabilidad del Estado, respecto de la habilitación, los permisos, y si el ministerio poseía conocimiento sobre los riesgos que padecían los trabajadores finalmente rescatados luego del derrumbe.
Con motivo del rescate de los mineros atrapados en la Mina San José, el Congreso rindió homenaje a los rescatistas, empleados de Codelco, técnicos y profesionales que lograron sacar con la capsula Fénix 2, a los 33 mineros de Atacama .
Senadora Allende recordó 40 años del asesinato de Schneider en Santiago , cuando este general apoyaba la ratificación del Presidente Salvador Allende, en el cual se intento impedir por un grupo terrorista de derecha, en el año 1970, para su 24 de Octubre. Finalizo el mes de Octubre con el inicio del debate sobre reformas políticas, por parte de Senadores oficialistas, en el cual el Ejecutivo hasta dicho momento no emitió una posición.

Conflictos Sectoriales.
Desde el arranque del gobierno, el Presidente Piñera debió negociar y gestionar el malestar sindical, de los transportistas, en el cual finalmente en el mes de Julio, lograron acordar el reintegro del diesel, lo cual apaciguo la tensión del sector. Por otra parte, los empleados de comercio, reclamaron para que se les de los días patrios feriados, sin actividad, aunque no se mostraron satisfechos por la intención de negociar con los sindicatos, se reunirían con la Ministra de Trabajo Camila Merino, y no descartaron que se tomaran acciones gremiales .
Siguiendo la tónica, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), ante la situación de despidos en el sector público, y los anuncios de proyectos de leyes laborales, sin consulta a los trabajadores, en respaldo de la Asociación Nacional de Empleados Fiscales, para el 26 de Agosto, en el cual se le dio muy poca difusión en los medios , solo siendo resaltado por la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), dado el desinterés por la negociación por parte del gobierno de Sebastian Piñera. Posteriormente los medios reflejarían un segundo Paro Nacional , para el mes de octubre en el cual su Presidente, Arturo Martínez responsabiliza al Gobierno de “crear las condiciones” para que esto sucediera. Nuevamente pocos medios reflejaron dicha medida de fuerza.
Por el lado de las organizaciones empresarias , como ser la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC) y la Confederación de la Pequeña y Mediana Empresa, lamentaron las no haber sido invitadas en las consultas sobre el salario mínimo que se llevaron a cabo en el mes de Agosto en el Congreso, donde si fueron convocados las principales asociaciones de trabajadores CUT y la Unión Nacional de Trabajadores, donde se señala la incapacidad del gobierno para el dialogo y para aunar a los diferentes sectores interesados en una resolución positiva de la cuestión.
Buscando encontrar un canal de diálogo con el Gobierno, presentó una agenda de trabajo sobre 17 puntos , con la que esperan resolver cuestiones en materia laboral, que fue entregado a la Ministra de Trabajo Merino, en una reunión en La Moneda, destacándose la necesidad de llegar a acuerdos, en lo referente a negociación colectiva, reforma del seguro de cesantía, la ley de despido, y el tema de las salas cuna, entre otros.
Finalizando el mes de octubre, el Presidente del CUT, Arturo Martínez, a propósito de las declaraciones del gobierno sobre un “Nuevo Trato Laboral” , se quejo afirmando que son anuncios sin contenido, sin concreción, que forman parte de la propaganda del gobierno en la materia, sin avanzar en cuestiones como la fiscalización por sectores, y seguridad laboral, temas candentes provenientes de la polémica tras la tragedia minera entre otros temas.

Seguridad Pública.
Un tema que se instalo en los medios durante el nuevo gobierno de Piñera, en los medios de comunicación durante mediados de año hasta septiembre, fue el de la seguridad pública, donde a lo largo del año se enfatiza, la lucha contra el narcotráfico, la delincuencia, y la violencia intrafamiliar, donde según informes del gobierno.
Nuestro problema como país es claramente el delito contra la propiedad. Del total de denuncias por DMCS a nivel nacional, la mayor cantidad de hechos reportados corresponde a robos con fuerza (41,3%), hurtos (22,2%) y el 20,6% corresponde a lesiones. Así, del total de denuncias por robos con fuerza a nivel nacional, la mayor cantidad de hechos reportados corresponde a robo en lugar habitado (33,6%), robo de objeto de o desde vehículo (27,1%) y robo en lugar no habitado (21,2%). Del total de denuncias por hurtos a nivel nacional, la mayor cantidad de hechos reportados corresponde a hurto simple de media a 4 UTM (46,0%), hurto simple de 4 a 40 UTM (34,2%) y hurto simple sobre 40 UTM (6,8%).
Estos males, se han multiplicado y donde desde los medios se nota una clara intención de criminalizar la drogadicción, lo cual me parece muy objetable debído a que no se busca atacar, al menos en lo discursivo, la raíz de la problemática, sino mas bien, como se hizo en nuestro país en los años 90, criminalizar la pobreza, la marginalidad o la enfermedad.

La Concertación.
Lo que en principio puso a los medios enfocados en la carrera electoral de La Concertación, se reflejó en cuanto a las actividades llevadas a cabo por el Partido, con motivo de las elecciones internas, entre sus dos exponentes, Eduardo Frei y José Antonio Gómez Urrutia, uno por la DC y el otro por el PRSD, ambos parte de la coalición de La Concertación, siendo antes proclamado candidato por el PPD, tras la renuncia a la carrera de Ricardo Lagos, y el PS, tras la renuncia de José Miguel Insulza a la misma, la que al final de estas, quien salio airoso de ellas, fue Frei.
En medio de la campaña electoral, los medios reflejaron la voluntad del candidato Frei, de incentivar la inscripción de los jóvenes para poder acceder a las elecciones de diciembre, de terminar con la discriminación sexual imperante en la sociedad, llevando a cabo una continuidad y profundización de las políticas emprendidas por la Presidenta Bachelet, según lo prometido ante el Movimiento de Integración y Liberación Sexual.
Durante ese mismo mes de Junio, se reunió con el candidato Arrate, de “Juntos Podemos”, y sello un pacto contra la exclusión, que se trato de un acuerdo interparlamentario, siendo de una importancia electoral estratégica, como así también vencer el sistema binominal, bastión defendido por la derecha del país.
Paralelamente, su objetivo durante la campaña, fue atacar y enfocar su discurso, en contra del actual presidente Sebastian Piñera, llamando a este a decidirse entre la política o los negocios.
Su plan de gobierno consiste en tres pilares fundamentales, la educación, la protección de la clase media, y el desarrollo de la “Economía Verde” .
Puede decirse que luego de 20 años, esta campaña sería la peor, en principio en las encuestas, y luego en la realidad, de la historia de la Concertación, ya que en reiteradas opiniones en los medios, se acuso a la Concertación, la falta de renovación, no solo de nombres, sino también de formas de gobernar, cuestión que en términos numéricos, le significarían la perdida de 680 mil votos respecto de la mejor elección, cuando Eduardo Frei gano con el 58% de los votos en la elección de 1994. Justamente, el surgimiento del Candidato Marco Enríquez Ominami, fue un claro ejemplo de la apatía, y discrepancias que existe en Chile con las antiguas estructuras de la Concertación, que fueron muy útiles a la hora de reinsertar a Chile en el mundo, y consolidar la democracia, pero la ciudadanía no vio cambios proactivos y tal vez, sencillamente se haya desgastado la relación entre el partido y la ciudadanía .
Llegadas la elecciones, y pasar a segunda vuelta, la Concertación debió realizar un ajuste programático, sumando al programa la reforma tributaria, para alcanzar el apoyo de Marco Enríquez Ominami, y su coalición de partidos, y sumarlos a los 12 puntos acordados con la coalición Juntos Podemos, de Jorge Arrate, que serian esfuerzos finalmente infructuosos, dada la ya conocida derrota en segunda vuelta.
Durante el mes de Junio, se resaltó la intención, de que la ex presidenta Bachelet, se haga con el liderazgo de La Concertación, según palabras del diputado Jorge Tarud, del PPD, tras percibir que en tres meses de oposición al gobierno, se denota un fuerte vacío de liderazgo por parte de Concertación, lo que disminuye la confianza de la ciudadanía, por considerar todas las iniciativas del gobierno, de manera negativa, lo cual empieza a perder objetividad, a la hora de ser participe del bloque opositor.
Durante lo que siguió del mes, se observa una serie de desencuentros respecto de la financiación de la reconstrucción con el oficialismo, en la que Piñera acusará a la Concertación, de no acercarse a dialogar, y a dar la espalda a la clase media, junto con ello.
Así mismo, marcan desde la Concertación, el conflicto de interés que se genera por parte del Presidente Piñera, a raíz de la posesión del canal de televisión Chilevisíon, de quien es propietario, a lo que el Presidente promete su venta a la brevedad posible, cuestión que para no bajar en las encuestas, RN y UDI, también esperan que se realice con premura.
Siguiendo la lucha entre Gobierno y la Concertación, el Ministro de Transporte, ante la alza de tarifas del transporte público, responsabiliza a la Concertación por el alza de tarifas, debido al congelamiento de las mismas, por un tiempo mas allá de lo prudente, deslindando responsabilidades por el alza, tildándolo de herencia de gobiernos anteriores.
Se da, en otro orden de temas, una inclinación a favorecer de manera transversal, el apoyo a la Unión Civil , pero aunque hasta ese momento, solo se trataría la cuestión patrimonial y de salud de las parejas chilenas que entren en el nuevo marco regulatorio que se busca impulsar.
Posteriormente, la Concertación, rechazo el reajuste del salario mínimo en el Congreso, siempre que no este muy por debajo de los 180 mil pesos, y que la Confederación Unitaria de Trabajadores (CUT), este de acuerdo con dicho ajuste, dado los 165 mil pesos de los que consta el salario mínimo actual y que finalmente el Senado acepto que se incrementara a 172 mil pesos; y también insistió en el retiro del royalty del proyecto de financiamiento, estimando que daña al país, al aspirar a lograr solo una recaudación de 600 millones de dólares, manteniéndola sin cambios hasta 2025, sabiendo que las mineras durante 2010, tendrán utilidades por 12 mil millones de dolares, a lo que tanto Isabel Allende, senadora del PS, Ricardo Lagos, del PPD, y José Antonio Gómez, se tome como una ley aparte, y se la evalué nuevamente en 90 días, dado que los recursos existen, y además se insto a que se vuelva a distribuir con el resto de las regiones.

Sebastian Piñera.
Con motivo de la Crisis Financiera Internacional, Sebastian Piñera trata de mostrarse en los medios como el mejor preparado para encarar los vaivenes financieros del futuro del país, poniendo sobre Frei, el fantasma de la “Crisis Asiática” que le toco enfrentar en la década del 90, durante Enero de 2009.
Su campaña se basaría en la ampliación de la oposición, la insistencia de llevar a cabo políticas de izquierda por parte del oficialismo y hacerse eco del eslogan utilizado por Barack Obama,”El Cambio”.
Durante todo el año todos los medios del país, siguieron la campaña del candidato de “Coalición por el Cambio” por todas las regiones y distritos del país, llamando al electorado a construir una “Segunda Transición” e insistiendo que no va a debilitar la estructura del Estado, como se le endilga desde el oficialismo.
En Julio, se pronuncio a favor de abrir el secreto bancario pero evitar las arbitrariedades, dado que desde los medios, y el oficialismo, era señalado por su aparición, en el informe sobre corrupción de Transparencia Internacional, ser uno de los máximos accionista de LAN Airlines, y su promesa de deshacerse de todas sus empresas en caso de llegar a la presidencia.
Ya en Agosto, se distancio de las ideas de aplicar la pena de muerte si llegaba a ser gobierno, aduciendo su apego al derecho internacional, en ese caso al Tratado de San José de Costa Rica, en la cual, se prohíbe la pena de muerte y no se puede reestablecer, y en clara oposición a otras personalidades de la derecha chilena.
Ante las diferencias surgidas en el seno parlamentario entre miembros de RN y UDI, salió al cruce de las criticas por parte del candidato Frei, advirtiendo que en el oficialismo se suceden discusiones, y mas cuando se esta en campaña, durante la suscitada polémica de la “Ley de Unión Civil”, que afecta las posibilidades de dos millones de personas en Chile, que el anuncio atender, contrario a sus partidarios conservadores que no acuerdan.
A pesar de que Sebastián Piñera se encuentra en las antípodas ideológicas del Presidente de Brasil, durante el mes de Noviembre de 2009 , se reunió con el Presidente de Brasil, Luiz Inácio “Lula” Da Silva, que espero durante mucho tiempo. La reunión duro una hora, y acompañado por el presidente de la UDI, Juan Antonio Coloma, dialogó con Lula sobre relaciones bilaterales chileno brasileñas. Piñera se comprometió a apoyar el ingreso de Brasil, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en caso de llegar al gobierno, comprometiéndose a profundizar las relaciones entre ambos países. Tal repercusión busco dársele al encuentro, que el propio canal de Piñera transmitió el encuentro en vivo. No obstante, y previamente, el Presidente de la Republica Federativa del Brasil, se había entrevistado ya con Eduardo Frei, y Marco Enríquez Ominami.
Una vez dada la victoria y paso a segunda vuelta, el candidato de “Coalición por el Cambio” llamo a los votantes de Marcos Enríquez Ominami, el 10 de Enero de 2010 , a no temer votar por el, en medio de la polémica por la posibilidad de incluir a ex miembros de la dictadura de Pinochet en su gabinete.
Una vez ocurrido el triunfo en la segunda vuelta, Sebastian Piñera recibió la visita del Comandante en Jefe del Ejercito, Oscar Izurieta, el Comandante en Jefe de la Armada, el Almirante Edmundo González, el Jefe de la Fuerza Aérea, Ricardo Ortega, y el Jefe de los Carabineros, Eduardo Gordon entre otros jefes de las FF.AA., en la cual, al margen de los correspondientes saludos protocolares, y ponerlo al tanto de cuestiones de defensa, se manifestó la necesidad de crear fondos para continencias como la del terremoto, para asistir a las victimas y hacer un correcto manejo de la crisis, pero principalmente solicitaron la derogación de la “Ley Reservada de Cobre”, que otorga el 10% de la renta del cobre obtenida de CODELCO, por medio del debate institucional llevado a cabo en el Congreso, al mismo tiempo que es necesario un ordenamiento del flujo de fondos para solucionar el déficit estructural del financiamiento de las FF.AA., antes de suprimir la “Ley Reservada del Cobre”.
En respuesta a las necesidades económicas de los afectados por el terremoto, y como era parte de su plan de campaña, el Presidente Piñera, envío al Congreso el proyecto de Ley para la ayuda de los damnificados por el terremoto, llamado “Bono Marzo”, que consiste en la entrega de 40 mil pesos (alrededor de 80 dólares), por cada niño, con un costo total aproximado de 320 millones de dólares. Este beneficio alcanzaría a un millón de familias que recibían la ayuda del plan del gobierno anterior, “Chile Solidario”, o la asignación familiar, advirtiendo el compromiso adquirido antes de las elecciones, y comprometido a enfrentar las dificultades provenientes del terremoto que afecto al país.
Ese mismo día, visitó Rancagua, para observar los daños dejados por el sismo de 8,8 grados en la escala de Richter, en la región de O´Higgins.
En el contexto de la, reconstrucción, tras el 27-F (en relación a la fecha del terremoto del 27 de Febrero), en el mes de Abril del corriente, con el fin de financiar la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto, que según aclaro el Ministerio de Hacienda, rondaría los 20 mil millones de dólares al Estado, y un valor equivalente al sector privado, el Presidente impulsara una “Reforma Tributaria” donde se le cargue a “los que tienen mas posibilidades aporten mas” un aumento de impuestos con el fin de financiar la reconstrucción, como lo afirmo en su visita a Buenos Aires, donde busca profundizar las relaciones con el gobierno Argentino, a pesar de que existan discrepancias ideológicas.
También, informo, que se enviara al Congreso una nueva Ley de Donaciones, y que se creara un “Fondo de Reconstrucción”, además de que utilizara parte de las reservas en el exterior que posee el país . Ya arribado a Nueva Orleans, en Estados Unidos, reclamó al Congreso, que dichas normativas se aprobaran a la brevedad posible, mientras que en ese país, visito la zona afectada por el huracán Katrina, y posteriormente se reunió con Barack Obama, en Washington, en su primer visita oficial a los Estados Unidos, mientras que recibía criticas de no tener un plan concreto para reconstruir el país tras el terremoto, por parte de los ex presidentes Ricardo Lagos, y Michelle Bachelet, a lo que respondió que el plan depende de la aprobación por parte del Congreso del “Fondo de Reconstrucción”.
En otro orden de cosas, en el mes de Marzo, con motivo de abogar por los derechos humanos de los disidentes en Cuba, (en especial, el periodista Fariñas en huelga de hambre, detenido político) que mueren en sucesivas huelgas de hambre, se estableció un acuerdo que condena la violación de los derechos humanos, y buscando que ese acuerdo se presente ante Cuba, OEA, y Naciones Unidas, aun admitiendo que tienen buenas relaciones diplomáticos con el país caribeño .
En referencia a la agenda de “Reforma Política” impulsada por Piñera, se enviaron en el mes de Mayo, una batería de leyes dirigidas a legalizar el voto voluntario, deuda del año anterior por parte del gobierno de la Concertación, la inscripción automática, el voto de los chilenos en el exterior, que envío al Congreso.
El 22 de Mayo, el Presidente Piñera dio su primer discurso ante el Congreso, fijando “Siete ejes fundamentales” en su plan de gobierno, según reflejaron diversos medios, en los que llamo a la unidad, y a que los distintos sectores del país se comprometieran en la reconstrucción del país, y prometió que a fines de la década Chile lograría ser un país desarrollado y habrá superado la pobreza. Los siete puntos de su “Eje” de gobierno, constaran de promover el crecimiento y el empleo, la seguridad ciudadana y la lucha contra las drogas, mejorar la calidad educativa, mejorar el sistema de salud chileno, combatir a la pobreza, seguir perfeccionando la democracia, y modernizar el Estado. También le dedico unas palabras a la cuestión electoral, prometiendo la “Reforma Política”, y a la absurda separación de los locales de votación de hombres y mujeres. También se pronuncio en el fortalecimiento democrático regional, donde promovió el perfeccionamiento de los plebiscitos comunales. Refiriéndose al sistema de partidos, impulsaría una “Ley de Partidos Políticos”, lo que conllevara la realización de primarias voluntarias, vinculantes, simultaneas, y organizadas por el Estado. También hablo de realizar una ley que controle el patrimonio y la transparencia de las autoridades del estado y de para que las personas que se destacan en el ámbito privado puedan ejercer una vocación publica sin padecer los perjurios que le tocaron sufrir a personas como el.
Ya en Junio, el Presidente anuncio la venta de Chilevision (Canal de Televisión de su propiedad), como había prometido en la campaña que lo llevo a la Moneda, así lo expreso: “Durante la campaña, asumí un compromiso que era vender Lan y la Clínica Las Condes y cumplí y lamento que, por razones ajenas a nuestra voluntad, la venta de Chilevisión se haya suspendido, pero es sólo una suspensión, porque ya está en marcha nuevamente (el proceso) y espero que llegue a buen puerto lo antes posible.”
Durante el mes de Agosto, el Mandatario, aumento sus criticas a la gestión Bachelet, sobre cuestiones de administración pública, pero al mismo tiempo elogió a la oposición enviando una Agenda Democrática, para el trabajo con los parlamentarios. Ya en el mes de Septiembre, envió al Congreso un proyecto que busca modificar la Justicia Militar, lo que aumentaría las sanciones por maltratos de funcionarios policiales, y que pasen mas de 4 mil causas, de la justicia militar a la justicia civil, que afectan a activistas civiles y a miembros de la comunidad Mapuche, lo cual permitiría proteger a quienes pertenecen a la sociedad civil y a quienes pertenecen a las fuerzas de seguridad .
A pesar de comunicar sus quejas sobre el medio de presión de politicos Mapuches, que se declararon en huelga de hambre en reclamo de las reivindicaciones exigidas por la Comunidad Mapuche, firmo un proyecto de ley que modifica la Ley Antiterrorista, en el que se busca “Tipificar mejor el delito terrorista, fortalecer el debido proceso de quienes sean juzgados por esa ley, racionalizar las penas para que sean penas justas y no excesivas, y también fortalecer la capacidad de investigar estos delitos”
A su vez, también lanzo el Plan Nacional de Conectividad Digital Rural, que permitiría a las regiones rurales, un acceso más eficiente a los mercados con el uso de la tecnología de la información .
También, durante el mismo mes de Septiembre, Piñera llamo a la ciudadanía a volcarse a los festejos del Bicentenario a los que asistieron mandatarios de la región, como el caso de Evo Morales, presidente de Bolivia.
Además, una congestionada agenda, que lo llevo a participar a en la Asamblea General de Naciones Unidas, Wall Street y finalmente una reunión con el gobernador de California Arnold Schwarzenegger y Condoleeza Rice, luego de exponer su gestión de Gobierno ante el Congreso, visitar la Mina San José, para destacar la unidad y de los Mineros, y su Primer Parada Militar, acto de las Fuerzas Armadas que realizan y en el que destaco el protagonismo de las mismas, tras la tragedia provocada por el Terremoto en Febrero de este año y finaliza el mes con el viaje a Buenos Aires y posteriormente al Ecuador por la crisis que le toco atravesar al Presidente Correa, tras un levantamiento por parte de las fuerzas de seguridad de su país.
Ya en el mes de Octubre, los medios de comunicación enfocaban de manera unánime la situación en la mina San José, a la espera del tan ansiado rescate, en la que el presidente Piñera no estaría ausente, y continuaría en medio de una ajetreada agenda oficial, donde trato diversidad de temas, desde cuestiones sobre el tipo de cambio en reunión con el Banco Central de Chile, el caso Apablaza, en el que no dejo de mostrar sus diferencias con el Gobierno argentino, destacar el plebiscito de 1988, como un éxito del pueblo chileno, inaugurar la Unidad Nacional de Registro de ADN, hasta que el día 13 de Septiembre, en medio de una gran expectativa mundial, participó en el rescate de los 33 mineros, en los que se destacó desde los medios su discurso, al mundo, y el valor que representan los 33 rescatados, como ejemplo de unidad, trabajo en equipo y templanza del pueblo chileno, en los malos momentos que durante el año les toco atravesar, y que recibió las felicitaciones de todos los mandatarios de la región y de los principales lideres mundiales. Esto claramente fue un golpe mediático y emocional que sin duda, puso en un lugar destacado a Chile, y lo mostró al mundo, con una imagen de modernidad y eficiencia, aunque también reflejo los desafios a futuro en materia de seguridad laboral y legislación del trabajo.
También y luego del furor mediático del rescate, el Presidente inauguro represas Hidroeléctricas en la Región de O’Higgins, y también visitó Buenos Aires, con motivo del deceso del Ex Presidente y Secretario General de UNASUR, Néstor Kirchner, con quien compartía, según sus palabras, una amistad personal, de su matrimonio, con el matrimonio de Néstor y la Presidenta Cristina Fernandez de Kirchner.
Finalmente en el mes de Noviembre, visito la región Antártica junto al Presidente de Ecuador, Rafael Correa.

Política Social.
La política social del gobierno, fue a principios de 2009, el objetivo a tener en cuenta durante el año, en la agenda legislativa que comenzaba, apostando a la economía y al empleo, en un año que seguiría influenciado por la crisis financiera internacional, y las elecciones presidenciales. Se planteo un cronograma de trabajo, que fue enviado al Congreso, para que las distintas bancadas lo trabajen, y también se comenzaron las negociaciones dentro del Congreso con la oposición acerca de lograr un subsidio permanente al Transantiago. Así, el Gobierno estructuro cuatro temáticas de trabajo: Proyectos Anticrisis, “Pro empleo”, impulsar la agenda de seguridad ciudadana, y la educación, encabezando la Política Social. No obstante, la cuestión laboral en cuanto a la Negociación Colectiva, y creación de la Administración de Fondos de Pensiones (AFP) estatal. Siguiendo esa línea, los medios reflejaron un férreo interés del gobierno en realizar diversas iniciativas dirigidas a sectores populares y a la clase media, ya aprovechando la gran receptividad que tendrá la oposición en un año electoral.
Con el interés de proteger a los trabajadores en tiempos de la Crisis, los medios reflejaron también en Marzo del 2009, la aplicación de un subsidio al trabajo, que evite al trabajador padecer los vaivenes de la crisis que seguía afectando al país. Así mismo, la tasa de desocupación trimestral era del 8%, sumado a una desaceleración del 0,5% de su crecimiento económico.
Por esto también se implemento un plan de estimulo fiscal, incluyendo inversión en infraestructura, y la entrega de un bono de 40 mil a 1 millón de pesos dirigido a 700 mil familias.
Durante abril, la Presidenta Bachelet presento un portal de Internet llamado “Redprotege.cl ” con el fin de informar a la ciudadanía sobre los distintos planes sociales llevado a cabo y disponibles para asistir a los necesitados, articulando el trabajo de los ministerios que realizan actividades de protección social, encarando 8 programas de amplio alcance social que alcanza a personas de todas las edades, a saber: “Salas Cuna, y Jardines Infantiles, Becas de Educación Escolar y Superior, Subsidio a la Contratación, de Jóvenes, Garantías explicitas de Salud AUGE, Subsidios para la Vivienda, Chile Solidario, Seguro de desempleo y Pensión Básica Solidaria.”
En Mayo, la Presidenta anuncio el adelantamiento de la entrega de ayudas provenientes de la reforma previsional (que abarca al 40 o 45 porciento de la población mas vulnerable, que perciben una jubilación no mayor a 120 mil pesos) firmadas en Julio de 2009 finalmente, que eran contempladas para 2010, y que finalizara en Julio de 2011, y la entrega de un nuevo Bono de 40 mil pesos para cuatro millones de personas. Además se adelanto al mes de Septiembre la tercera fase de la reforma previsional, previamente contemplada para mediados de 2010, 40 mil pesos mas a las cargas familiares, que abarca a 4 millones de personas, seguros de hipotecas a quienes perdieran sus empleos por mas de dos meses, todos los planes con un valor total de 330 millones de dólares.
Esta situación durante los meses que siguieron, despertó las criticas de la oposición, de los candidatos opositores a la presidencia, y de la prensa menos afecta al gobierno, a lo que en el mes de Junio, y en defensa del incrementado gasto fiscal consecuente de dicha política la Presidenta se defendió al manifestar: “hemos sido ordenados y responsables y hoy, cuando más se necesita, podemos gastar más”.
Llegado Julio, en el marco de la segunda etapa de la reforma a las pensiones básicas solidarias (PBS) a la vejez e invalidez, se aumento de 60 mil a 75 mil pesos, abarcando al 45% de la población más vulnerable.
Realizando un balance sobre lo hecho durante su gestión en política social, durante el mes de octubre del 2009, se destacaron los resultados obtenidos en lo referente a la protección de los más humildes y a la mujer, quedando pendientes el reconocimiento Constitucional a los pueblos indígenas y la reforma a la educación superior. Así mismo la CEPAL publico un informe en Noviembre en el que se destacaron los avances sociales en la materia que permitieron a Chile, paliar las dificultades generadas por la crisis económica nacional consecuencia de la crisis del contexto global. El informe que dio en llamarse “Panorama Social de America Latina”, refleja un aumento de la pobreza en el país, pero en una tasa menor que en el resto de la región.
En vísperas de las elecciones presidenciales del 13 de Diciembre, los candidatos a presidente coinciden en el fomento de “Inmuebles Sustentables”, y destacan el avance en materia de subsidios, pero mantienen diferencias en su implementación y también la labor de las “Entidades de Gestión Inmobiliarias” y en el impuso a las Casas Sociales. Posteriormente, y ya con Sebastian Piñera en el cargo de Presidente, todos los esfuerzos que se están realizando en materia social, son hasta la actualidad los referidos a sopesar la dramática situación de los damnificados por el terremoto, lo cual, dirigió todo los esfuerzos del actual gobierno, en fomentar medidas que contribuyan a la contención social y a la reconstrucción tras el desastre natural.
A raíz, de la supuesta ineficacia de los múltiples planes sociales, y el despilfarro de recursos consecuente, el Presidente Piñera anuncio en el mes de Septiembre, la puesta en marcha de una puesta en revisión de 300 programas de asistencia social, en busca de detectar aquellos que no funcionan, o son ineficientes, y buscar lograr la coordinación, desde el Mideplan, con cuyo Ministro firmo el proyecto de ley que crea el Ministerio de Desarrollo Social, el trabajo entre CONADI (Corporación Nacional de Desarrollo Indígena), INJUV (Instituto Nacional de la Juventud), FOSIS (Fondo de Solidaridad e Inversión Social), SENAME (Servicio Nacional de Menores), SENAMA (Servicio Nacional del Adulto Mayor) y contribuir así a reducir los niveles de pobreza imperantes en Chile.
Ya con los números del Presupuesto 2011, el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín afirmó, ante las críticas de la Concertación, que aunque el presupuesto es menor a los de los últimos 2 años, se van a seguir mejorando los planes sociales, a través de la coordinación entre los mismos, y una fuerte austeridad en su gestión administrativa, para brindarle mayor eficiencia, y alcance a un numero mayor de la población que los necesita, por lo que el Plan “Chile Solidario”, será mejorado o reformulado, dado que el objetivo impuesto por el Presidente Piñera es erradicar la pobreza extrema en el país para el fin de su mandato en 2014, y en un año como el 2010, donde los números de pobreza extrema se incrementaron.

Presupuesto 2010.
La discusión por el “Presupuesto 2010” comenzó a mediados del 2009, mas precisamente en vísperas de la presentación por parte de la Presidenta Bachelet del mencionado presupuesto el 30 de septiembre, en la cual se elevo al Congreso para su aprobación.
Anticipándose a dicha presentación, el candidato a Presidente, Sebastian Piñera, solicitó al gobierno, cinco medidas a tener en cuenta, para incluir en le Presupuesto 2010, las cuales se dividieron en :
• US$ 290 millones para financiar la entrega de Bono Marzo de 40 mil pesos, que beneficiará a cada carga familiar de los beneficiarios del Chile Solidario, del Subsidio Único Familiar, y de quienes cuenten con asignación familiar y maternal
• Recursos para poner en marcha un programa de bonificación al empleo, que incluya un estímulo a la contratación del 30% de un sueldo mínimo. La idea de Piñera es crear 150 mil nuevos puestos de trabajo con contrato permanente. Según el inversionista, el costo de esta medida alcanza el 0,1% del PIB, y por ser un gasto extraordinario, puede ser excluido del presupuesto estructural
• Incrementar en 2.500 el número de carabineros en las calles, y extender el Plan Cuadrante a todas las ciudades de más de 20 mil habitantes. El empresario no especificó el valor de la medida.
• Acelerar la reactivación de las pymes manteniendo durante todo 2010 la rebaja de la tasa de pago provisional de impuesto a la renta decretada este 2009, en 15% para las pymes y de 7% para los restantes contribuyentes. El financiamiento de la medida llega a un 0,3% del PIB, que según el inversionista tampoco afecta el presupuesto estructural.
• Disponer de mil millones de dólares para dar comienzo a nuevos programas sociales.
Tal como lo destacaron todos los medios del país, el presupuesto 2010, constaba de un incremento de 4,3%, apostando a reactivar la economía y la cohesión social, además permitirá la inversión de 345 millones de dólares en infraestructura de salud, y más de 134 mil viviendas.
Con este presupuesto, la inversión publica alcanzaría los 7800 millones de dólares, y se le daría subsidio a la contratación de 100 mil jóvenes, mejorando las tasas de contratación y empleo.
Con dicha perspectiva, se proyecto un crecimiento de la economía del 5% y un gasto total del 4,3% y un gasto social del 5,8%, derivando 8 mil millones de dólares a educación, 5 mil 900 millones en salud, 1940 millones en vivienda, y 1200 millones en obras de infraestructura.
En Octubre, los medios reflejaron que el “Presupuesto 2010” , destinaría al “Consejo Nacional de Cultura y las Artes”, un monto de 62.732 millones de pesos, por los festejos del Bicentenario, duplicando el presupuesto de 2006.
Los que no estuvieron satisfechos, fueron los miembros del “Consejo de Sociedades Científicas de Chile” por los fondos destinados a investigación, ciencia y tecnología, que aunque se incremento en un 14% respecto de 2008, gran parte se destinan a financiar proyectos de desarrollo, dejando un incremento de solo el 4% para nuevos proyectos.
En Abril de 2010, el gobierno del Presidente Piñera, una vez calculo, que debido al terremoto, el gasto fiscal aumentaría un 3,3% en relación a lo presupuestado por la Ley de presupuesto votada en el Congreso, luego de muchos obstáculos, en Noviembre de 2009, pasando de 44.774 millones de dólares, a los 46.255 millones.
Ya en Julio del corriente, el Ministerio de Hacienda, según lo reflejo “El Mercurio” , se tomó la decisión de ampliar el fondo de reconstrucción a fin de hacer frente a eventualidades generadas por la misma, por lo que desde dicho Ministerio se comunicó a la SEC (Security Exchange Comission, órgano regulador de los mercados de valores de EE.UU.) para la emisión de bonos soberanos por valor de 1.500 millones de dólares, sobre un marco total disponible de emisión de 3 mil millones de dólares, situación que no se daba desde el 2004, y que se liquidaran entre 2011 y 2012, que no se comercian ni tienen liquidez.

Ley Antiterrorista.
Durante el mes de Septiembre, el Ministro del Interior , Rodrigo Hinzpeter, envió dos proyectos de ley al Congreso, en el marco de la huelga de hambre de los presos mapuches durante 65 días, en la que se busca modificar la delimitación de la jurisdicción de la fiscalía, y la justicia militar, que obedece a parte de los reclamos de los huelguistas.
Por el lado de la oposición, la Concertación, observo que dichas modificaciones a una ley que proviene de la época de la dictadura, en la que se tildó de terroristas las manifestaciones por reivindicaciones Mapuches, que se tornaron violentas en algunos casos, fueron presentadas por los gobiernos de Concertacionistas, y la actual fuerza oficialista se opuso, dando a entender el grado de oportunismo, habiendo en aquellas oportunidades, padecido, huelgas de hambres de los presos Mapuches, que en definitiva, buscan un juicio justo en la justicia civil, y no en la civil y militar, además de que se de por terminada la represión estatal, y la militarización de las zonas de conflicto.
Finalmente, y con la colaboración del Arzobispo de Concepción, Ricardo Ezzati, los comuneros Mapuches en las cárceles de la Región de Bíobío, aceptaron abandonar la huelga de hambre que llevaron a cabo durante 82 días, para reestablecer el dialogo con el gobierno en torno a sus demandas, con la esperanza de fundar un nuevo trato con el pueblo Mapuche, esto gracias a que el gobierno se comprometió, luego de muchas idas y vueltas, a retirar las querellas por medio de la Ley Antiterrorista, y que los delitos sean emplazados en delitos comunes en un plazo de 5 días . Cuestión que finalmente se llevo a cabo el 22 de Octubre del corriente año.

b. Economía.


Desempleo.
Con la llegada del 2009, las expectativas en materia de empleo eran variables, debido al estancamiento de las cifras que daban las estadísticas sobre ello, en coincidencia, con la situación de empleo global por aquel entonces, a lo que el Economista Orlando Caputo, miembro de la Red de Estudio de la Economía Mundial se refirió:
Se ha ido observando la situación de la crisis mundial y Chile ya tenía señales negativas, esto se podía observar en los fondos de pensiones. En una de las últimas reuniones se dijo que esta crisis es la séptima cíclica a nivel mundial de las últimas décadas, cuyos efectos pueden ser comparables a los años 30. El problema ha sido que esta es una crisis generalizada de precios, lo que ha provocado una deflación generalizada.
Los índices de desempleo a lo largo del año y medio analizado, desde la óptica de la opinión publica chilena y los datos estadísticos derivados del INE (Instituto Nacional de Estadística), iniciaron el 2009 con dudas de que se revirtieran las tasas dichas, que al 1 de Enero de 2009, tomando los meses de Noviembre y Diciembre de 2008, eran del 7,5%.
De esta preocupación surgió por parte del Ejecutivo de Bachelet, el envío de un paquete de medidas como el “Seguro de Cesantía” , y se aseguro que las reservas internacionales chilenas eran un seguro respaldo para combatir el desempleo.
Al final del año, la Ministra de Hacienda , Serrano, resalto las medidas tomadas por el gobierno durante el año en el que se tradujo en que el desempleo no supero los dos dígitos durante todo el año, gracias a planes de reactivación y de generación de incentivos a la inversión para el sector empresario.
Ya en 2010, y según los medios indagados, surgió de un informe elevado a los medios por el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín , informo que el empleo medido entre Febrero y Abril llego al 8,6%, lo cual dio la pauta de que el impacto del terremoto retrajo la contratación de personal, pero al mismo tiempo se vislumbra el resurgimiento de progresivo de las cifras, dada la perdida de 42.500 empleos en la región donde el terremoto tuvo mayor incidencia.
La tasa de desempleo en Chile llegó a un 8% de la fuerza laboral en el trimestre julio-septiembre, su nivel más bajo del año, informó este viernes el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
La cifra se compara favorablemente con el 8,3% registrado en el trimestre inmediatamente anterior.
En el período, los desocupados totalizaron 624.060 personas, sobre una fuerza laboral de 7,8 millones de trabajadores.
Tras modificar recientemente la base de recolección de datos, el INE no informó de la variación del empleo en doce meses.
Chile cerró 2009 con una tasa de desempleo de 9,7%, superior a la de 2008 (7,8%).

Pobreza
En Enero del 2009, la prensa Chilena destacó la reunión de la ONU, sobre “Seguridad Alimentaría para Todos”, que se celebró en Madrid durante el 26 y 27 del mismo mes. En ella se destacó la amenaza que genera el hambre al desarrollo de los países subdesarrollados, donde además de resaltar el desafió actual de alimentar a 963 millones de hambrientos en todo el mundo , lograr que para el 2050, se logre alimentar a 9.000 millones. Por lo que la crisis alimentaria actual puede agravarse, debido a las crisis financieras, e impedir que se logren los desafios del milenio de reducir el hambre y la pobreza en un 50% hacia 2015.
A raíz de la lucha contra la pobreza, desde el parlamento, durante Enero de 2009, se solicito al ejecutivo, ampliar la cobertura del programa “Chile Crece Contigo” del 40% al 60% de la población en situación de mayor pobreza del país, a la que alcanza el plan.
Así mismo, sobre la temática, la Confederación Unitaria de Trabajadores (CUT) critico la falta de una reformulación a la nueva canasta del INE (Instituto Nacional de Estadística), es decir la canasta básica familiar, la cual debiera ajustarse al salario mínimo, y determinar de esa manera quienes queda por debajo de la línea de pobreza.
Ya llegado el mes de Febrero, tuvo cierta resonancia, ya que basados en un estudio realizado por especialistas chilenos en la materia, José Bengoa y Magdalena Sepúlveda, la ONU, pretende llevar a cabo una iniciativa que sanciones a Estados, Empresas Transnacionales, e Instituciones Crediticias, que no colaboren con la erradicación de niveles críticos de pobreza .
Para Junio del mismo año, Mideplan demostró los indices de inequidad territorial de genero, donde se muestra no solo los números totales, sino las diferencias existentes entre géneros, y en las distintas regiones del país.
La Presidenta Bachelet, destaco en el mes de Agosto, en una ceremonia realizada en Chillán, que el país ha alcanzado el nivel mas bajo de pobreza en toda su historia, sacando a millones, donde el sistema de protección social garantice los derechos básicos de todos los ciudadanos .
Con el correr del tiempo, y la lucha electoral por la presidencia, se vislumbro una especie de adaptación de la temática, a la discusión electoral entre candidatos, lo que implico que los medios enfocaran su atención a los temas de pobreza, en la voz de los candidatos en pugna.
En el mes de Febrero, ya con la proximidad de la asunción presidencial de Sebastian Piñera, un informe del Banco Mundial , resonó en los medios chilenos ante la noticia de que por causas de la crisis financiera internacional, han regresado a la pobreza 14 millones de latinoamericanos, al que se sumo un informe de la ONU en el que la pobreza para America Latina se elevaría a 15 millones de personas a causa de una retracción en el del PBI de alrededor 0,6% hacia fines del 2009 .
En Marzo, y a consecuencia de la tragedia producida por el terremoto que asoló el país, se implemento el Plan “Chile ayuda a Chile” , donde con casi 46 mil millones de pesos chilenos se utilizaron para la reconstrucción de escuelas en las zonas devastadas, y construcción de viviendas de emergencia para los damnificados.
En el mes de Julio se dieron a conocer las cifras sobre distribución del ingreso en el país, datos que provienen de la “Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional” (CASEN), por parte del Ministro de Planificación Felipe Kast, en los que se reflejo que el 10% de los hogares mas ricos, reciben 46,2 veces mas ingresos que el 10% mas pobre, por lo que dando un incremento de la pobreza en un 15,1%, y el desempleo, no obstante la gran cantidad de planes de seguridad social provistos, el Ministro Kast, aseguró, que no se recortará la red de protección social, ya que se deben seguir implementando mejores medidas para incrementar el crecimiento y el empleo.
De este informe y durante meses, el gobierno enfrento las críticas de la oposición, que acusaba al oficialismo en épocas electorales, y desde el mismísimo Presidente Piñera, la necesidad de un recorte a la protección social, y en defensa de lo hecho en la temática por los pasados gobiernos concertacionistas.
Además el Presidente, firmo el proyecto para la creación del nuevo Ministerio de desarrollo Social, echando por tierra, toda duda, respecto de un posible abandono de la situación social, por parte del gobierno, y dando a entender la tragedia minera, y el éxito de la misión de rescate, como la musa inspiradora de ahora en mas para encarar el trabajo en pos de reducir la situación de pobreza de millones de chilenos.

Exportaciones.
En el marco de las exportaciones, Chile es un país que por lo investigado a lo largo del año, demostró un comercio exterior expansivo y muy dinámico, en el que se favoreció continuamente la búsqueda de ampliar la canasta de productos a exportar, sabiendo no obstante que su máximo potencial es en la industria del cobre, y los servicio, pero así mismo sorprende ver como también en materia agroalimentaria y pesca, Chile esta ocupando un protagonismo llamativo.
En Febrero, la prensa destaco un aumento en las exportaciones del 68%, de frutas a China, con quien tiene firmado un TLC, siendo la cereza el producto estrella, con una exportación por 2827 toneladas .
La industria vitivinícola, también por aquel mes, había incrementado sus exportaciones de vino en un 7,7%, con ingresos por 1.164 millones de dólares, lo que se tradujo en un incremento de entre el 20% y 25% de incremento de las exportaciones de dicho producto con destino a Holanda, Japón, Bélgica y Corea, una reducción de las exportaciones a Alemania del 21, 7%, incrementando las exportaciones de Champagne en un 41% en volumen y un 71% en valor.
A mediados del 2009, las exportaciones Forestales estaban en baja con una reducción de alrededor del 27,8%, pero no así el Cobre, que a pesar de una baja del precio del 4,54%, su exportación aumento un 28%, con un ingreso promedio mensual de 2 mil millones de dólares por mes. Además se destaco el polo exportador de Software de Chile, instalando un centro de “Offshoring” de UST y General Electric, buscando por parte del gobierno, potenciar esta exportación no tradicional chilena.
Volviendo a las frutas, se comenzaron, en el mes de septiembre, las exportaciones de kiwi, y manzanas a China, y por el lado de las carnes, Chile busca incrementar la exportación de carne bovina Premium, ya que posee un arancel cuota en el acuerdo con la Unión Europea de 20 mil toneladas.
En abril, el monto de las exportaciones chilenas al mundo totalizó 5.405 millones de dólares y creció 27%, lo que se explica principalmente por el aumento que experimentó el monto de los embarques mineros al mundo, los crecieron 58% respecto del mes de abril del año pasado, anotando 1.262 millones de dólares adicionales.
El monto de los envíos al continente americano creció 12% respecto del mes de abril del año 2009, debido al aumento moderado de las exportaciones a los principales destinos en el continente, destacando entre ellos México y Brasil, destinos a los que el monto de los embarques acumuló 101 millones de dólares adicionales. Las exportaciones con destino a países MERCOSUR totalizaron 386 millones de dólares, 21% más que el monto exportado en abril del año pasado, centrando su crecimiento en la expansión que registró el monto de los envíos a Brasil (20%), país que reportó 48 millones de dólares más que en igual mes del año 2009. Con esto, Brasil se mantiene como el principal destino de las exportaciones chilenas a MERCOSUR con embarques que llegaron a 285 millones de dólares en el mes, seguido de Argentina con 82 millones de dólares. El monto de los envíos a Perú creció 28%, totalizando embarques por 101 millones de dólares, 22 millones más que en abril del año pasado. Este país es uno de los destinos de las exportaciones chilenas al continente que ha alcanzado una importante participación, desplazando a Argentina, para ubicarse como el segundo destino en importancia en Sudamérica. Las exportaciones a Colombia, por su parte, también mostraron un aumento este mes (23%), despachándose envíos por 40 millones de dólares más que en abril del año 2009.
Arribando al mes de Junio de 2010, se destaca el ímpetu por la exportación de productos audiovisuales y filmes chilenos, al mundo, la estrategia de desarrollo a partir de los royalties del cobre, el aumento de un 4,4% de las exportaciones de manufacturas y finalmente el incremento del intercambio entre Chile y Europa , de un 30,2%, en lo que va del 2010, en 2.731 millones de dólares.

Reforma Laboral.
El tema de la reforma laboral, al igual que la protección del empleo fueron temas primordiales en la agenda legislativa según describen diferentes medios, durante el 2009 .
La Concertación se comprometió a que ratificara la reforma laboral en caso de ser gobierno en las próximas elecciones, cuestión que no sucedería.
Con el objetivo de que se diera curso a la reforma laboral, para reforzar aspectos como la negociación colectiva, al mes de diciembre de 2009, seguía en carpeta, pero la Presidenta se negó a elevarlo al Congreso de momento debido a los efectos de la crisis financiera internacional.
Además se describió al proyecto de ley, como “un fortalecimiento de la capacidad negociadora de los sindicatos, pero también posee importantes innovaciones en la adaptabilidad laboral de la empresa, que estamos convencidos es un camino que este país debe recorrer”, tal cual puntualizo la Ministra de Hacienda, Claudia Serrano además agrego , “Se debe tener régimen de relaciones laborales modernas que responda a los desafíos de la empresa y de la competitividad en Chile, donde deben estar cubierto los derechos, la responsabilidad y dignidad de los trabajadores”,
Paralelamente, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), reclamo su sanción, cuestión que fue desoída por el gobierno.
Posteriormente, ya en Junio de 2006, la cuestión se diluyo, pero desde la CUT, se sigue dialogando con el nuevo gobierno por las negociaciones del aumento salarial y la interrupción de los despidos.
Lo más destacable en cuanto a la Reforma Laboral fue el anuncio de Sebastian Piñera, tras el accidente de la mina, que aumento la presión de la opinión publica sobre la situación de seguridad y legislación laboral que permita un incremento del bienestar de los trabajadores Chilenos.


Royalty Minero.
Respecto del Royalty Minero el que se busca que sirva para solventar la reconstrucción de las zonas afectadas tras el Terremoto de Febrero, el presidente y los bloques opositores discutieron en los medios de comunicación, sobre el incremento porcentual que este Royalty debería tener de ahora en mas, para contribuir a la reconstrucción y protección de las personas afectadas por la tragedia. Finalmente, y luego de muchas reuniones, marchas y contramarchas en las negociaciones entre los bloques del parlamento, se llegó a un acuerdo entre el oficialismo y la Concertación, donde se incrementara dicho Royalty, del 4 a 9% logrando una tributación máxima por parte de la industria minera que llegaría al 14%, y en el que fue apoyada finalmente por el Congreso .

Codelco
En enero de 2009, se destacaba que CODELCO, la mayor productora de cobre del mundo, esperaba tener 600 millones de dólares en beneficios, un 85% menos que lo obtenido durante 2008, por la baja del precio internacional de dicho metal, lo que consecuentemente va a impactar en toda la industria, principalmente en las pequeñas y medianas empresas del sector, lo que redundaría en un aumento del desempleo desprendido del sector.
Esta situación se suscita por que las proyecciones de CODELCO para el 2009, dan un precio de 1,60 dólares por libra, mientras que el mercado de aquel entonces estaba en 1,39 dólares la libra.
Por ello, los ejecutivos de la estatal están revisando a la baja esa proyección, redefiniendo su presupuesto para este año.
Vale destacar que el precio del cobre se desplomo durante el 2008, pasando de 4 dólares la libra en julio de 2008, a 1,25 en diciembre.
Sorprendentemente, una semana más tarde, la Presidenta Bachelet anuncio los planes de inversión de la empresa, con una capitalización de 1000 millones de dólares, debido a que el gobierno decidió desviar esos mil millones, de los excedentes del año de 4.860 millones de dólares, y así contribuir a la financiación de las inversiones previstas para el resto del año. Dicha capitalización según se manifestó, generaría 10 mil puestos de trabajo.
En el mes de marzo, Codelco estaba inmerso en la búsqueda de un socio estratégico mientras que también decidió iniciar los estudios de ingeniería necesarios para la construcción del yacimiento “Inca de Oro”, en la Región de Atacama, luego que se cerrara la posibilidad del mencionado socio. El depósito se ubica a 105 kms, al norte de Copiapó que además de reservas de cobre, se cree que contiene óxidos y sulfuros alrededor de 345 millones de toneladas.
Ya llegado la finalización del primer trimestre del 2009, Codelco incremento sus ganancias debido al dinamismo de la demanda China , debido a que redujo su reciclado de cobre de la chatarra, y volvió a comprar en el mercado mundial, lo que impulso la producción de Codelco, ante la constancia de la demanda oriental, que es intensiva en el uso del cobre por su gran industria.
Por otra parte, las automotrices, la construcción y el creciente mercado industrial de las energías limpias son grandes demandantes del mineral, lo que permitió e incentivo el repunte, lo que serviría para recuperar el precio, que igualmente no superaría los 2 dólares por libra. Lo que se indico además, que con estos niveles de producción, y minas disponibles y por disponer, esta asegurada la producción para los próximos 70 años.
En junio se reflejo en los medios, la satisfacción del Presidente de Ecuador Rafael Correa, por la suscripción con Codelco de un convenio para la exploración y explotación de minerales en su país, que contribuya a sacar al país del subdesarrollo.
En otro orden de cosas Codelco patento la bacteria “Wenelen” , el cual recupera cobre de baja calidad, “La concesión de la patente de la bacteria Wenelén es un hito muy relevante en el desarrollo de la biotecnología y de la biolixiviación de los minerales de cobre, aumentando las reservas económicamente explotables de la minería mundial”
Llegada la Presidencia de Piñera , y su idea de realizar cambios en Codelco, los trabajadores nucleadas en la Confederación de Trabajadores del Cobre (CTC)se mostraron contrarios a permitir el ingreso de capitales privados en la compañía, a pesar de que la empresa había logrado excedentes por 4.069 millones de dólares, reduciendo los costos en un 11% e incrementando la producción en un 16%, según un comunicado de Codelco.
En abril del corriente, el directorio de Codelco, designo a Diego Hernández Cabrera , en reemplazo de José Pablo Arellano, quien ha tenido una destacable tarea. Pero Diego Hernández, es un probo profesional con una gran experiencia en el sector minero, en el sector privado, lo que los medios consideraron como una nueva designación acorde a los cambios que desde enero imperaban en el gobierno del Estado chileno.
En Junio el nuevo director, anuncia inversiones por 12.000 millones de euros, para los próximos años, hasta 2018, en busca de mejorar la competitividad, la transparencia y la eficiencia, debido a que la administración anterior había dejado más directores que buenos resultados, según se dio a entender.
En Julio, podemos observar, la discusión entre el Gobierno y el Congreso, para la posibilidad de que una parte minoritaria de las acciones de CODELCO, un 20%, puedan cotizar en la Bolsa de Comercio de Santiago, pero donde se debe buscar el respaldo en la sociedad, ya que para ello sería necesario una Reforma Constitucional, y que se gestó a partir de la negativa del gobierno de permitirle reinvertir casi 400 millones de dólares de sus utilidades en un plan de inversiones de 2400 millones de dólares, razón por la cual se busca dicha capitalización que no obstante, será vigilada de cerca por la Federación de Trabajadores del Cobre, para que esto no ocurra, y que el gobierno negó por el aumento de un 9% del Presupuesto a causa del Terremoto del 27-F.
Luego, de solucionar una serie de conflictos sindicales, y lidiar con las expectativas del Royalty minero que se discutió en el Congreso, CODELCO, anunció, adquisición de bienes, y maquinarias, para los próximos 5 años, por un total de 21 mil millones de dólares, para sostener los actuales niveles de producción, e invertir 15 mil millones mas, para en nuevos proyectos con el fin de mantener y elevar a 2 millones de toneladas, la producción de cobre fino por año .
Durante el primer semestre de año obtuvo ganancias por 2.552 millones de dólares, y ya a fines de octubre lanzo bonos de deuda al mercado internacional por 1000 millones de dólares, a 10 años, que le permitirían financiar las operaciones del año 2011, pagando una tasa de interés del 3,95% .
En tanto que el 10 de Noviembre, “La Tercera” , reflejo un alza en el precio internacional del cobre donde alcanzó por quinta vez en su historia, superar la barrera de los 4 dólares la libra, a causa de la devaluación del dólar por la compra de 600 mil millones de dólares en bonos del tesoro comprados por la FED (Reserva Federal de los Estados Unidos) y la huelga de la mina de Collahuasi (cuarta minera de cobre a nivel global), y que durante el 2010 avanzo un 20,3% de incremento, además de una creciente demanda por parte de China, de Europa, y la acotada oferta del mineral a nivel mundial, lo que implicaría un crecimiento aun mayor de su precio al termino de los próximos tres meses.

Presupuesto 2011.
En el mes de Septiembre del corriente año, comenzó la discusión por el presupuesto 2011, donde se destaco, desde el Ministerio de Hacienda, eliminar el despilfarro, controlando y auditando todos los rubros que lo conforman, para hacer frente a la acuciante situación social, principalmente luego, del terremoto, que incidió en un incremento de la pobreza y el desempleo.
Así mismo, la Alianza, acusó a la Concertación de “Obstruccionismo y Engaño”, ante la presentación del ejecutivo del proyecto, sin la menor autocrítica de cómo los gobiernos de la Concertación ocultaban datos a la oposición de aquel entonces, con el fin de no demorar su aprobación, cuestión que causa fastidio al bloque oficialista actual.
El nuevo presupuesto, prevé un aumento del 14,9% en gasto social, privilegiando la cuestión de vivienda, y seguridad, y donde a pesar de los ataques opositores se busca garantizar la transparencia desde el Ministerio de Hacienda, al menos en lo discursivo, ante las acusaciones por parte del bloque de la Concertación.

Cuestiones Energéticas.
En cuestiones energéticas, desde el mes de Enero de 2010, se esta trabajando en conjunto entre las Principales Universidades de Chile, con varias empresas del sector energético, a fin de configurar escenarios energéticos para Chile hacia el 2030 .
En el mes de Agosto, el Ministro de Energía Ricardo Rainieri, buscando reconfigurar la matriz energética del país, envió al Congreso en el mes de Agosto, un proyecto de ley que tiene como objetivo impulsar y promover la industria de la energía geotérmica, con el objetivo de que se alcance un 20% de energías renovables hacia 2020 en la matriz energética chilena y disminuir así la dependencia de la que hasta la actualidad, el país ha suplido importando energía del exterior.

LAN.
LAN es una empresa aérea de origen chileno y que fue fundada por el Gobierno en 1929, siendo privatizada en 1983 por la dictadura de Pinochet y que en 1985 paso a ser una Sociedad Anónima, que paso a llamarse LAN Airlines en 2005, y de la que era accionista mayoritario hasta hace poco tiempo, el actual Presidente de Chile, Sebastian Piñera. Hoy la compañía opera un grupo de compañías con sociedades en Chile, Argentina, Perú, Ecuador y Colombia, siendo una de las líneas aéreas con más flujo de pasajeros en Sudamérica, y se encuentra entre las 40 líneas aéreas con mayores ingresos del mundo. Sus acciones cotizan en Wall Street, y el 13 de Agosto de 2010 anunció la fusión con la importante línea aérea brasileña, TAM Linhas Aéreas, conformando el LATAM Airlines Group, el mayor consorcio aerocomercial de Latinoamérica, y uno de los más grandes a nivel mundial. Y no obstante ya formaba parte de la mayor alianza comercial de líneas aéreas del mundo llamada ONE WORLD.
En vistas de las elecciones presidenciales, el Congreso, durante Enero del 2009, impulso una legislación que obligara directamente al Presidenciable por aquel entonces Sebastian Piñera, a desligarse de sus empresas para poder acceder al cargo de Presidente, cuestión que fue impulsada por miembros de la Concertacion, opositores al actual mandatario, y que roza tangencialmente los intereses de aquel entonces de la compañía , a lo que el presidenciable ya en aquel entonces accedió a vender su participación sin dar detalles, lo que convulsiono durante casi todo el año electoral a los medios y a la oposición, con denuncias de todo tipo, en la compra de acciones de LAN etc.
Paralelamente, al caso en el que se sanciono a Sebastian Piñera por la compra de acciones con Información Privilegiada, debiendo cancelar por la compra de títulos, 360 millones de pesos, su socio Juan Cueto, fue condenado a pagar 32 millones por un hecho similar ocurrido en 2007, según publico el diario “El Mostrador”
En el mes de Febrero, el diario “La Nación”, reflejo una huelga de personal que desempeña funciones de seguridad en LAN Cargo, (División de Cargas Aéreas de LAN), exigiendo mejoras salariales y beneficios que les fueron negados, durante el mismo mes la Junta Aeronáutica Civil, emitió un informe donde refleja el liderazgo de la empresa LAN en el trafico aerocomercial tanto de Chile, en vuelos de cabotaje con una participación del 83%, como a nivel regional, alcanzando una participación en el mercado latinoamericano del 50,2%, lo cual demuestra el grado de eficiencia, y capacidad frente a otras empresas del rubro en el país y la región .
Se reflejaron en medios económicos, del mes de Abril la solicitud de la cámara de diputados, que a través de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) a fin de que inicie una investigación por colusión (según la real academia española: Pacto ilícito en daño a tercero, para asegurarse el monopolio en un mercado.) en una cuestión de sobreprecios que provienen del 2007, y que fue llevado a la justicia de los EE.UU., además de que se pretende determinar las responsabilidades que le caben al directorio de LAN Cargo.
Se observo en el mismo mes, la noticia de que LAN airlines invertiría 1.366 millones de dólares entre 2009 y 2011, para adquirir 13 nuevos aviones a su flota, la que hasta ese momento constaba de 100 aeronaves, según palabras del Presidente de la Compañía, Jorge Awad, y tuvo unas ganancias en el 2008 de 335,7 millones de dólares, 8,9% mas que en 2007.
Durante el mismo mes se informo sobre la nueva sociedad de la familia Cueto, en la que compro el 17,2% de las acciones de la compañía, y por lo que se puede percibir, es que de esta manera estarían dadas las condiciones para que la familia Cueto se hagan con las acciones del aquel momento candidato a la presidencia de chile, Sebastian Piñera, quien hasta ese momento posee el 25% de las acciones de la compañía, a pesar de que durante el primer trimestre los beneficios de la compañía cayeron un 34,7%.
En Agosto, una bomba estalló en unas oficinas de LAN, adjudicado por un grupo anarquista chileno.
En Septiembre, dentro de la lucha electoral entre la Concertación y la Alianza, como los máximos candidatos a quedarse con el gobierno hasta aquel entonces, Eduardo Frei, candidato de la DC, y miembro de la Concertación, acusó a su rival Sebastian Piñera, donde la Superintendencia de Valores y Seguros, y así mismo, un informe de Transparencia Internacional, dictaminaban hechos de corrupción por parte de Piñera, en su accionar dentro de la empresa LAN, donde se debió pagar una multa por infringir la Ley del Mercado de Valores, que prohíbe a las personas contar con información privilegiada. A raíz de ello, desde el oficialismo lanzo un proyecto para crear una comisión que sirviera para esclarecer la compra de acciones, por parte de Sebastian Piñera, con el uso de información privilegiada.
Por otra parte, en el mes de Noviembre, la Línea Aérea, fue elegída por la Oficial Airline Guide, la mejor aerolínea de Centro y Sudamerica , en consulta a pasajeros frecuentes de todo el mundo, quienes votan por la mejor línea aérea, y el mejor aeropuerto.
En el mes de Diciembre, LAN anunció la compra al Consorcio Aeronáutico Airbus, de 30 aeronaves A320 por valor de 2 mil millones de dolares, a ser entregados entre 2011 y 2016, lo cual es hito en la historia de la compañía.
En Enero, LAN, se informo en los medios económicos, que debería enfrentar un nuevo proceso judicial, esta vez en Brasil, por proceso de colusión en la fijación de precios a través de LAN Cargo, acusación similar a la que tuvo lugar en los Estados Unidos (en la que debió abonar una multa de 88 millones de dolares), y que correspondería no solo pagar multas que irían del 1 al 30 por ciento de su facturación anual en Brasil, sino que la justicia brasilera admitió, que también se iría a por los ejecutivos de la misma.
Ya en Enero de 2010, y con la victoria electoral de Sebastian Piñera, que determinaba, el desprendimiento del mismo, de su participación accionaria en la línea aérea, hizo que las acciones de la empresa por parte de su tenedor principal, el Grupo Axxion (Propiedad de Sebastian Piñera), aumentaran hasta un 9% ante las buenas perspectivas del Mercado, sobre la venta de las acciones en posesión del ahora Presidente de Chile, que representaban el 8% del total de la compañía, y que ya había aumentado 12 y 14 por ciento, en los meses anteriores a su triunfo electoral y que finalmente vendería en el 99% al Grupo Bethia , (Propietario de la red de almacenes Falabella).
En Marzo Lan, anuncio inversiones por 2.830 millones de dólares , entre 2010 y 2013, con el objetivo de incrementar sus operaciones, en medio de las cancelaciones de sus vuelos a Madrid y Frankfurt, en ocasión de la ceniza emanada por un volcán Islandés, que se expandió por todo el espacio aéreo de Europa.
Siguiendo el Plan de expansión, durante el mes de Julio, Airbus, anuncio la compra de 50 nuevos aviones por parte de LAN, logrando el pedido más grande que se realiza en America Latina, por la suma de 4 mil millones de dólares.
En el mes de Agosto, se anuncia en todos los medios internacionales, y nacionales, la fusión entre LAN y la brasileña TAM, formando el consorcio LATAM , que la vuelve el tercer conglomerado de líneas aéreas privadas del mundo, detrás de China Airlines, y Singapore Airlines, pero que pese a ello, ambas empresas seguirán manteniendo, sus identidades y sus operaciones centradas en Santiago y San Pablo respectivamente, donde ambas, lideran los mercados de sus respectivos países, a lo que algunos analistas, en el país trasandino, advierten que en realidad, dicha fusión no es mas que una toma de control por parte de la compañía chilena. Luego en los gobiernos de ambos países, iniciaron investigaciones, ante posibles irregularidades en la fusión, mientras que LAN por su parte tomo compro la compañía Aires de Colombia, logrando un incremento en sus utilidades a finales de Septiembre del 103%, y quedando en la mira del Grupo formado por British Airways e Iberia, quien tendría intenciones de adquirirla.

c. Sociedad.
Gripe AH1N1
A pesar de que durante mediados del 2009, el surgimiento de una nueva y peligrosa gripe, llamada AH1N1 o Gripe Porcina, causo 429 muertos y mas de 94.000 casos en todo el mundo, al menos en Chile fue menos agresiva que la Gripe Estacional, aunque de todos modos se tomaron los recaudos correspondientes en fronteras y aeropuertos, con el uso de dispositivos, como cámaras infrarrojas, las que detectan la fiebre en las personas, dado que se dieron 7.356 afectados, siendo el mayor numero a nivel mundial, con un habitante infectado cada 10.000 habitantes, siendo esta la mayor tasa a nivel mundial. Así y todo Transparencia Internacional, según extractos de la prensa chilena, denuncio que la motivación internacional por la vacunación radica mas en obtener ganancias económicas, que en combatir la enfermedad .
A fines de Agosto, la OMS (Organización Mundial de la Salud) anunció el fin de la pandemia de Gripe AH1N1, no obstante en el mes de Septiembre, se dio cuenta de dos nuevos casos de la Influenza AH1N1 en la zona de Coquimbo , en la zona centro norte del país.

Foro Mundial del Agua.
A mediados del mes de Marzo de 2009, se realizo el Foro Mundial del Agua, a realizarse en Turquía, el cual me pareció interesante revisar desde el punto de vista de la opinión de los medios chilenos, para ver como se comunica y que conceptos manejan sobre el mismo.
Me sorprendió saber que en los medios mas progresistas de chile, además de mencionar dicho foro, y hasta las opiniones de sus organizadores y dirigentes, también se dio cuenta de Foros disidentes al mismo, debida cuenta, que se observa al intentar investigar en la pagina web de dicho foro, que los integrantes, pagan una cuota de pertenecía, lo cual la convierte en una especie de sindicato entre privados, que posiblemente, esten vinculados de manera económica con el recurso hídrico. Me resulta curioso que de igual manera se lo comunique como un foro interestatal, mezclando delegados de entidades privadas, ONGs, y hasta jefes de estado, como si se tuviera la intención de darle a dicho foro una entidad originada del acuerdo internacional entre estados y con cierta entidad con algún tipo de legitimidad internacional, al ser patrocinado por Naciones Unidas, cuando se la acusa de ser formada por empresas que explotan el agua para su comercialización, de forma multinacional.
Por ello, las ONGs disidentes, realizaron protestas en Turquía contra el Foro, en los días que se celebro, además de organizar un Foro Alternativo, en los días que se lleva a cabo.
Por otra parte estas ONGs disidentes, según se menciona en los medios, envío una petición a las Naciones Unidas, al Consejo Económico y Social, que el agua sea reconocida oficialmente como un derecho fundamental, en el año 2002, para que dicho recurso sea respetado por gobiernos y empresas.

Conflicto Mapuche.
Los inicios del conflicto del pueblo Mapuche, con los sucesivos gobiernos de Chile, se remonta desde la época de la conquista, pero ya teniendo entidad legal en el siglo XIX cuando se creo una ley que los ubicaba en sectores delimitados, para echarlos de sus tierras, y poder colonizar el sur del país, con su población criolla, y extranjera.
Por lo que los pueblos Mapuches llaman “Deuda Histórica” , por el constante abuso por parte del Estado a lo largo de su historia.
Al ser un conflicto de larga data, y que si se quiere, es un punto de los mas flojos de la historia política chilena, los medios, toman masivamente la temática y explican a grandes rasgos, las características del conflicto y sus antecedentes.
El conflicto mapuche no se interrumpió durante la gestión de Bachelet, debido a que dicha comunidad exige se le de una entidad étnica y política, dándole autonomía en sus territorios y en su política sin dejar de pertenecer al Estado chileno. Para ello, la comunidad se nuclea en la Coordinadora Arauco Malleco (CAM).
Siguiendo el Conflicto Mapuche, en el mes de Enero, podemos observar que ocurre investigación de un fiscal, en el marco de la investigación por un incendio en una forestal en la región de la Araucanía, lo que es reconocido como actos “inadmisibles”, por parte de los funcionarios del gobierno, y se pesquiso un hogar de universitarios mapuches de la CONADI (Corporación Nacional de Desarrollo Indígena), en busca de los responsables del atentado.
En el mes de Abril, los medios recogen un atentado con incendios a dos casas de veraneo, que realizaron disparos y luego incendiaron las propiedades, los cuales son atribuidos a militantes Mapuches.
En el mes de mayo, es detenida una ciudadana francesa, en la que se le encontró material subversivo mapuche.
En el mes de Julio, en respuesta a la protesta mapuche en la ciudad de Santiago, reclamando su autonomía territorial y el crimen de dos miembros de su comunidad, fueron reprimidos, por Carabineros, y el gobierno descarto la demanda mapuche aduciendo que son reclamos “Injustificados”, observándose aquí, un elevado nivel de intolerancia, poco usual, por parte de las autoridades chilenas, si lo comparamos con cual es su actitud, por ejemplo en la política exterior, en la que se muestra paciente, tolerante y abierta.
Vale afirmar también, la innumerable cantidad de blogs, columnas de opinión en los medios, editoriales, y posturas que se observan en todo el espectro informativo Chileno, donde se pueden observar distintas posturas, distintos puntos de vista en el análisis del conflicto, y parece que predominan la buena voluntad y la coherencia, pero el radicalismo mapuche, da la impresión de que lo que padece el pueblo mapuche, se aleja en parte de esa realidad, sin dejar de señalar que es muy reprobable cualquier acto violento sea de un sector o del otro, aunque encuentro difícil de aceptar la aparente apatía de las instituciones estatales por intentar profundizar la tarea de mejorar la situación.
Así pues el conflicto se siguió acentuando, en los meses siguientes, a través de incendios a propiedades privadas y hasta nuevas muertes de mapuches, y de un carabinero.
En agosto se sucedieron nuevos ataques, como la padreada por encapuchados, y con mensajes indigenistas contra un bus interprovincial, en la región de la Araucanía, luego tomaron un predio donde murió un dirigente Mapuche, en Santa Elisa de Minico, con incidentes en Budi y Cunco , donde se apropiaron de alrededor de 4000 hectáreas de tierra. Tras las represiones por parte de los carabineros, la comunidad mapuche pidió asistencia a la Cruz Roja, en la atención a los heridos en los enfrentamientos, al igual que fueron heridos unos pocos carabineros en la contienda, en la zona de Temucuicui, al invadir una propiedad privada, que a su vez, tomaron el liceo del lugar, donde jóvenes de la etnia Mapuche, tras ser autorizados a realizar un acto cultural, levantaron barricadas. Así toda la comunidad Mapuche marcho a manifestarse en respaldo de las comunidades en conflicto, a lo que el máximo dirigente de la UDI, Antonio Coloma , responsabilizó al gobierno de que en la Araucanía se ha “perdido el estado de derecho”, por los hechos de violencia por parte de los comuneros mapuches.
En tal estado de efervescencia social, el Gobernador de Malleco, Jorge Saffirio , salió a apaciguar las aguas, afirmando que no se estaban produciendo ataques por parte de civiles hacia la comunidad mapuche, en coordinación con los carabineros, señalado por el lonko (patriarca) de la comunidad Temucuicui, Juan Catrillanca, donde civiles hirieron de bala a tres miembros de su comunidad.
Por otra parte, los mapuches residentes en centros urbanos solicitaron al gobierno, ser incluidos en los planes para pueblos originarios de la CONADI, ante la situación de vulnerabilidad social que atraviesan.
En el ámbito político, se dividen las aguas, tras ver que el candidato de la Concertación, Eduardo Frei, se solidariza con los comuneros mapuches, y el candidato de la Alianza, Sebastian Piñera los tilda de terroristas, mientras que la Presidenta Bachelet llama al dialogo tras la muerte de un comunero. Entre la cantidad de hechos que se suceden durante todos los días del mes de Agosto, cabe destacar el “Plan Araucanía” del que luego llegaría a la Presidencia, Sebastian Piñera, donde la idea, supone:
“realizar una "revolución" en cómo administrar el Estado, traspasando recursos, atribuciones y funciones desde el Gobierno central a los Gobiernos regionales y comunales y finalmente confiar en el capital humano de las regiones.”
Así mismo, la comunidad Mapuche, en busca de lograr sus reivindicaciones, crearon la “Alianza Territorial Mapuche” para luchar por sus derechos, sobre todo los territoriales.
Jaime Mendoza Collio, comunero Mapuche, fue asesinado por un tiro por la espalda en manos de un Cabo del Gope, (fuerzas especiales), donde la PPD, (Partido Por la Democracia), acuso a Carabineros que había aducido que fue en “defensa propia”.
Ya en 2010, y continuando con la rutina de arrebatos, manifestaciones, ocupaciones de tierras, y demandas judiciales, en lo civil y militar, de las familias mapuches hacia carabineros imputados en asesinato de comuneros, amenazas a funcionarios públicos, y a comuneros mapuches, heridos en refriegas, campaña electoral, que promete mejoras en la situación, incendios de activistas mapuches contra la propiedad privada, y la sociedad chilena que se divide y polariza cada vez mas, tal es así que los medios de tendencia menos progresista tratan de evitar el tema.
El 19 de Julio de este año, la Comunidad Mapuche presentó una denuncia contra el Estado chileno ante la comisión de derechos humanos de las Naciones Unidas, por la aplicación de la “Ley Antiterrorista” (La legislación antiterrorista chilena fue introducida durante la dictadura militar del General Augusto Pinochet, con la ley No. 18.314 de 1984.[6] Fue introducida como un arma jurídica para contrarrestar la creciente oposición violenta y no violenta que encontraba el régimen. La ley fue modificada en 1991, después del regreso a la democracia, durante el gobierno de Patricio Aylwin. En su versión original, los delitos terroristas eran esencialmente de carácter político e ideológico; tras las modificaciones introducidas se definieron como aquellos cometidos para:
Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la población o en una parte de ella el temor justificado de ser víctima de delitos de la misma especie, sea por la naturaleza y efectos de los medios empleados, sea por la evidencia de que obedece a un plan premeditado de atentar contra una categoría o grupo determinado de personas. ), contra miembros de su comunidad, los atropellos a los presos políticos, la violencia policial contra las comunidades, y los niños mapuches . Luego de que una semana antes, el 12 de Julio, 34 presos mapuches, se declararon en huelga de hambre, con el fin de lograr no solo para cambiar la “Ley Antiterrorista” de la dictadura, por la que pasaron mas de un año y medio sin ser juzgados, sino también para avanzar en la posibilidad de que se atiendan sus reivindicaciones históricas. La huelga comenzó con 23 comuneros, a los que se fueron sumando más con el correr de los días, hasta llegar a 34, los que durante 82 días, presionaron al gobierno y convulsionaron no solo la opinión publica, sino también a la clase política en su conjunto, y de la que no hizo oídos sordos, la iglesia católica, la cual a través del Arzobispo de Concepción Monseñor Ricardo Ezzati, fue el mediador entre el Gobierno y los comuneros mapuches en huelga.
En busca de una solución, desde el gobierno se enviaron al Congreso dos proyectos de Ley que modifican la “Ley Antiterrorista”, y realiza cambios a la justicia militar, reúne al Presidente Piñera, con los bloques de todos los partidos que se dan cita en el Congreso, y no dejan de reflejar los medios, los pedidos por parte del gobierno de terminar con la huelga de hambre, que resulta en un escándalo internacional, afectando la imagen del país ante el mundo.
Desde el Congreso se convoca a una Mesa de Diálogo, para intentar desactivar la huelga, y generar una solución, se da también, el intento de sumarse a la huelga de hambre de los comuneros mapuches, a diputados opositores, que fueron desalojados por la gendarmería penitenciaria, lo que provocó otro escándalo, por las acusaciones de maltrato hacia los legisladores, que se reflejo en todos los medios del país, y de medios internacionales.
En el mes de Septiembre, y a pesar de las promesas por parte del gobierno, desde la Iglesia se pidieron soluciones concretas, se solidarizaron las comunidades Mapuche, de la Argentina con los huelguistas, y el Congreso pide perdón e insiste con la mesa de dialogo, para hallar una solución. Piñera no solo habla de finalizar la huelga, por las modificaciones realizadas a la ley por parte del Senado, y donde la Comisión de Constitución y Legislación de la Cámara aprobó la reforma de la Justicia Militar, sin olvidarse de las victimas de la violencia de los activistas mapuches, donde hubo asesinatos, violencia, y destrozos contra la propiedad. A fin de mes el Arzobispo Ezzati concluye su tarea de mediación, ante el arribo relativo a una solución.
El 1 de Octubre, 22 comuneros finalizan la huelga de hambre, tras 82 días, con el compromiso del Gobierno, de retirar las querellas, relacionadas a la Ley Antiterrorista, y la reforma de dicha ley. El 2 de Octubre, 10 de los 11 huelguistas ubicados en la cárcel de Angol, deciden continuar la huelga porque el gobierno no impide la aplicación de dicha ley antiterrorista en casos futuros, y los representantes de la Alianza Territorial Mapuche, desisten de la toma de las oficinas de la CEPAL .
Al 9 de Octubre solo quedaba un niño mapuche en huelga de hambre acusado por la Ley Antiterrorista, quien continuaba en dicha situación para lograr demandas especificas, hacia el Sename (Servicio Nacional de Menores).

DDHH.
Siguiendo la cuestión de los nuevos nombramientos en el gobierno de Sebastian Piñera, diputados del arco opositor y la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos (AFDD) , acusó al gobierno de provocar un fuerte retroceso en la materia, ante la designación de autoridades vinculadas a investigaciones por crímenes de lesa humanidad cometidos durante la dictadura de Pinochet, como el embajador ante Panamá Alberto Labbé, y la vinculación de la Secretaria Ejecutiva del Programa de Derechos Humanos, Rossy Lama, a condenados por crímenes de dicha materia.
Siguiendo el Caso Prats, el Ejército de Chile a través de un comunicado repudio el crimen del General Prats y su Esposa:
“El Ejército repudia a todos los partícipes en este cobarde asesinato, especialmente a los militares que lo consumaron, más aún que su acto criminal tuvo como víctimas a un ex Comandante en Jefe, y también a su esposa. Con su extrema crueldad violaron trágicamente, además, los principios que constituyen el acervo moral de la institución”, señala la nota firmada por la comandancia en jefe de la institución, encabezada por el general Juan Miguel Fuente – Alba Poblete.
Durante el mes de Julio Radio Cooperativa publico una entrevista sobre a abogados especialistas en causas de derechos humanos, en la que afirmo que “El derecho internacional impide que exista cualquier posibilidad de indulto para los violadores de Derechos Humanos (DDHH) condenados por crímenes de lesa humanidad, a pesar de los requisitos que ha planteado hasta ahora el gobierno y que abrirían la puerta a algunos procesados por emblemáticos crímenes en dictadura.”
En referencia al conflicto Mapuche y en especial a la huelga de hambre llevada a cabo por los presos de dicha comunidad, el Instituto Nacional de Derechos Humanos de Chile , advirtió al gobierno a “apurarse” en encontrar soluciones para salir de esta situación limite de la que tomo dimensión internacional, por parte de las Naciones Unidas, donde el mismo Ban Ki Moon, Secretario General de las Naciones Unidas, se lo exhortó desde este instituto a tomar una “acción urgente y personal” ante el gobierno de Chile. Los reclamos siguieron hasta que todos los huelguistas depusieron la huelga de hambre.

Informe del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) sobre Chile.
En enero de 2009, el Informe del PNUD, destacó el déficit que posee el país, en la inclusión de la mujer, al mundo laboral, y su acceso a cargos de poder, sean públicos o privados, en el informe que se dio en llamar “La manera de hacer las cosas” , además la investigación resalto el avance en tres materias, a saber, educación, salud, e ingresos. También se destacó un supuesto defecto que tendría la sociedad chilena, que es la poca aceptación de los cambios, lo que sería un “retroceso al desarrollo”, que se vio reflejada por la falta de adaptabilidad en la puesta en funcionamiento del “Plan Auge”, donde muchos médicos no siguieron las nuevas modalidades impuestas por el mismo. Así y todo, el país se situó en la posición 40 a nivel mundial, en el IDH (Índice de Desarrollo Humano).
En el mes de Mayo, se destacan los resultados del plan social “Chile Solidario” donde el PNUD destacó a la Argentina y a Chile como los líderes regionales de IDH, en el que dicho plan, en Chile, provocó una disminución de la tasa de pobreza del país, una mejora en los ingresos de las familias, mejor ocupación e ingreso y acceso a subsidios, y programas de la red social, debido a una “adecuada focalización” que logro reducir la pobreza extrema en un 35%, y un incremento en los ingresos de hasta un 5%, que refuerza además, la accesibilidad a mejores puestos de empleo.
En el mes de Julio el PNUD en conjunto con la OIT, realizaron un informe regional en el que, habría mas de 100 millones de mujeres insertadas en el mundo laboral, sin embargo, perciben salarios mas bajos que sus pares masculinos, tienen empleos informales, y mayores posibilidades de cesantía, con lo que la crisis financiera internacional podría agravar la crisis, donde se prevé que 22 millones de ellas pierdan sus empleos, en toda la región. Además cabe destacar el creciente rol de la mujer como jefa de familia, en la que en Chile se encuentra por encima del 30%, lo que cambia las necesidades de estas y requieren asistencia en el cuidado de los hijos, cuestiones que el mercado laboral muy pocas veces contempla, y que es donde la politica publica debe incidir, “adaptando horarios de servicios públicos a las nuevas necesidades de los trabajadores, fomentando la descentralización geográfica, evaluando el impacto de la ampliación de los horarios escolares y pre-escolares y del año escolar, además de la provisión de transporte escolar y atención de salud en las escuelas, entre otras.” (Ver Anexo Informe PNUD)
En Octubre, y según un nuevo informe del PNUD , donde Noruega lidera el con el primer puesto en IDH, mientras que Chile, ocupaba la posición 44, es el mejor de America Latina, con un índice de 0,878, seguido por Argentina con un 0,866 y el Uruguay con 0,865.
La razón fundamental por la cual Chile ha superado a Argentina es la consistencia de largo plazo en su estrategia de desarrollo y en sus políticas públicas. La vecina nación, en cambio, ha enfrentado una mayor oscilación en la evolución de su economía, lo cual ha hecho aumentar sus niveles de pobreza. De acuerdo con el análisis del PNUD, el círculo virtuoso de Chile ha sido la combinación de una activa política social con un crecimiento constante del Producto .
Durante el mes de Noviembre, se llevo a cabo la “Reunión de Coordinadores Residentes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de America Latina” , en la que expuso el Ministro de Relaciones Exteriores, Mariano Fernández, en la que destaco la labor desarrollada por los organismos multilaterales como “actores relevantes de la acción multilateral, así como un aporte al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática, la protección social y la cooperación internacional" y donde planteo además la necesidad de continuar trabajando en la reforma integral de las Naciones Unidas, basada en tres pilares “la paz y la seguridad; el desarrollo; y los derechos humanos" . Donde desde la situación de Chile se planteo como prioritario "uno de los ejes de nuestra acción multilateral ha sido el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio”
Para Noviembre de 2010, el PNUD, informo en su Programa “Actuar sobre el futuro: Romper la transmisión intergeneracional de la desigualdad.” , que Chile alcanzo el Bicentenario como uno de los pocos países con mayor nivel de desarrollo socio económico de America Latina con una de las menores tasas de pobreza, pero promediando de la mitad hacia abajo en términos de distribución del ingreso de los países Latinoamericanos.

Conflicto de LAN
El gran punto débil de LAN, es el poco respeto que demuestra a sus trabajadores, a través de tácticas anti sindicales, presiones y demás humillaciones, como el que padecieron representantes sindicales del personal de mantenimiento de LAN , que fueron expulsados de la aerolínea sin beneficio alguno, y que seria el inicio de una cadena de conflictos sindicales con distintos sindicatos de la empresa con la compañía.
En el mes de Diciembre de 2009, sindicatos de todos los países donde opera LAN, repartidos en Argentina, Chile, Ecuador y Perú, donde se unen para defenderse de lo que llaman “Agresivas Practicas Antisindicales” , con el auspicio de la ITF (International Transport Federation), donde sus dirigentes, denuncian a LAN por beneficiar con “ascensos, beneficios, premios, a trabajadores que no se encuentran afiliados a sindicatos, o que renuncian a los mismos”. Se castiga, persigue, y despide, a dirigentes y se dan discriminaciones y despidos en Argentina, Chile, y Perú.
Durante la época de la Influenza A1HN1, surgieron denuncias, de que la empresa no les permitía a sus empleados, usar mascarillas, en la atención a los pasajeros tanto de cabotaje como de internacional, dando como resultado, y donde los mismos, se sienten atemorizados de reclamar ante la empresa, por miedo a ser despedidos.
En Septiembre, un antecedente más, hizo que Dina Feller, coordinadora del Proyecto LAN, ante la ITF (Internacional Transport Federation), denunció a la empresa por problemas de subcontratación, tercerización, a nivel del holding, y dumping social, junto a la CUT, que se sumo al reclamo advirtiendo, “Lan es una empresa que ha ganado mucha plata, igual que los bancos. Sin embargo, en ambas existe persecución sindical, no se puede ejercer el derecho a organizarse porque esta firma practica una cultura de extinción de los sindicatos”.
En el mes de Diciembre, trabajadores de LAN en Argentina, Chile, y Perú, agrupadas en 15 organizaciones sindicales, que representan a 6.500 trabajadores de LAN, se manifestaron, con el respaldo de la International Transport Federation (ITF) a que se terminen con las practicas “antisindicales” de la compañía, por la que dos semanas antes cinco sindicatos, realizaron huelgas en Argentina, donde se debió cancelar 50 vuelos, y dejar en tierra 5 mil pasajeros.
En noviembre de 2010, el último conflicto de los sindicatos con la empresa, se dio en un paro de auxiliares de vuelo, en LAN Argentina, donde se paralizó el servicio desde el Aeropuerto Internacional de Ezeiza, en Buenos Aires.

Terremoto.
El terremoto de Chile de 2010 fue un sismo ocurrido a las 03:34:17 hora local (UTC-3), del sábado 27 de febrero de 2010, que alcanzó una magnitud de 8,8 MW. El epicentro se ubicó en el Mar Chileno, frente a las localidades de Curanipe y Cobquecura, cerca de 150 kilómetros al noroeste de Concepción y a 63 kilómetros al suroeste de Cauquenes, y a 47,4 kilómetros de profundidad bajo la corteza terrestre. El sismo, tuvo una duración de cerca de 2 minutos 45 segundos, al menos en Santiago.[1] [5] Fue percibido en gran parte del Cono Sur con diversas intensidades, en lugares como Buenos Aires y São Paulo por el oriente.
Las zonas más afectadas por el terremoto fueron las regiones chilenas de Valparaíso, Metropolitana de Santiago, O'Higgins, Maule, Biobío y La Araucanía, que acumulan más de 13 millones de habitantes, cerca del 80% de la población del país. En las regiones del Maule y el Biobío, el terremoto alcanzó una intensidad de IX en la escala de Mercalli, arrasando con gran parte de las ciudades como Constitución, Concepción, Cobquecura y el puerto de Talcahuano. En las regiones de La Araucanía, O’Higgins y Metropolitana, el sismo alcanzó una intensidad de VIII provocando importante destrucción en la capital, Santiago de Chile, en Rancagua y en las localidades rurales. Las víctimas fatales llegaron a un total de 521 fallecidos. Cerca de 500 mil viviendas están con daño severo y se estiman un total de 2 millones de damnificados, en la peor tragedia natural vivida en Chile desde 1960. La presidenta Michelle Bachelet declaró “estado de excepción constitucional de catástrofe” en las regiones del Maule y Biobío.
Un fuerte tsunami impactó las costas chilenas como producto del terremoto, destruyendo varias localidades ya devastadas por el impacto telúrico. El archipiélago de Juan Fernández, pese a no sentir el sismo, fue impactado por las marejadas que arrasaron con su único poblado, San Juan Bautista. La alerta de tsunami generada para el océano Pacífico se extendió posteriormente a 53 países ubicados a lo largo de gran parte de su cuenca, llegando a Perú, Ecuador, Colombia, Panamá, Costa Rica, Nicaragua, la Antártida, Nueva Zelanda, la Polinesia Francesa y las costas de Hawái.
El sismo es considerado como el segundo más fuerte en la historia del país y uno de los cinco más fuertes registrados por la humanidad. Sólo es superado a nivel nacional por el cataclismo del terremoto de Valdivia de 1960, el de mayor intensidad registrado por el ser humano mediante sismómetros. El sismo chileno fue 31 veces más fuerte y liberó cerca de 178 veces más energía que el devastador terremoto de Haití ocurrido el mes anterior, y la energía liberada es cercana a 100.000 bombas atómicas como la liberada en Hiroshima en 1945.(Ver Anexo Terremoto)
Este terremoto, generó la consternación del mundo entero, y de todos los países de la región, por los daños que genero, por la gran cantidad de victimas, y porque fue aun mas potente que el terremoto ocurrido en Haití un mes antes, aunque cabe destacar que la situación edilicia y de infraestructura chilena, hizo que la cifra de muertos fuera muy mucho menor que en el caso de Haití
El aeropuerto de Santiago, quedo parcialmente dañado, carreteras, el metro, muchos edificios públicos, miles de viviendas, y el abastecimiento de combustibles y alimentos quedaron fuertemente deteriorados.
Desde el gobierno se anunciaron planes de emergencia, y el Presidente asumió en medio de remesones y visitando los lugares afectados, a fin de solidarizarse con las victimas y tomar cuenta de los daños.
Así mismo, se dieron desordenes sociales, saqueos a supermercados, hechos de violencia, lo que implicó un incremento de las fuerzas de seguridad y de asistencia en distintas ciudades, y se dicto toques de queda, para favorecer el restablecimiento del orden, como así también, la distribución de raciones de comida para los afectados.
Desde los medios, el gobierno, anuncio, como no podría ser de otra manera, que el terremoto, impone cambios en el plan de gobierno que se iba a llevar a cabo para paliar la crisis, y desde el gobierno en vías de ser saliente, del Michele Bachelet, se insto a que participaran de la ayuda humanitaria, a las fuerzas armadas, a lo que grandes continentes, fueron destinados a las zonas mas afectadas.
Los países de la región, dijeron presente, enviando vuelos con ayuda humanitaria, alimentos, medicinas, vacunas, y hasta primeros mandatarios, como el Presidente Luiz Inacio “Lula” Da Silva se hicieron presentes en el país ante la tragedia, como así también Alan Garcia, del Perú, y representantes de gobiernos como el caso de Hillary Clinton, Secretaria de Estado de los Estados Unidos.
Se iba incrementando el numero de victimas a medida que avanzaban las tareas de rescate en las zonas derruidas con escombros, y desde todos los sectores sociales, y la comunidad internacional en su conjunto enviaba sus condolencias para con el pueblo de Chile, en un intento por acompañar y solidarizarse en el sufrimiento.
Para aquel momento, las aseguradoras calculaban los destrozos, lo que acarrearía por parte de estas, el desembolso de casi 7 mil millones de dólares y las estadísticas oficiales incrementaban el número de victimas a 799, en las zonas más afectadas del Maule y Bíobío.
Desde el Gobierno, se plantearon, la posibilidad de solicitar ayuda financiera al exterior, se lanzo el plan “Chile ayuda a Chile”, del que participaron miembros de la cultura, con shows a beneficio, con el objetivo de recaudar con shows 30 mil millones de pesos, para la construcción de 30 mil viviendas de emergencia para los damnificados que finalizaría triplicando el objetivo propuesto, además se informa de fallas en el sistema de prevención de tsunamis, y se dan nuevas replicas en zonas cercanas o en Argentina de entre 5 y 6 grados en la escala de Richter.
En el fuero internacional, la OEA, la ONU, la UE, y los EE.UU., tuvieron gestos de solidaridad y cooperación en pos de asistir al gobierno y la ciudadanía en las tareas de reconstrucción, y coordinación de las tareas de asistencia.
Se continúo durante el mes de Marzo con las tareas de asistencia a los damnificados, el despacho de ayuda a las zonas afectadas, y el restablecimiento de los servicios públicos. El 80% de las escuelas del país, volvieron a funcionar, se hallaron 80 personas desaparecidas con vida, se informa de un terremoto en Turquía, que dejo mas de 50 muertos, se reiteran nuevas replicas, y se calcula que la reconstrucción de los hospitales afectados tendrá un costo de 3.600 millones de dólares.
El gobierno, a fin de asistir a las victimas lanza “El Bono Marzo” que consta de una ayuda económica de 100 mil pesos, y que se convierta en permanente, no solo para lograr asistir a las victimas de terremoto, sino a que a largo plazo sirva para paliar la situación de pobreza de la población.
El 11 de Marzo, se hizo el cambio de mando por parte de Michele Bachelet a Sebastian Piñera, donde con la visita de mandatarios de la región y representantes de gobiernos de todo el mundo, asistieron en medio de replicas del terremoto, y el compromiso de seguir asistiendo a Chile en todo lo que se necesite para salvar la situación.
Ya con Sebastian Piñera en el mando presidencial, se presto a encabezar y estar al tanto de las tareas de emergencia, nombrando delegados propios en las zonas afectadas, a fin de coordinar las tareas de asistencia, y reconstrucción.
En lo económico, el terremoto, y la destrucción consecuente, dejo un estado de recesión económica, que además de reducir fuertemente los ingresos por cargas fiscales, alineo a las asociaciones de trabajadores en habilitar el dialogo, para lograr la reconstrucción, y que disminuya así el número de desempleados, que se estimó en 15.000 que desencadenó la recesion post terremoto, y donde se continuaron las tareas de rescate, con miles de evacuados, y personas sin hogar.
También desde el Congreso se lanza la iniciativa de incrementar el Royalty que se percibe del cobre, a fin de contribuir financieramente a la reconstrucción, por parte de diputados del PPD como así también se aprueban desde el Senado tiempo más tarde, otros proyectos destinados al mismo fin.

Bicentenario
El 18 de Septiembre de 1810 se conformó en Chile la Primera Junta Nacional de Gobierno, hito que promovió el proceso independentista del país trasandino. Por lo que 17 millones de chilenos y chilenas, conmemoraron sus fiestas patrias, por 200 años de existencia.
Las celebraciones comenzaron el 4 de Septiembre de 2009, en el que orquestas juveniles de todas las regiones del país, interpretaron al unísono las estrofas de su Himno Nacional.
El día 15 de Septiembre, se restauro la bandera ante la cual se hizo el juramento de la independencia en Febrero de 1818 en el Museo Histórico Nacional.
El día 17 , en las plazas de la Ciudadanía y de la Constitución, ubicadas respectivamente al frente y por detrás del Palacio de la Moneda, sede del gobierno, fueron escenarios de masivas muestras culturales Copando completamente las dos calzadas de la Alameda entre Morandé y Teatinos y llegando hasta Plaza Bulnes, más de 10 mil personas se congregaron frente al Palacio de La Moneda para disfrutar del evento cultural "Empezó la fiesta Bicentenario", iniciado a las 19:00 horas, con show de luces, música y fuegos artificiales. Además en ese día se pinto la fachada de las casas con motivo de la fiesta patria, como es tradición.
Las Fuerzas Armadas, realizaron una regata entre Chile y Argentina, una exhibición aeronáutica con 138 aviones, y una parada militar con 11.500 efectivos y una caravana por donde paso el Ejercito Libertador en la cordillera de los Andes. Las tropas chilenas fueron acompañadas por representantes de Argentina, Canadá, Ecuador, Estados Unidos, Gran Bretaña y Paraguay, quienes participan en la competencia de patrullas “Desierto de Atacama” 2009.
El gobierno de Michele Bachelet, con motivo de los festejos del bicentenario, lanzó 242 proyectos de infraestructura y programas de impacto nacional, las cuales se dio a conocer que no todas serian finalizadas en 2010, pero que de todas formas se iban a finalizar en 2011.
El 18, durante el Te Deum que el Cardenal Arzobispo de Santiago , Francisco Javier Errázuriz, por los festejos bicentenarios, que se llevo a cabo en la catedral de Santiago, llamo a los candidatos presidenciales exhortándolos a realizar una campaña limpia, y a tomar medidas en defensa de la constitución familiar y la lucha para resolver la miseria, pidiendo también se dejaran de lado las descalificaciones entre si.
Ya en Agosto del 2010, los Presidentes de Argentina, Cristina Fernandez de Kirchner, y el de Bolivia, Evo Morales, anunciaron su presencia en la gran fiesta del 18 de Septiembre de 2010, no así el Presidente del Perú, Alan Garcia, por su asistencia a las Naciones Unidas el 22 y 24 de Septiembre, cuestión que refleja un poco lo tirante de las relaciones entre los gobiernos respectivos.
El 2 de Septiembre, de manos de fray Camilo Henríquez, el Presidente Sebastian Piñera recibió una replica del primer número de “La Aurora de Chile” el primer diario del país, dando así oficialmente, inicio a los festejos del Bicentenario. Así se refirió el primer Mandatario al respecto:
“Este es un mes muy especial, donde se cumplen 200 años desde que un puñado de hombres audaces, valientes, visionarios, decidieron asumir los riesgos de iniciar la aventura de la libertad y la independencia y creo que hoy día es un buen momento para reflexionar sobre nuestro pasado, para pensar nuestro presente, pero sobre todo para soñar nuestro futuro” .
Al día siguiente el Presidente Piñera con el objetivo de dar a conocer la agenda oficial de los festejos bicentenario, recibió en La Moneda, a los líderes de todos los partidos políticos del país.
Así, el Jefe de Estado buscó incentivar el sentido de unidad nacional que el gobierno ha buscado resaltar ante la conmemoración de los 200 años de vida independiente.
De esta manera el Mandatario buscó también mejorar las relaciones con los partidos, toda vez que se tramitarán temas importantes como el royalty minero y el Transantiago.
Al día siguiente, en el marco de “la Cicletada Bicentenario”, el Presidente de la República aseguró que se destinarán más de 50 millones de pesos, de cara a los “Juegos Odesur” de 2014 y que además se construirán bici sendas y estacionamientos para bicicletas.
El 12 de Septiembre, en un Te Deum por el bicentenario, el Obispo Soto , en la catedral de Santiago, y con la presencia del Presidente Piñera, abogó por encontrar una solución “digna para sus demandas”, a la huelga de hambre de 34 comuneros de la comunidad mapuches presos, y rezó por los 33 mineros atrapados en la mina San José, además de mostrase contrario a los valores referidos al debate que regularizaría la situación de las parejas homosexuales, advirtiendo riesgos a la constitución y los valores familiares.
El día 16 el Presidente inauguro el inicio de los festejos del bicentenario, al visitar la fonda oficial lorana en el Parque O´Higgins, al lo que afirmo:
“Quiero invitar a todas las chilenas y a todos los chilenos, los de ayer, los de hoy y los de siempre, a que hagamos de esta fiesta del Bicentenario una fiesta de unidad nacional. Hay cosas que nos separan, por supuesto que sí, pero es mucho más fuerte lo que nos une. Hacer una fiesta alegre, una fiesta de familia, una fiesta de futuro, una fiesta que nos dé la fuerza para enfrentar la maravillosa aventura del futuro”,
Así mismo, y con motivo de los festejos, el servicio del Transantiago , para esos días, organizó un cronograma de servicios especial, que contempló el reforzamiento de servicios nocturnos, aumento de frecuencia en sector de Terminales y servicios especiales para acceder a espectáculos. La ejecución de este plan especial contempló, entre otras medidas, el reforzamiento de servicios nocturnos, aumento de frecuencia en sector de Terminales en Estación Central y servicios especiales para acceder a espectáculos como "Pura Energía, Puro Chile", "Fiesta del Bicentenario" en el Estadio Nacional, "Clásico Bicentenario" en el Club Hípico y el funcionamiento de servicios nocturnos especiales hasta las 04.00 horas y modificaciones en sus puntos de inicio de recorrido especialmente hacia los sectores de Cal y Canto, Barrio Brasil y Parque O'Higgins, epicentro de las fondas y ramadas en Santiago.
Los mineros de Atacama, atrapados en la Mina San José, celebraron el bicentenario con asado y empanadas y un pequeño acto patriótico, mientras avanzaban las tareas para dar con su rescate, y el campamento Esperanza recibió la visita del presidente Sebastián Piñera, quien además se comunicará con los mineros para entregarles su saludo y su aliento a través del sistema de fibra óptica que ha ampliado los contactos de los trabajadores con los rescatistas y sus familiares .
En internacionales, se destaco el saludo enviado al país, por el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki Moon, donde recordó a los 33 mineros atrapados y la valentía del pueblo chileno tras enfrentar al terremoto del 27-F.
Además, se realizo una capsula del tiempo, en la que sería enterrada en la plaza de armas para ser desenterrada en 2110, y en la que se enterraron dentro de ella, muchos objetos que definen la cultura y tradición del Chile actual.
Expo Shanghai, izo la bandera Chilena en homenaje al bicentenario del país y realizó fiesta de danzas con danzas chilenas y chinas, y en España, que izo la bandera chilena en la Plaza “Las Cibeles”, junto a la bandera española, por primera vez en la historia. Además se realizaron sueltas de globos con mensajes y fuegos artificiales en la ciudad de Valparaíso, y Don Francisco, un personaje televisivo muy popular cuyo nombre verdadero es Mario Luis Kreutzberger Blumenfeld, es uno de los personajes más populares en el mundo de los medios de comunicación de habla hispana, fama adquirida gracias a su programa “Sábado Gigante”, hoy transmitido en 43 países del mundo. Artífice de cruzadas solidarias, su máximo logro es ser el creador en Chile de la “Teletón”, una campaña de beneficencia destinada a los niños discapacitados y que además fue imitada en otros países latinoamericanos.
Con motivo de la Parada Militar 2010 del Bicentenario, el Presidente Piñera sostuvo, “Este Ejército profesional, no deliberante, jerarquizado y disciplinado, está y va a estar siempre a la altura de los desafíos y de los requerimientos de este siglo XXI” y que “Durante estos meses han sido más de 12 mil hombres y mujeres de las filas del Ejército que cambiaron el fusil y la metralleta por la pala y el martillo para ir en ayuda de miles de compatriotas que sufrieron los rigores de la naturaleza”. Durante la Gran Parada Militar del Bicentenario desfilaron 7.545 efectivos de las distintas ramas de la Fuerzas Armadas y de Orden, además, de delegaciones militares de Estados Unidos, México, Paraguay, Uruguay Argentina, Bolivia, Brasil y Colombia .
El personaje de historietas, “Condorito” es nombrado el personaje del Bicentenario, por votación popular realizada por Internet.
La senadora Isabel Allende, galardonada con el Premio Nacional de Literatura se refirió al conflicto mapuche tras recibir la Medalla Bicentenario en la Cámara de Diputados, advirtiendo que era una situación “terrible” .
El CorreosChile y la Armada, lanzaron una serie postal con motivo del bicentenario.
Los festejos dejaron venta por 34 mil millones de pesos en la región Valparaíso, y Carabineros informo que se dieron menos actos violentos y detenciones que en años anteriores. Y el Senatur (Secretaria Nacional de Turismo) informo que durante los festejos, la ocupación hotelera en las regiones turísticas del país, ocupo el 80% de su capacidad

Mineros Atrapados en Mina San José.
La actividad minera, es una de las principales, sino la principal actividad económica en Chile, la cual se ve reflejada en los medios, en todas sus formas, a través de los informes sobre cotizaciones y actividades de las empresas del sector, los reclamos y huelgas de sus trabajadores, siendo que Chile ostenta el primer puesto en la extracción de cobre a nivel mundial. Así mismo, y mientras realizaba el seguimiento de otras noticias, pude dar cuenta de que los medios chilenos, reflejan constantemente, la realidad del sector a nivel mundial, y parte de ello tiene que ver con accidentes que ocurren en las minas en otros países del mundo, dado el alto riesgo que implica para sus trabajadores en todo el mundo, y que en gran cantidad de casos reflejan la precariedad en materia de seguridad laboral y reglamentaciones, que controlan la actividad, y proteja a quienes en dicha actividad se desempeñan.
El Jueves 5 de Agosto a las 15 hs., un derrumbe en la mina San José, 80 kms al noroeste de la ciudad de Copiapó, en la Región de Atacama, en el extremo norte del país, sepultó en su interior a 33 mineros que se desempeñaban empleados por la mina San Esteban, (los cuales en principio se pensaban que eran 34, aunque uno luego, se supo que no había ido a trabajar ese día según informo la Oficina Nacional de Emergencias del Ministerio del Interior), a una profundidad de 692 metros. Enseguida, se iniciaron las tareas de rescate, pese a la demora de la mina San Esteban por informar del accidente a las autoridades que informo 3 hs mas tarde, es decir a las 18 hs., generando un operativo conformado por 130 rescatistas y técnicos especialistas en minería, brigadistas de otras mineras, personal del SAMU (Sistema de Atención Medica de Urgencia, bomberos, y miembros del GOPE (Grupo de Operaciones Policiales Especiales) .
Al día siguiente, el vice ministro de minería, Pablo Wagner, informo a los medios presentes en las inmediaciones de la mina, que miembros del GOPE, había logrado inspeccionar la situación, y se aseguro que se tomarían todos los recaudos para que la operación de rescate fuera exitosa. Igualmente la Ministra de Interior Camila Merino , aseguro que las tareas de rescate se realizarían según informes de los expertos, a través de los ductos de ventilación de la mina, por los que los mineros reciben el aire para respirar, como así también se informo que los recursos con los que contaba el refugio, servían para sostener la vida por solo 72 hs . Así mismo se dio cuenta del retorno al país del Ministro de Minería, Lawrence Golborne , quien se encontraba en Ecuador, junto al Presidente Sebastian Piñera.
Dos días después, el 7 de Agosto, según informo la intendenta de la Región de Bíobío , Ximena Matas, se generó un derrumbe a 300 metros de profundidad, el cual se minimizo dado que los mineros atrapados se encontraban en un refugio, con oxigeno, alimentos, ropa de abrigo, y que sin plena seguridad sospechaban hasta ese entonces que se podrían encontrar allí.
Con el correr de los días, podemos observar como todos los medios del mundo se hacen eco de la noticia, y como en los medios de comunicación de Chile, se van diversificando hacia distintos temas, siempre manteniendo como columna vertebral de la noticia, las últimas novedades que surgen en el campamento que luego se dio en llamar “Esperanza”.
En los días subsiguientes se advirtió sobre el cuidado en la planificación del rescate, debido a que se podrían producir nuevos derrumbes, a causa de las perforaciones llevadas a cabo con el fin de rescatar a los mineros, se describió en detalle la capacidad y ubicación del refugio donde hasta ese momento, no se tenía plena certeza de si estaban en aquel lugar. El secretario del sindicato de los trabajadores de la mina San Javier, recordó a los medios, los accidentes ocurridos en el pasado, y las denuncias que ya se habían realizado antes de este incidente al ministerio de minería, y que la mina no contaba con las salidas de emergencias y vías de escape adecuadas, comenzando con la investigación referente a dar con los responsables, no solo de que la mina estuviera en funcionamiento, sino también, las responsabilidades políticas que les caben a las autoridades públicas que tenían la misión de fiscalizar y controlar, las normas de seguridad a ser cumplidas para su normal desempeño .
Por la repercusión que tomo a nivel internacional, se solicitó la ayuda técnica a los Estados Unidos, Canadá y Australia, a fin de encontrar medios que contribuyan con el rescate, además de que distintos medios hicieron una reseña histórica de los accidentes mineros, los que dio como resultado 23 accidentes en 5 años, lo cual demuestra el grado de peligrosidad que acarrea la actividad, y que reflejo durante muchos años, el desinterés del estado en mejorar las condiciones, y exigir elevar los estándares de seguridad minera.
Por parte de la Empresa, “el accidente no se podía prever” , a lo que la Ministra de Interior sostuvo que la prioridad es el rescate de los mineros atrapados, y que luego vendría el tiempo de hallar responsabilidades.
Desde el Gobierno, el Presidente garantizo que se realizarían todos los esfuerzos a fin de rescatar con vida a los mineros, desde Bogota, donde se encontraba, en gira oficial.
Al día siguiente se informo que las 5 maquinas perforadoras dispuestas para el rescate, a pesar de haber tenido que lidiar con pequeños derrumbes, según informo el gerente general de la minera San Esteban, Alejandro Bohn. Habían alcanzado los 200 metros de profundidad, y que se instalarían 5 perforadoras más, para alcanzar a los 700 metros y poder hacerles llegar a los mineros, agua y comida a través de sondas .
Además, el Congreso se inició el periplo de crear una comisión que investigue las responsabilidades por el accidente, otra para que investigue y audite sobre leyes del sector, y otra que investigue los relaves que se dieron y se vienen dando, que suman 96 hasta ese mes, y desde la Cancillería se comenzó a coordinar, la ayuda internacional para el rescate de los mineros.
Los sindicatos mineros, acordaron reforzar el accionar sindical dirigido a reforzar la seguridad en las minas, la iglesia católica realizo durante todos los días, ceremonias ecuménicas, para pedir por el rescate con vida de los mineros atrapados, de las que participaron autoridades oficiales.
A su vez, con el correr de los días, desde el Presidente, Ministros, miembros de Congreso, se hicieron presentes en el “Campamento Esperanza” para acompañar a los familiares de los mineros reunidos en el lugar, y para mantenerlos informados de todas las novedades que fueran surgiendo.
Ante la avidez de la opinión publica, los medios reflejaron las medidas que se tomaron para hacerles llegar alimentos, y el uso de robots para controlar las perforaciones, las cuales servían para ganar tiempo, en la espera de tomar contacto con los mineros.
También se advirtió, que en caso de hallar con vida a los mineros, las tareas de rescate llevarían 6 meses , lo cual pone en una situación delicada, el éxito de la misión.
Hasta que el 22 de Agosto, a las 18hs, el Presidente Piñera, informó que la sonda llego a la superficie, con un papel que decía “Estamos bien. Refugio. 33” , en el que se pudo observar la gran alegría y conmoción social, reflejada por la televisión, las radios, y el resto de los medios, donde se mostraba al Presidente Piñera reunido con los familiares en el campamento “Esperanza”, mostrándoles el papel enviado por sus seres queridos, sepultados bajo 700 metros de roca, cuestión reflejada en todos los medios del mundo, que cada vez mas se concentraban en el campamento, a fin de seguir paso a paso los acontecimientos, y el reconocimiento de personalidades de todo el globo y el ámbito nacional.
Así se dio comienzo a la segunda parte de la operación de rescate, que constaba de el envío de una sonda con alimentos, una red de fibra óptica, para monitorear la situación dentro del refugio y la salud de los mineros, como así también las tareas de cuidados psicológicos, que iban a precisar los mineros, a fin de mantener los estados de animo, y la calma adecuadas, para sobrellevar la tragedia sucedida, y lograr enfocarlos en las tareas tendientes a la supervivencia, y su posterior rescate.
El Ministerio de Salud, anuncio la cooperación de la NASA (Agencia Nacional Espacial de los Estados Unidos) a fin de proveer al ministerio de los medios tecnológicos, que contribuyan a la atención de los mineros, y su supervivencia .
En los medios, los días que siguieron, se destacó el grado de organización, compañerismo y temple de los mineros, a la espera de ser rescatados, y como pasaron esos 17 días de incertidumbre, sobre su posible rescate, a pesar de la deshidratación sufrida, y las altas temperaturas al interior del refugio donde se encontraban.
El 17 de Septiembre, la sonda del “Plan B” , T-130, arriba a la zona del taller, del refugio donde se encuentran los mineros, para agrandar aun mas los festejos del bicentenario del país. A lo que luego se debió seguir trabajando en el encamisado para iniciar la tarea de rescate final, que constaría del envió de una sonda de reducidas dimensiones, apto para una persona adulta, que se dio en llamar “Fénix 2” , y que sirvió finalmente para rescatar a los 33 mineros, y sus rescatistas sanos y salvos .
Así sucedió en la noche del 12 de Octubre de 2010, se iniciaron las tareas de rescate de los mineros, desde donde una vez rescatados, serían enviados para realizarles estudios y aplicarles los cuidados médicos necesarios al Hospital de Copiapó.
Ante el rescate de los 33 mineros, de manera exitosa, el Presidente, se dirigió por televisión, a todo el país y el mundo, el cual no solo puso a Chile en un lugar de alto perfil, sino también, a los 33 mineros, y al Presidente, que siempre se mostró al frente de las tareas de rescate, junto al Ministro Lawrence Golborne.
El Presidente de la República, Sebastián Piñera, dijo que los 33 obreros atrapados en el yacimiento San José son un ejemplo de unidad, coraje y perseverancia a seguir por sus compatriotas para superar los problemas del país.
"Como país tenemos tantos problemas que enfrentar que estoy seguro que sabremos hacerlo, como hemos afrontado este rescate", dijo el mandatario en una improvisada declaración a los pocos minutos de que el primero de los obreros, Florencio Ávalos, recuperase la libertad tras 69 días de permanecer a 700 metros de profundidad.
El jefe de Estado agregó que "al igual que las víctimas del terremoto (del 27 de febrero) y que los que trabajan en la reconstrucción, (los mineros) demuestran que cuando Chile se une en la adversidad somos capaces de grandes cosas. Ojalá que su ejemplo se quede siempre con nosotros", añadió.
Piñera agradeció a Dios, los rescatistas y los propios mineros por el éxito de la operación que ya ha permitido recuperar sanos y salvos a los primeros obreros. "En esta operación de rescate hemos mostrado lo mejor de nosotros mismos", enfatizó el Presidente.
Hoy por hoy, los 33 mineros, se encuentran viajando por el mundo, con el reconocimiento público mundial, iniciaron acciones judiciales contra la empresa, y se espera que pasen las fiestas navideñas, en la Ciudad Santa de Jerusalem, mientras que se siguen mostrando en diferentes medios de todo el mundo, despertando la euforia y el cariño a donde son recibidos.

d. Conclusiones Parciales.
Teniendo en cuenta lo que se pudo observar, del seguimiento realizado a los temas de politica interna, economía y sociedad de la Republica de Chile, durante estos casi 2 años, quedan muchos buenos recuerdos, queda el reconocimiento de cosas positivas y negativas de la vida institucional y social del país, donde se plasmó fuertemente el “Paradigma de la dualidad estructural latinoamericana” , donde aplicada a Chile, muestra de manera sumamente visible, quizás en mayor nivel que en otros países de la región, las desigualdades sociales, donde desde comuneros mapuches, hasta mineros pobres son victimas de un sistema que aunque en lo discursivo parece muy inclusivo deja sendos espacios vacíos, que incrementan los niveles de vulnerabilidad social, forjando una identidad, que impide el logro de objetivos civilizatorios opuestos a la identidad latinoamericana. La incansable búsqueda de lograr encontrar una identidad propia por parte de una elite cosmopolita, euro centrista, y de gran sumisión en lo político económico, con el hegemón, identificado fuertemente con una concepción occidental del mundo, que parece continuamente enfocada en adaptarse a la dinámica de la vida social chilena, y parecerse, con aquello que se admira. Según mi visión, logra impedir una ampliación del el margen de maniobra internacional, y entorpece cualquier tipo de integración regional con sus vecinos, los cuales, la sociedad chilena en su conjunto, sacando ideas de la elites, se siente parte, y que allí radica, de alguna manera, hasta implícita, la semilla de un “Poder Contrarrestante” en términos de John Kenneth Galbraith, dejan una luz de esperanza hacia el futuro, que la sociedad chilena deberá proteger y hacer crecer, y que posiblemente sea el ultimo bastión a vencer en la búsqueda de una Unidad Latinoamericana, soberana, y adoptar una posición frente al mundo de autoafirmación, y consolidación de un modelo de sociedad que coincida en plenitud con su identidad histórica y latinoamericana.






















5. Política Exterior del año.
a. Global.
Tratados de Libre Comercio
En el marco de los tratados de libre comercio (TLC) de Chile con muchos países del mundo, podemos observar, a partir de Enero de 2009, la abultada agenda, y la gran cantidad de negociaciones para la creación de distintos Tratados de Libre Comercio, con países, en forma bilateral o con bloques económicos, en un intento de abrir nuevos mercados, que contribuyan al éxito económico y político.
Arranco el año en esta materia, la información reflejada por casi todos los medios chilenos, en el que el Canciller Foxley, afirmó que con la llegada de Barack Obama al poder, este no revisara el tratado de libre comercio entre los dos países, que se suscribió el 1 de Noviembre de 2004, y por el cual el comercio entre ambos países se ha prácticamente triplicado, con un crecimiento del 155%, lo que se tradujo en intercambios por 15. 212 millones de dólares, a lo que refirió: "Somos un socio absolutamente confiable y por ello hemos entrado en una fase nueva en la relación que es avanzar juntos más rápido hacia la sociedad de la información y del conocimiento", declaró Foxley a radio Bíobío.
El 22 de Febrero, el Gobierno de Perú, puso en vigencia y ejecución, el Acuerdo de Libre Comercio suscrito con Chile, a partir del 1 de Marzo del 2009, mediante un decreto supremo. Dicha ejecución se dio en el marco de la adecuación jurídica del mismo, en relación con las leyes peruanas que fue suscrito en Agosto de 2006, y aprobado por el Congreso de Chile, en Julio de 2008, y se detalla: “La medida de Perú se inscribe dentro de su estrategia de mantener "por cuerdas separadas" los temas bilaterales para no afectar la relación al mismo tiempo que se discute en La Haya el reclamo marítimo peruano” .
En el mes de Marzo, se destacó, en varios medios, además de en portales oficiales del gobierno chileno, el día 6 de mismo, la puesta en marcha del tratado de libre comercio entre Chile y Australia, siendo el primer acuerdo de libre comercio, entre Australia y un país de America Latina. El tratado incluye acuerdos en materias como servicios, inversiones, compras públicas y propiedad intelectual, y contempla un capítulo de cooperación entre los dos países, y sirve para consolidar la posición de Chile, en el mercado Asia-Pacífico, al sumarse a los acuerdos ya suscritos con China, Corea, India, Japón, Nueva Zelanda, y Singapur. Dicho tratado fue firmado el pasado 30 de Julio de 2008, en la ciudad de Canberra, en el cual se eliminan los aranceles comerciales al 97% de las mercancías, que incluyen el carbón, carne, vinos, productos lácteos, y que será al 100% a partir de 2015.
El valor del intercambio comercial entre estas dos naciones de la cuenca del Pacífico fue el año pasado de 787 millones de dólares.
Las exportaciones chilenas al mercado australiano crecieron en 2008 un 75 por ciento respecto a 2007, y la balanza comercial registró un saldo positivo para Chile de unos 186 millones de dólares.
Un total de 237 empresas de Chile comercian con las de Australia, donde el valor de la inversión chilena asciende a 700 millones de dólares, y ocho compañías de la nación andina dedicadas a la minería o a la fabricación de equipos para ese sector tienen establecidas representaciones permanentes.
El 17 del mismo mes, y en visita oficial de la Presidenta Bachelet a la India, en la que entre otras cosas, visitó la tumba de Mahatma Gandhi, firmó diversos acuerdos de “Complementación Comercial, y Científica Comercial” , que sustenten un futuro TLC, donde ambos países unieron sus voces contra el proteccionismo, como la mejor formula para sortear los embates de la crisis financiera internacional, como reflejo el diario “La Nación”: "La salida de la crisis no pasa por medidas proteccionistas, arancelarias, por el contrario: lo que importa es continuar expandiendo el intercambio comercial, las oportunidades de negocio", resumió Bachelet a la prensa tras su reunión con el primer ministro indio, Manmohan Singh.
El objetivo es doblar el volumen del comercio bilateral en los próximos cinco años, para lo que Chile abrió en la India una oficina comercial y confió en que los acuerdos “dos memorandos de cooperación en materia de energías renovables y minería, un acuerdo de cooperación espacial y un programa de intercambio educativos, sirvan para impulsar las relaciones y aprovechar "el extraordinario desarrollo y la experiencia" que la India tiene en estas áreas” .
A fines de Marzo, el nuevo Canciller, Mariano Fernandez, anunció la concreción del TLC con Turquía , que finalmente seria firmado el 15 de Julio , con la visita oficial del Ministro de Comercio Exterior de Turquía, Ministro de Comercio Exterior de Turquía, Zafer Çağlayan, con la anuencia de empresarios chilenos y turcos, en la que se destaco que con la firma de este acuerdo, se espera que el actual intercambio comercial entre ambos países por valor de 1.200 millones de dolares, se duplique y hasta triplique en los próximos 2 o 3 años, y permitirá que el 98% del comercio entre ambos países quede libre de arancel a partir de la entrada en vigencia del TLC y los productos restantes, incluidos en un cronograma de desgravación, sean liberados en un plazo máximo de 6 años.
En el mes de Septiembre de 2010 , los medios reflejaron la aprobación por parte de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado, el proyecto de acuerdo aprobatorio, para el TLC con Turquía, pasándose en condiciones de ser aprobada por la Comisión de Hacienda, siendo una gran oportunidad de comerciar con un país, con un crecimiento anual de 7% y que sirve de ingreso a los productos chilenos, a Rusia, Sureste de Europa, y Medio Oriente.
Llegado el mes de Mayo, “La Tercera” informó que el día 8 del corriente mes, entro en vigencia el TLC firmado con Colombia, por información provista de parte del Director General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON) de la Cancilleria, Carlos Fuche, a lo que el mismo día se dio inicio en el país cafetero. Carlos Furche informó: "el paso de un Acuerdo de Complementación Económica (ACE 24) a un TLC tuvo por objeto profundizar las relaciones económicas y comerciales entre ambos países". a lo que se agrego que por la entrada en vigencia del TLC, se realizará el 18 de mayo, en Bogotá, el seminario "TLC Colombia-Chile: Fortalecimiento y Ampliación del Comercio Binacional".
En el mes de Junio, la Ministra de Agricultura, Marigen Hornkohl , en visita a la Federación Rusa, planteo la intencion por parte de Chile de consolidar un TLC con dicho país, con el que poseen un intercambio comercial de alrededor de 430 millones de dolares anuales, y que mayoritariamente se deriva del comercio de frutas, el cual se comprometió a incrementar en caso de un virtual TLC hacia el futuro.
Finalizando el año 2009, en el 11 de Noviembre, la Presidenta Michele Bachelet, visitó a su socio comercial, Corea del Sur , con el que Chile tiene un TLC desde hace ya 6 años, y en el que se reunió con su Presidente, Lee Myung-bak, en que acordaron “Profundizar y Desarrollar” el TLC que ambos países sustentan, y que pasaron de 1.800 millones de dólares en 2003 hasta 7.200 millones de dólares en 2008, siendo uno de sus mejores socios comerciales, además de las excelentes relaciones bilaterales que ambos países gozan desde su inicio, en 1962.
A fines de Noviembre, en un informe de la agencia de noticias española EFE, reflejado por el diario “La Nación” de Santiago , da cuenta de un incremento en el intercambio comercial de Chile con el resto del mundo, nueve veces mayor respecto del intercambio comercial existente en 1990,(Cuyo intercambio comercial pasó de US$ 8.000 millones en 1990 a US$ 70.000 millones en el 2008, lo que refleja el positivo impacto que han tenido los acuerdos en el comercio exterior chileno) , el cual se vio reflejado por el libro “Chile, 20 años de negociaciones comerciales”, presentado por el Ministro de Relaciones Exteriores, Mariano Fernandez, y el Director General de DIRECON, Carlos Furche, en el que se destaca que Chile es el único país del mundo que cuenta con acuerdos simultáneos, con Estados Unidos, La Unión Europea, China y Japón, y una red de 21 acuerdos firmados, en el que se abarcan 57 países, resultado de las exitosas estrategias comerciales llevadas a cabo, gracias a los cambios en las condicionantes políticas de principios de los años noventa.
Entrando al 2010, en el mes de Febrero, de paso a la Cumbre del Grupo de Río, la Presidenta Bachelet pasó por Guatemala , donde junto al Presidente de dicho Alvaro Colom, ratificaron el TLC, entre ambos países, lo que permitiría a partir de ese momento, a que los Guatemaltecos, adquirieran productos de Chile, sin aranceles, reduciendo los precios de adquisición de los mismos en un 10%, lo cual repercutirá en los intercambios comerciales entre ambas naciones, que comparten un intercambio anual, de 228 millones de dólares, según cifras oficiales informadas por el Banco Central de Guatemala, entre los que se encuentran 133 millones de dólares en productos manufactureros, mineros y gasolina, mientras que 95 millones se lo llevan el azúcar y otros productos.
En el mes de Mayo, “La Tercera” dio cuenta de la conclusión de las negociaciones de un TLC entre Chile y Malasia , siendo Chile, el primer país de America Latina con el que Malasia firma un acuerdo de este calibre, y que desde el primer día de entrada en vigor del tratado, el 99% de las exportaciones chilenas y el 95% de las malayas ingresaran a los respectivos mercados sin arancel alguno, donde Chile exportara principalmente, carne, pescado, fruta fresca, quesos, confitería, cloro, alambres de cobre, trajes de lana, paletas y cajas de madera, y Malasia por su parte, computadoras, automóviles, celulares, cartuchos de tinta para impresoras, frutas tropicales, parafina y lectores ópticos, entre otros; mientras que se dejaron para una segunda etapa de negociaciones, las temáticas referentes a la negociación de servicios e inversiones. Así el intercambio entre ambos países, creció desde los 130 millones de dólares en el año 2000 hasta alcanzar 230 millones en 2009. Dicho tratado fue firmado en el mes de Junio, siendo el primer TLC firmado por el recién llegado Presidente Piñera al Ejecutivo Nacional , luego de diez rondas de negociaciones, que comenzaron en junio del 2007, y que fue finalizado por el Director General de DIRECON de Cancillería, Jorge Bunster, y por el director del Ministerio de Comercio Internacional e Industrias de Malasia, Dato Abdul Ghafar Musa. La firma del tratado se concretará durante la gira que llevará al Mandatario a Japón, en noviembre, para participar en la Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC).
En Julio, y en el contexto de la visita del Primer Ministro de Kuwait, Naser al Mohamed al Ahmed al Sabah, de visita en Santiago, avanzar en la negociación de un TLC con los Estados Árabes del Golfo.
En 2008, el intercambio comercial entre Chile y Kuwait alcanzó 9,5 millones de dólares, de los cuales el cien por ciento corresponde a exportaciones chilenas, mientras que en 2009 ese intercambio fue de 8 millones, de los que sólo 2.800 dólares responden a importaciones de Kuwait.
Finalmente, durante Octubre y Noviembre de 2010 respectivamente, el Gobierno de Nicaragua, se mostró optimista en suscribir un TLC con Chile antes de fin de año, según informo un comunicado de la página web oficial del gobierno nicaragüense, sirviéndose del antecedente de abril de 1998, durante la II Cumbre de las Américas celebrada en Santiago, donde los presidentes de Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, acordaron iniciar negociaciones para promover la integración comercial. En Noviembre, se reflejo en una nota de “La Tercera”, el comienzo de la séptima jornada de negociaciones para la suscripción de un TLC entre Chile y Vietnam, destacándose un incremento del 217% respecto al mismo período del año anterior, durante el primer semestre de 2010, en los que se destacaron las exportaciones de productos alimenticios, mineros y agrícolas.
"La modalidad de negociación del acuerdo entre ambos países se desarrollará por etapas, tal como se hizo con China, Mercosur y como se acordó con Malasia, dejando para una segunda y tercera fase las tratativas relacionadas al comercio de servicios e inversiones" , explicó Paulina Nazal, quien lidera a la delegación chilena como Directora Bilateral de la DIRECON.

Relaciones con China.
Entre los hitos mas importantes del 2009, en las relaciónes diplomáticas entre Chile y la Republica Popular de China, se destacan, como no podría ser de otra forma, dado el perfil de Chile, de ser un país abierto, y donde priman por sobre todas las demás naciones de la región un fuerte interés, hacia la creación de lazos que permitan el comercio, los TLC, y las buenas relaciones hacia las potencias centrales del sistema internacional, y siendo China, uno de los máximos exponentes de la economía global actual, con tasas de crecimiento inigualables, y que aun no demostraron limites, se condicen con la estrategia de Chile, de buscar socios comerciales confiables, en todo el mundo, y la necesidad de China de sustentar su audaz crecimiento, necesitando de países como Chile, para abastecerse de grandes cantidades de recursos naturales y alimentos.
Siguiendo esta línea, en el mes de Octubre, la Dirección General de Relaciones Internacionales (DIRECON) califica a China como el principal socio comercial de Chile, luego de la presentación de un informe en el que el acuerdo de libre comercio, pasa los exámenes sobre transparencia tomados desde la OMC (Organización Mundial de Comercio”, del TLC firmado con China y que entro en vigor el 1 de Octubre de 2006.
En la visita del mes de Octubre a Beijing, la Presidenta Bachelet, en el que presentó el portal la edición en chino de thisisChile.cl , el portal oficial del país desarrollado por Fundación Imagen de Chile y que ya cuenta desde fines de agosto pasado con sus respectivas versiones en inglés y español. El sitio promueve diversos contenidos relativos a las áreas de turismo, negocios, educación (intercambio académico) y vivir en Chile.
A fines del mismo mes, el Ministro de Minería, Santiago González, presidió la ceremonia de Ministros de Minería en China, donde se destacaron proyectos mineros chilenos por mas de 25 mil millones de dolares por los próximos cinco años .
En el mes de Noviembre, entre el 12 y el 13 de ese mes, se hizo presente la Presidenta Bachelet, a fin de dar por inaugurado el pabellón de Chile, en la “Expo Shanghai 2010” , además de que luego se trasladaría a Corea del Sur, donde firmaría Memorandos sobre Educación y Defensa.
En el marco de la APEC (Asia Pacific Economic Cooperation), durante la “XVII Cumbre de Lideres del Foro de Cooperación Económica Asia Pacifico”, la Presidenta se entrevisto con el Presidente de China, Hu Jintao, en los que firmaron acuerdos sobre servicios aéreos, y cooperación y asistencia mutua administrativa en materias aduaneras, en los que sostuvo que estos acuerdos asisten en “mantener los planes de reactivación económica para evitar una "repetición" de la crisis y, sobre todo, un "colapso social" , donde además, Chile ofreció a China arquitectura resistente a terremotos, promoviendo su arquitectura con una inversión de mil millones de dolares en el gigante asiático.
Ya con motivo del triunfo electoral de Sebastian Piñera, el Presidente chino Hu Jintao, se sumo a los saludos de mandatarios de todo el mundo, hacia el nuevo presidente, por medio del Senador Jovino Novoa, reunido en Beijing, con altos dirigentes chinos tras la elección.
En el mes de Febrero, China nombro un nuevo embajador con destino en Chile, Lu Fan, en reemplazo de Liu Yukin, por decisión de la Asamblea Nacional Popular, es decir, el legislativo chino .
En el mes de abril, los medios chilenos destacan que el Gobierno Chino, incluyo a Chile, en la gira del Presidente Hu Jintao, por el continente Americano. Así mismo se firma un convenio de colaboración entre Asociación de Oficinas de Arquitectos (AOA) y Expo Shanghai 2010 . Además, la Cancilleria chilena expreso su solidaridad al gobierno chino, solidarizándose con las victimas del terremoto de la provincia china de Qinghai que dejó un saldo lamentable de numerosas víctimas, heridos, desaparecidos y significativos daños materiales . En ese mismo mes, el Canciller Moreno, perteneciente a la nueva administración Piñera, visitó la “Expo Shanghai 2010”, en el que se encontró con su homologo chino Yang Jiechi, por primera vez, y en la que afirmo: “Para nosotros, además, Shanghai es muy importante, porque el 50% de todos los productos que Chile exporta a China pasan por Shanghai, y nuestro principal puerto, Valparaíso, está hermanado con Shanghai” . A su vez, el Presidente Piñera desde Chile, inauguro el “Pozo de las Antípodas”, instalación interactiva que conecta ambas ciudades on line, mediante una pantalla fija instalada en el pozo del pabellón chileno, en Shanghai y otra, en un tótem frente al Palacio de La Moneda, de carácter itinerante, que permite ver lo que ocurre al otro lado del mundo. Gracias a ello, el Mandatario pudo saludar en directo al canciller Alfredo Moreno, representante del Gobierno chileno en el país asiático , durante el mes de Mayo. En el mismo mes, con motivo del terremoto que destruyó que asoló el país en febrero, destruyo la sede de la Confederación Unitaria de Trabajadores (CUT), en la Comuna de Los Ángeles, para lo que la Federación de Trabajadores de China (ACFTU) donó la suma de 30 mil dólares para su reconstrucción. Y finalmente a fines de mes, la Cancilleria confirmó a Hernán Somerville , como Embajador en China, quien se desempeñaba como Comisionado General en la “Expo Shanghai 2010”, representando a Chile, situación a la que declinaría en el mes de Julio. Y en el ámbito económico, Codelco informo que China, “el mayor comprador del metal rojo en el mundo, certificó la calidad de los cátodos permanentes de la División Codelco Norte, que estuvo a cargo de la bolsa de metales de Shangai” .
En el mes de Julio se supo que el Ministro de Obras Publicas, Hernán de Solminihac , se reunió con una quincena de potenciales inversores y grandes compañías constructoras del país oriental, para explicarles la posibilidad de que se presenten a los procesos de licitación de concesiones de obras públicas que se están preparando ahora mismo en Chile, por valor de 8 mil millones de dólares.
En el mes de Octubre, y tras la renuncia de Hernán Somerville, a tomar el cargo de Embajador ante China, dicho país comunico su beneplácito a la designación de Luis Schmidt Montes, ingeniero civil de profesión, quien se desempeño como “presidente y vicepresidente de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), entre 2005 y 2009, y presidente de la Federación Nacional de Productores de Fruta (Fedefruta), entre 1997 y 2006, entre otros cargos. En el ámbito internacional, lideró la puesta en marcha en China del Proyecto “Granja Experimental Demostrativa Chileno-China” de intercambio tecnológico sobre especies frutícolas”.
Continuando con el mes de Octubre, cibernautas Chinos, criticaron la inseguridad en minas de su país, tras el rescate de los mineros en Chile, y el Presidente Piñera ofreció su ayuda a China y Ecuador, tras los incidentes mineros en dichos países.
En el mes de Noviembre, “La Tercera”, reflejo el interés de China, por reducir el exceso de liquidez de su sistema financiero, al incrementar los rendimientos de títulos de deuda, a corto plazo, y declaró su compromiso de frenar la entrada de capital extranjero, esto se debió al temor demostrado por las autoridades chinas ante la creación de burbujas de activos, influenciada por estados unidos, y el riesgo cíclico macroeconómico que provoca la inflación, la liquidez excesiva y la morosidad, ante el incremento inflacionario del 4% en el mes de Octubre , lo que da cuenta de la atención de los medios chilenos, preocupados por la situación de su principal socio comercial.

Relaciones con la Unión Europea.
Así como con China, la Unión Europea (UE) es uno de los pilares principales, del relacionamiento de Chile con el mundo en términos principalmente económicos, aunque desde Chile, se hace un seguimiento a todos los tópicos que afectan la dinámica y vida de la Unión Europea, dados los vínculos históricos, que no escapan a los del resto de la región para con los países que conforman la Unión Europea.
En Febrero, el Ministerio de Relaciones Exteriores manifestó, a través de su portal en Internet, la “Declaración de la UNASUR frente a la Propuesta de Directiva de la Unión Europea para sancionar a empleadores de inmigrantes irregulares.” , en la que se declara, en contra de la aprobación de la normativa que castigaría a empleadores de residentes ilegales en terceros países, teniendo en cuenta la gran cantidad de sudamericanos, que se encuentran en Europa en dichas condiciones, exhortando a la Unión a observar los diversos instrumentos legales internacionales, protegiendo los derechos humanos de los inmigrantes y sus familias, tal como fue acordado en la V Cumbre América Latina y el Caribe – Unión Europea.
En el mes de Abril de 2009, la UE, se reunió con el gobierno de Chile, para llevar a cabo el primer diálogo sobre Derechos Humanos, en el marco del denominado Acuerdo de Asociación Bilateral, iniciativa basada en el compromiso de diálogo político bilateral firmado en 2002, a fin de fortalecer la coordinación entre la UE y Chile en los foros multilaterales destinados a proteger y promover de los Derechos Humanos .
Siguiendo la línea cultural, y los lazos vinculares que unen a la Unión Europea, se reflejo el acceso al voto por parte de ciudadanos Chilenos que ostentan la doble nacionalidad, en este caso española, para ejercer su derecho al voto en las elecciones municipales de España .
En el mes de Mayo, para contribuir con las exportaciones desde las Pymes chilenas a la UE, el Gobierno de Chile y la Fundación Empresarial EuroChile , lanzaron una plataforma de negocios, que reduce en mas de un 60%, los costos de exportación hacia los países de la Unión Europea, dentro del marco del TLC que tiene firmado Chile, con el Bloque, y que representaría el 54% del total de las exportaciones alimenticias que Chile exporta a dicha Unión.
En el mes de Septiembre, se informo, que el Ministerio de Agricultura, sentó las metas, para incrementar la exportación de carne bovina a la Union Europea, hasta alcanzar la cifra de 5 mil toneladas anuales .
En el mes de Octubre, delegaciones de Chile y la Unión Europea se reunieron en Bruselas , con ocasión del VII Comité Anual de Asociación donde las discusiones del Comité se centraron en el acuerdo de Asociación para el Desarrollo y la Innovación (ADI), instrumento que busca dar un nuevo impulso a la relación bilateral y agregar mayor valor a la cooperación entre ambas partes, el cual complementa el excelente nivel de diálogo político y entendimiento mutuo que existe en áreas como cambio climático y en materias de ciencia y tecnología.
En Febrero de 2010, se informo de un incremento del comercio entre Chile y la UE, de un 15,4% promedio desde 2003, con un intercambio en 2009, de 16.222 millones de dólares, presentando un superávit para Chile en su balanza comercial del 10,3% a su favor.
En el mes de Marzo, el Gobierno de Chile, firma un acuerdo con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) , por el cual, se impulsan inversiones sobre proyectos para la reconstrucción financiados por la entidad, y acceder a prestamos de largo plazo a tasas de interés mucho menores a la del mercado y con un interés enfocado a temas de infraestructura, industria, agro industria, las industrias extractivas y los servicios.
Durante el mes de Septiembre, el gobierno informó, sobre la puesta en marcha del “Programa de Apoyo a la Cohesión Social Unión Europea-Chile”, donde la UE y el Gobierno de Chile, aportan 5,4 millones de dólares para prestar apoyo psicosocial a damnificados por el terremoto del 27-F, y que será coordinado por la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) .
En Abril, de destacó el dentro del Programa de Apoyo Social UE-Chile, el proyecto sobre Fortalecimiento de Políticas Publicas sobre Discapacidad, a través del Servicio Nacional de la Discapacidad, coordinado por la AGCI.
El 15 de Mayo el Presidente Sebastián Piñera, arribó a España, para participar de la VI Cumbre Unión Europea, América Latina y el Caribe (ALC-UE) y las reuniones bilaterales que fueron una instancia para “fortalecer los lazos de forma tal de que nuestro país se integre en plenitud con sus vecinos de América Latina, pero también con la Comunidad Europea, que hoy día representa más de 500 millones de habitantes y es el segundo socio comercial, después de China, más importante para nuestro país” .
En el mes de Septiembre, El Canciller Alfredo Moreno preside el encuentro a nivel de ministros de la “Troika” entre el Grupo de Río y la Unión Europea, en representación de Chile, que actualmente ejerce la Secretaría Pro Témpore del Grupo de Río. Además, la UE felicita a Chile en su bicentenario, con el uso del Metro decorado con las leyendas de la Cooperación UE-Chile, y en Octubre, se dan reuniones de consulta política entre Chile y el Reino Unido, y se realiza una Declaración conjunta con Francia, en la que se cita: “Los Presidentes Nicolas Sarkozy y Sebastián Piñera han decidido reforzar el diálogo político y la cooperación entre Chile y Francia, con el fin de alcanzar una Asociación Estratégica, que se basa en 200 años de historia, de amistad y de estrechas relaciones fundadas en valores y principios comunes: el respeto de la democracia y la defensa de los derechos humanos, la promoción del derecho internacional y de las instancias multilaterales, las relaciones pacíficas entre las naciones, protección del medio ambiente y de la biodiversidad, el desarrollo de las fuentes de energías renovables y, por fin, el apego al emprendimiento, a la justicia, a la cohesión social y a la lucha contra la pobreza y las desigualdades.”.

Chile y la Cumbre de Copenhague.
Chile, al igual que 192 países, se dieron cita en la ciudad de Copenhague, para celebrar la “XV Conferencia de Sobre el Cambio Climático de la ONU 2009” , entre el 7 y el 18 de Diciembre, en la que Chile, asumió el compromiso de reducir un 20% sus emisiones de gases de efecto invernadero para 2020, y financiarlo con fondos propios, buscando hacer más eficiente y limpia la política energética e industrial y reducir el impacto ambiental y a la salud de los chilenos. Con este compromiso, Chile fue un ejemplo concreto de responsabilidad, ética y política, ante la comunidad internacional y en especial ante los grandes emisores como Estados Unidos, los países industrializados, los emergentes y por supuesto a China.
A pesar del consenso final entre Estados Unidos, China, India, Brasil y Sudáfrica, serias dudas surgieron acerca del alcance de lo que se logró en esta reunión. La mayoría de los medios señalaron que el acuerdo logrado distaba bastante de lo que esperaban la ONU y los científicos.
En los medios Chilenos, y blogs consultados, vemos que Chile, en su situación de inserción en el mercado mundial, debe atender hacia el futuro, el marco presentado por las nuevas normativas que el cambio climático le esta imponiendo a las economías de todo el mundo.
De la cumbre de Copenhague, derivo la Cumbre de Cancún, de la que en el mes de Mayo de 2010, aunque desde las altas esferas de autoridad responsables del Cambio Climático, de la ONU, se puso en duda la posibilidad de que en dicha cumbre se lograra un acuerdo vinculante que regule las emisiones de gases de efecto invernadero, a partir de 2012, al expirar el “Protocolo de Kyoto”, por lo que consideran mas realista que se logren acuerdos vinculantes hacia la Cumbre del año siguiente que se realizara en Sudáfrica, según se aclaro en el marco de la ronda de negociaciones llevada a cabo durante el 31 de Mayo y el 11 de Junio, en la ciudad alemana de Bonn .
Por otra parte, Evo Morales, Presidente de Bolivia, llamo a una “Movilización mundial en defensa del planeta”, ante la eventualidad de que la cumbre a realizarse en Cancún, no tome en cuenta las resoluciones de un foro alternativo realizado en Bolivia, en abril.
En una nota de “La Nación”, en el marco de la visita de un representante de Barack Obama a Chile, en busca de generar mayor cooperación interamericana en temas de seguridad y cambio climático , se prepondero, el compromiso de Chile asumido en la Cumbre de Cambio Climático de Copenhague, en el que se acordó llegar a 2020, con un 20% menos de emisiones, de gases de efecto invernadero (GEI).
En el mes de Agosto, se reflejo, la realización de una reunión previa a la conferencia de Cancún , que tuvo lugar entre el 2 y 7 de Agosto, en Bonn nuevamente, donde representantes de 178 países se reunieron para acordar los puntos de básicos a tratar a raíz del cambio climático, que se realizar en Cancún del 29 de Noviembre al 10 de Diciembre.
Finalmente, en Noviembre, acercándose a la fecha de la XVI Cumbre de Cambio Climático a realizarse en Cancún, los medios chilenos, reflejaron las bajas expectativas que se esperan, en una reunión que se llevo a cabo en Tianjin , China, donde participaron 3000 delegados de todo el mundo, donde se advirtió que no se espera arribar a acuerdos de la envergadura del “Protocolo de Kyoto”, pero si se esperan acuerdos en puntos específicos que consoliden el inicio de nuevas negociaciones , aunque no se llegue a un acuerdo general. A esto se sumo el Gobierno de Chile, que afirmo en voz de su Ministra de Medio Ambiente, María Ignacia Benítez , que no se dará un acuerdo global vinculante sobre reducción de emisiones de CO2, sino que acuerdos de menor impacto inmediato, sobre criterios de medición, reportes, y verificación de emisiones. Además de los planes de financiación de reforma de las bases productivas a fin de lograr la reconversión industrial que contribuya a reducir las emisiones, también manifestó, que aun no esta definido quien y como se financiaran esos planes para los países subdesarrollados, y quien los va a gestionar, dejando entrever la posibilidad de que el Banco Mundial se encargue, lo que plantea la duda sobre las intencionalidades e intereses que entran en juego, y como siempre en temas internacionales, verificar quienes serán beneficiados y quienes los perjudicados en esta materia.

OCDE
En el mes de Enero de 2009, en la nota de “La Nación”, donde se reflejaba la inversión de 2,7 millones de dólares, se hablo de la necesidad de generar planes de cesantía para los trabajadores, como de crear el espacio a la movilidad laboral, cuestión que si no se resuelve, impediría a Chile el ingreso a la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), tras el análisis de un informe del Banco Mundial . A este propósito, se anuncio la intención del gobierno de Bachelet, de trabajar en la creación del Ministerio de Medio Ambiente , proyecto de ley que se esperaba aprobar en el Congreso antes de fines de año, ya que deben aprobar la rendición que se debe realizar a la OCDE, para el ingreso de Chile, al grupo que integran los 33 países mas industrializados del planeta. Cambios que también, se debieron realizar al Índice de Precios al Consumidor (IPC) , a fin de estandarizar la medida de los precios, a un sistema que lo vuelva comparable con las demás economías de los países de la OCDE.
En Febrero se dio cuenta de la puesta en marcha por parte de la OCDE, del análisis y evaluación llevada a cabo para lograr la aceptación de Chile como miembro de dicha Organización, en visita de representantes al país trasandino . Así mismo, el FMI, y la OCDE, fueron reflejados por su apuesta a la superación de la crisis internacional durante el 2010.
Llegado Marzo, se informo que la OCDE, planteó la necesidad de flexibilizar los mercados laborales y de productos para enfrentar la crisis internacional, y así incentivar la demanda, que sacara a los países de la recesion.
Para ello en el mes de Abril, se dio inicio a distintas reuniones para que la OCDE, vaya auditando, asesorando, en pos de ir haciendo los cambios necesarios en términos legales, de prácticas institucionales y hasta económico comerciales, a fin de estar en línea con los países miembros, y lograr la invitación a formar parte de la asociación de países.
En ese mismo mes, en un informe de la OCDE sobre educación, se recomendó, duplicar la inversión pública terciaria en los próximos años, compensando las deficiencias del mercado. En cuanto al mercado laboral chileno, recomendaron realizar cambios legislativos, a fin de lograr un mejor estándar para reducir niveles de pobreza y desigualdad.
Finalizando el mes, se supo que luego de mucho trabajo, Chile solo tenía que cumplir con cuatro cuestiones, las que implicaban, la pronta aprobación de las normas relativas a la creación de un gobierno corporativo para la Corporación Nacional del Cobre (Codelco), gobierno corporativo de las empresas privadas, un proyecto sobre intercambio de información tributaria, que incide en el secreto de las cuentas bancarias, y un proyecto sobre responsabilidad legal de las empresas en relación a tres tipos de delitos: cuando hay cohecho de funcionario público nacional o extranjero, cuando hay lavado de dinero o financiamiento del terrorismo .
A fines de Mayo, la Presidenta Bachelet en visita oficial a la ciudad de Paris, Francia, recibió halagos por parte del Consejo de la OCDE, por su gestión de gobierno, y por el esfuerzo que realizo el país para cumplir con los requisitos para su ingreso, cuestión en la que compite con Estonia, Rusia, Israel, y Eslovenia.
En el mes de Junio, la OCDE informo que para 2009, se esperaba un retroceso del 1,6%; por otra parte el Congreso mostró su intencion de dar celeridad a la aprobación de las leyes necesarias para el ingreso a la OCDE , cuya cuota de ingreso se estimaba en el mes de Agosto que alcanzaría los 5,7 millones de dólares , el cual se compensaría en términos de reconocimiento internacional.
En el mes de Septiembre, con el reto de ingresar a la OCDE, la Presidenta Bachelet, firmo el proyecto que deroga la “Ley del Cobre”, la cual aportaba recursos a las Fuerzas Armadas, liberando a CODELCO de dicha responsabilidad y así mismo, elevando el proyecto de ley del nuevo sistema de financiamiento de la Defensa Nacional. A lo que la OCDE, insto al gobierno a incrementar el gasto público en los niños , para reducir los niveles de desigualdad.
El 15 de Diciembre , Chile es invitado a formar parte de la OCDE, que agrupa a los 30 países mas ricos del planeta, siendo su integrante numero 31, gracias a los informes favorables que la OCDE, fue recopilando a lo largo del año. Este es el punta pie, inicial, según los medios, para un mejoramiento en el clima de negocios, la inversión, y la transparencia institucional, aunque desde algunos sectores se critica el déficit social y la falta de estructura que existe aun en la actualidad en el país, para que Chile pueda sentirse verdaderamente parte del grupo de los desarrollados. Finalmente, y luego de que Chile participara como observador en Comités y Grupos de Trabajo de la OCDE, el 11 de Enero , la Presidenta Bachelet firmó el decreto por el cual, Chile ingresa como miembro pleno de la OCDE, ocasión en la que recibió la visita del Secretario General de la Organización, Ángel Gurría, que se aseguró: “La organización se compromete ayudar a Chile en el crecimiento económico, aumentar el empleo, mejorar la calidad de vida, mantener la estabilidad financiera, asistir a otros países en su desarrollo económico y contribuir al incremento del comercio mundial.”
Así en el mes de Enero, comenzó la integración de distintos sectores de la vida chilena a la orbita de la OCDE, como fue el caso de la Confederación de la Producción y el Comercio (CPC), que fue invitada por la OCDE, a participar como miembro pleno del Comité Consultivo Empresarial e Industrial (BIAC por sus siglas en ingles) , generando nuevas relaciones para el sector, en términos de información, influencia, e intercambio y adopción de posiciones del sector privado internacional. También se le dio impulso al nuevo Ministerio de Medio Ambiente desde el Congreso y el Ejecutivo, que contribuirá, a cumplir las metas requeridas para mejorar la calidad de vida de los chilenos, cuidando el medio ambiente, y acorde con los requerimientos exigidos por la OCDE.
En el mismo mes un nuevo informe de la OCDE , anuncio la expectativa de crecimiento para Chile durante 2010, del 4,1% y 5% para el año 2011, que se plasmo a partir de la inyección por parte del Gobierno de Chile, de 4 mil millones de dólares, como respuesta anticíclica para fortalecer el empleo y el crecimiento, pero que deberán ser reforzadas, con la continuidad de las políticas de estimulo fiscal, y darle un impulso mayor a la demanda interna, un control de los créditos mas estricto, el relevamiento de información sobre los conglomerados financieros activos en el país, generando una supervisión de los mismos, así también, continuar profundizando políticas publicas de reducción de la pobreza, mejorar la distribución del ingreso, la cual esta muy alejada de los parámetros de la OCDE, y favorecer la investigación y el desarrollo (I+D), en términos de producción, los cuales se encuentran con grandes deficiencias, debído a la inversión solo por parte del gobierno y universidades, donde el sector privado tiene poca o nula incidencia, y con ello mejorar la cualificacion de docentes, y en la educación inicial.
De todas las recomendaciones vertidas por la mencionada organización, la que generó polémica en la opinión publica fue la que flexibiliza las normas laborales, lo que puso a la Confederación Unitaria de Trabajadores (CUT) , respecto de la reducción de las indemnizaciones, amenazando al electo Presidente Piñera, a que enfrentaría un Paro Nacional, en caso de realizar dichas reformas.
En Mayo y tras la aprobación por parte del Congreso del ingreso chileno a la OCDE, en el palacio D´ Orsay en Paris, sede del Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia, se celebro el depósito del instrumento que formaliza y finaliza el proceso de ingreso al Organismo .



b. Hemisférica.
Golpe de Estado en Honduras.
En los medios Chilenos se reflejo desde el principio a fines de Junio de 2009, la crisis institucional que se vivía en Honduras, por la que la OEA decidió tomar cartas en el asunto, por lo que por pedido del Presidente Manuel Zelaya, solicitó al Consejo Permanente de la OEA, para proteger el deterioro del estado de derecho en el país, y la amenaza de un golpe de estado , cuestión de la que se hicieron eco, en su momento, la ONU, Mercosur, y hasta el ALBA, realizando llamamientos a la manutención del orden institucional, tras el conflicto que surgió, tras el enfrentamiento entre el Presidente Manuel Zelaya, y el Jefe de Estado Mayor, quien fue destituido por el ejecutivo y país, poniendo en alerta a la región .
El 28 de Junio y tras haberse realizado el Golpe de Estado en Honduras, donde fue sacado el Presidente Zelaya, por la fuerza y fue llevado fronteras afuera del país, el día que Zelaya iba a realizar una consulta popular, declarada ilegal por diferentes dependencias del Estado, en la que preguntaría a los ciudadanos si querían que se instalara una urna adicional en las elecciones del 29 de noviembre próximo, el Partido Comunista Chileno , expreso su mas enérgico rechazo a tal acontecimiento, y exigió la restitución inmediata del Mandatario democráticamente elegido en el cargo, y exhortaron al Gobierno de Bachelet a hacer lo propio a fin de garantizar el estado de derecho en el país centro americano.
Ya en ese mismo día, la Presidenta Bachelet, en comunicación telefónica al Presidente depuesto Zelaya , le comunicó la condena por parte de Chile y la totalidad de los miembros de la UNASUR, al golpe de estado en Honduras, en coordinación, con los presidentes de México, Brasil, y Venezuela, advirtiendo el grave retroceso que significa, para la región en su conjunto y que se creía desterrado. Así mismo se llamo a una Reunión de Emergencia de Cancilleres de toda la región.
Esto se sumo al reflejo del repudio mundial del golpe de Estado, donde Barack Obama tildó de “ilegal” el golpe, y donde varios países, retiraron a sus embajadores de Honduras, tras la designación al mando del gobierno hondureño por los golpistas, de Roberto Micheletti.
Desde la Asamblea General de las Naciones Unidas, se insto a la resolución “Inmediata e Incondicional” , a favor de la restitución de Zelaya, previo discurso en el que el depuesto Presidente apunto contra la “Elite” hondureña, que saltaron en defensa de sostener sus privilegios, evitando la resolución de injusticias y desigualdad que afectan al país .
En la Cámara de diputados del Congreso de Chile se aprobó por 84 votos un texto de condena al golpe en Honduras, en apoyo a las gestiones del Gobierno y la Organización de Estados Americanos (OEA), lo propio realizo el Senado días después, mientras que en las calles de Tegucigalpa, se manifestaron a favor y en contra del Presidente Zelaya, provocando manifestaciones y disturbios .
En los medios se hablaba de la tibieza y hasta por momentos omisiones que realizaban los medios norteamericanos, dejando entrever la posibilidad de una parcialidad de los medios y el Establishment hacia el golpe, a pesar de la interrupción en la cooperación militar estadounidense hacia el país, y la suspensión de las negociaciones por un acuerdo comercial con la Unión Europea, como también del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial, en la suspensión de su asistencia hacia Honduras.
También el Presidente Zelaya, denuncia actos de represión por parte de los golpistas en las calles del país, la OEA afirma la intención del Gobierno de Facto de no retroceder en su posición, y se continúan con todas las exclamaciones oficiales desde todo el mundo en contra del golpe, y solicitando la reposición de Zelaya en el cargo.
Buscando solucionar, y establecer redes de dialogo, entre el Gobierno de Roberto Micheletti nombrado en el cargo por el Congreso en sustitución del depuesto Zelaya, llegó a la residencia particular del presidente costarricense, Òscar Arias, para celebrar una reunión que busca solucionar el conflicto político hondureño, en la cual no se arribo a ninguna solución, además de que solo contribuyo a endurecer aun mas las posiciones.
Así, la problemática se dilató, se incrementaron los ataques hacia uno y otro lado del espectro político hondureño e internacional, y se incrementaron las acusaciones hacia los Estados Unidos, por parte de la prensa y algún que otro dirigente latinoamericano, aduciendo que la CIA, estuvo detrás de la elite hondureña, apoyando el golpe, como en el caso de Fidel Castro y Evo Morales, a la que luego se sumaria el propio Zelaya, a lo que Obama se defendió tiempo después, aclarando que su gobierno anuncio desde el principio la ilegalidad del golpe.
La Cumbre del MERCOSUR, condenó el golpe, en la reunión llevada a cabo en el mes de Julio .
En el mes de Agosto , la Presidenta Bachelet recibió al depuesto Presidente Zelaya, en La Moneda, a fin del gesto, en el que se consagre el reconocimiento al Presidente Constitucional centroamericano, y hiciera un rechazo tácito a las autoridades de facto que gobiernan Honduras, y en el quite de inmunidades diplomáticas, y el no reconocimiento por parte del gobierno chileno en el cargo, al Embajador de Honduras en Chile, Francisco Martínez, como gesto hacia Manuel Zelaya, quien agradeció la transversal condena al golpe de estado en su país.
Los medios chilenos siguieron muy de cerca todo lo acontecido entre el gobierno de facto de Honduras, y todos los aspecto que se referían a ello, como se destacaron las múltiples gestiones y negociaciones de la OEA, la solicitud de acuerdo por parte de lideres del mundo y la región, la situación en otros países, respecto de la temática, el inicio de la campaña electoral hondureña, para elegir un nuevo Presidente, impulsada por las autoridades de facto, y excluyendo al depuesto Zelaya, el intento de boicot eleccionario impulsado por Zelaya en los EE.UU., que llega a buen puerto ante el logro de no ser reconocidas por la OEA, y por EE.UU., luego Brasil asila en su embajada en Tegucigalpa, al depuesto Zelaya, acusando de acoso al Gobierno de Facto. Se describió el endurecimiento de la represión social, y el silencio al que se sometió a los medios opositores, por parte de los golpistas.
Ya en la OEA, en Octubre, Celso Amorim, Canciller de Brasil, consideró infeliz la retórica del Embajador de Estados Unidos en la OEA, Lewis Anselem, quien critico la presencia de Zelaya en el país, dejando leer entre líneas, el principio de fastidio, que los Estados Unidos, tendrían hacia la apuesta de Brasil, de encabezar la lucha contra los golpistas hondureños, asilando a Zelaya en su propia embajada, y redoblando el compromiso de que Zelaya sea devuelto a la primer magistratura del país centro americano .Por lo que se reflejan, en los medios chilenos, las confrontaciones, diplomáticas, políticas, e internacionales respecto de la cuestión; y que hacen ver como se pierde el tiempo en negociaciones sin resultados palpables que permiten llegar al tiempo de elecciones, el cual como pudimos, observar, ganaría el candidato Porfirio Lobo, auspiciado por los golpistas, y que irán diluyendo la problemática, por el desgaste resultante en tiempo, en marchas y contramarchas, en negociaciones que no logran objetivos, en definitiva, por cuestiones de falta de voluntad política, incertidumbre, llegando al las elecciones del 29 de Noviembre, y accediendo de parte de los golpistas a un acuerdo sobre la restitución de Zelaya, que sería decidida por el Congreso de aquel país, y que finalmente quedo trunco, al negarle el retorno a la presidencia. Esto abrió una grieta en las relaciones de EE.UU., y América Latina, debído al apoyo del país del norte, hacia la decisión tomada por el Congreso de Honduras, hasta el 27 de Enero de 2010, donde Porfirio Lobo, tras ganar en las elecciones, asumió como el nuevo Presidente de Honduras.
Con el correr de los días y los meses, observamos como el Banco Mundial retoma la intención de reanudar su ayuda a Honduras, al igual que el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), España reinicia la cooperación salvo en el aspecto militar, y se empieza, ya en Abril, a intentar negociar el retorno de Honduras a la OEA, para que en Junio, Chile reanude relaciones diplomáticas con el Gobierno de Lobo, escudándose en la soberanía del voto de los hondureños, en lo que a todas vistas y mi entender desde lo observado fue una elección manipulada.
En este sentido, durante los primeros días de Julio , senadores de los partidos afines al gobierno, solicitaron al Presidente, el reconocimiento chileno del gobierno de Honduras, luego de la visita y posterior reunión del presidente de la comisión de relaciones exteriores del Congreso de Honduras, Mario Barahona, cuestión que fue tibiamente reflejada por los medios opositores al gobierno.
Octubre, ya con una embajadora designada por el gobierno de Honduras , y el beneplácito del Gobierno chileno presidido por Sebastian Piñera, se normalizan las relaciones con el país centroamericano , tras un año del golpe de estado.

Cuba.
En el mes de Junio, la Presidenta Bachelet, abordo con su par estadounidense Barack Obama, la cuestión de Cuba, en la audiencia que este le concedió a la mandataria en la Casa Blanca el día 24, a fin de que se le levanten las sanciones históricas de la gran potencia hacia la isla de Cuba .
Posteriormente en el marco de la lucha electoral, se pudo observar como en los debates entre los candidatos a Presidente de Chile, se manifestó que Cuba, “que padece de severas limitaciones”, sin llegar a definirla como una dictadura o una democracia, a fin de no polarizar al electorado que mantiene una posición determinada a este respecto.
En Junio de 2009, se puso fin al anacronismo histórico, donde se le permitió el acceso a Cuba a reingresar como miembro pleno de la OEA, tras el acuerdo por el cual el bloque del ALBA, liderado por Venezuela, y EE.UU., coincidieron en la resolución, pero Cuba, rehusó finalmente aceptar los principios democráticos de la OEA; firmados en 2001 .
En el mes de Abril, tras la misteriosa muerte de un ejecutivo chileno, Roberto Baudrand, de la empresa Río Zaza, el gobierno de Chile, a través de su Cancillería y embajador en la isla, solicitaron develar dudas, sobre el crimen, el cual ocurrió en momentos que dicho ejecutivo, había sido interrogado por la Fiscalía General de la República por un supuesto caso de corrupción, razón por la que no se le permitía salir de la isla .
En el mes de Julio, el Ministro de Relaciones Exteriores, Alfredo Moreno, manifestó la reiterada disposición de Chile, de colaborar, con el tema de los presos políticos de la isla, y el compromiso de recibirlos, en caso de ser expulsados o liberados de la isla .
En una clara muestra de apoyo a la disidencia cubana en el país, en el mes Agosto del corriente, Senadores de los partidos afines al Gobierno de Piñera, dieron un reconocimiento al disidente cubano exiliado, José Izquierdo, y se presento un proyecto para nominar al Premio Nóbel a los disidentes cubanos, en el que se menciono, “Invitamos a don José Izquierdo a la Comisión de Relaciones Exteriores para que dé testimonio de lo que ha sufrido, de lo que ha sido su vida, y cuáles son las consecuencias de regímenes que son totalitarios, que coartan la libertad, y que violan los derechos humanos” .

Candidatura de José Miguel Insulza en OEA.
En el mes de Julio de 2009, podemos observar como los medios de Chile, reflejan las dificultades y complejidades a propósito de la reelección de José Miguel Insulza, quien pertenece a las filas del socialismo chileno, cuando en el mes de Julio, Estados Unidos, a través de su Departamento de Estado, declaró que se haría una “cuidadosa consideración a la candidatura” , ante los rumores de una presunta quita de apoyo de Estados Unidos, a quien encabeza la OEA y las criticas del Washington Post, sobre el fracaso que debería impedir la reelección de Insulza al frente de la OEA .
Tres días mas tarde, el Presidente de Brasil, Luiz Inacio “Lula” Da Silva, manifestó su abierto respaldo a la candidatura y así darle continuidad a la gestión de Insulza al frente de la OEA, para que logre los 18 votos necesarios para lograr la reelección al frente del organismo.
No obstante el Gobierno de Chile, lanzó una ofensiva a favor de la reelección de Insulza , encabezada por el Ministro de Relaciones Exteriores, Mariano Fernandez, hacia los países que integran el bloque del Caribe, en el marco de la Asamblea General de la ONU, en Nueva York, durante el mes de Septiembre.
En el mes de Diciembre, se informo acerca de la postergación de la elección, donde múltiples miembros diplomáticos basados en la OEA , consideraron, que el momento mas oportuno, para la misma, sería realizarla, en la sesión ordinaria del mes de Junio de 2010, en Lima, Perú.
Finalmente, el 24 de Marzo, fue reelegido por primera vez como Secretario General de la OEA, en una reunión cumbre en la ciudad de Washington, que fue apoyado por la gestión demócrata de Barack Obama, a diferencia del gobierno de George Bush, quien voto por el otro candidato, Luis Ernesto Derbez, por otra parte, el apoyo por parte del Gobierno de Sebastian Piñera, consistió en la condicionalidad de dos elementos, a saber: “su abstención de intervenir en la coyuntura política doméstica de Chile y el compromiso de considerar en su agenda la posibilidad de que la OEA tenga mayores facultades para actuar en defensa de la democracia en todas las naciones donde ésta se ve amenazada o agobiada por restricciones a su ejercicio.”

Unión Latinoamericana.
El 21 de Febrero de 2010, en la ciudad de Cancún, nació la nueva organización, derivada del Grupo de Río que dio en llamarse Unión de América Latina y el Caribe, o Unión Latinoamericana, que reúne a 33 países, y excluye explícitamente, a EE.UU. y Canadá, de la cual la Secretaría Pro Tempore, fue asumida, por la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, pero que será conducido desde el 11 de Marzo, por Sebastian Piñera, el cual estuvo centrado en “la transformación de este mecanismo de consulta y concertación política en una nueva Unión Latinoamericana, paralela a la OEA y sin la presencia de EEUU y Canadá, en la búsqueda de lograr una mayor gravitación en la ONU y en sus relaciones con los países del norte y la Unión Europea. La meta es ambiciosa.”
La Canciller mexicana agregó, “Es un ejercicio de gran trascendencia que pretende poner en una sola sintonía sistematizada una agenda de trabajo para la región en su conjunto por primera vez” , además, “Los cancilleres negociaban la declaración en que serán delineados los pasos del proceso de transformación del Grupo de Río, creado en 1986 en Río de Janeiro por ocho países y cuyo antecedente inmediato era el Grupo de Contadora” formado en 1983 para buscar la paz en Centroamérica, que en ese momento era asolada por guerras civiles en Nicaragua, El Salvador y Guatemala. La declaración final llevará el sugerente título de Cumbre de la Unidad.”

c. Con Estados Unidos.
Relaciones con Estados Unidos.
Con la llegada de 2009, el Congreso de los Estados Unidos, ratificó la victoria del Candidato Electo, el Demócrata Barack Obama, candidato que fue acogido con beneplácito, por los medios chilenos .
En Febrero de 2009, se hizo eco en los medios chilenos, de la llegada al país, en visita oficial del Jefe del Estado Mayor Conjunto del Ejército, el Almirante Mike Mullen, en los que se tratarían temas de “entrenamiento militar, cooperación y alianzas”, pero de los que no se supieron mas detalles, por razones de seguridad. Además es el principal asesor militar del Presidente Obama, y del Secretario de Defensa, Robert Gates .
Durante la visita del Almirante Mullen a Brasil, los medios reflejaron el recelo brasileño por el cual, Nelson Jobim, Ministro de Defensa, defendió la soberanía de Brasil sobre su territorio amazónico, advirtiendo que “no hay tutela posible sobre la Amazonía que no sea la brasileña" .
Así mismo, en el mismo mes, Joe Biden, Vicepresidente de EE.UU., se hizo presente en la “Cumbre de Líderes Progresistas” que se realizo el 27 y 28 de Marzo en Viña del Mar, y en el que anuncio que Estados Unidos, no levantaría el embargo hacia Cuba, mientras que el Primer Ministro Británico, que Londres no tiene intenciones de negociar la soberanía de las Islas Malvinas, en un marco donde se discutieron principalmente temas referidos a la Crisis Económica Mundial, y se menciono la responsabilidad de las dos potencias, por parte de Brasil, por las responsabilidades conjuntas en la ocurrencia de la crisis actual.
“La IX Reunión del Comité Consultivo de Defensa Chile-Estados Unidos se realizó en Washington DC del 27 al 29 de mayo de 2009. Se destacó la madurez de la relación bilateral en el ámbito de la defensa se abordaron temas regionales en materia de seguridad, en particular la situación en Haití, el Consejo de Defensa Sudamericano, las operaciones de paz-Cruz del Sur; el tema de la piratería en Somalia, la seguridad cibernética y aspectos administrativos del CCD”.
En el marco de continuar la senda de los acuerdos en todas la áreas de interés nacional de Chile, se llevo a cabo en el mes de Mayo, la suscripción de un documento entre Chile y el estado de Texas, a fin de generar oportunidades para intercambios de alto nivel en las áreas militar y civil, dentro del marco del Programa de Asociación Estatal, (SPP, por sus siglas en ingles), administrado por la Guardia Nacional de EE.UU, que permite actividades de intercambio, capacitación, entrenamiento, y destrezas civiles para enfrentar todo tipo de problemáticas de defensa, sociales, y catástrofes naturales, y por el que el Estado de Texas, ocupa el primer lugar en exportaciones en EE.UU., por valor de 192 mil millones de dólares .
Entre el 29 y 30 de junio de 2009, tuvo lugar en la sede del Departamento de Estado en Washington, la III Reunión de la Comisión Mixta sobre Ciencia y Tecnología entre Chile y Estados Unidos.
En el mes de Junio, la Presidenta Bachelet, se reunió en la Casa Blanca con el Presidente Obama, para relanzar las relaciones, y tocar el tema del levantamiento del embargo hacia Cuba, y gestionar el regreso de la isla a la OEA, además de firmarse acuerdos en temas energéticos, y de lucha contra el cambio climático, en apoyo al centro de energías renovables en Chile, acuerdos en Salud, y la lucha contra la Influenza AH1N1 , y aumentar los esfuerzos de ”cooperación en los campos de salud pública, medicina, ciencia e investigación del cáncer. A todo ello se agrega un conjunto de proyectos específicos que la Embajada de Chile en Washington ha estado desarrollando a lo largo de toda la gestión de la Primera Mandataria en áreas de la ciencia y tecnología.” , además del reconocimiento de EE.UU., y los elogios por el buen manejo económico durante la crisis, y comprometiéndose a ser la puerta de entrada de EE.UU. en la región .
En el mes de Septiembre, la Secretaria de Estado, Hillary Clinton, elogió las políticas sociales , del Gobierno de Bachelet, en la ciudad de Nueva York, donde se llevo a cabo el lanzamiento de la “Red Interamericana de Protección Social”, vinculada a la Cumbre de las Américas.
“Se acordó la difusión del TLC con Estados Unidos tanto en Santiago como en Regiones, entre los que destacan seminarios, talleres y jornadas de trabajo, organizados en conjunto con Cámaras de Comercio, Asociaciones Gremiales, y la Dirección de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON).”
Llegado el mes, de Noviembre, “Estados Unidos pidió a los Gobiernos de Perú y de Chile que resuelvan sus diferencias por el presunto caso de espionaje a nivel bilateral, en línea con el llamamiento similar que hizo a Colombia y Venezuela por las tensiones en sus relaciones.”, según informo la rueda de prensa diaria del Departamento de Estado, luego de que una semana antes, se hiciera publico, un presunto hecho de espionaje, por el Oficial de la Fuerza Aérea Peruana, Víctor Ariza Mendoza, supuestamente a favor de Chile, que tenso las relaciones de Lima y Santiago, del que Estados Unidos, aunque no participaría de mediador ya que ninguno de los países lo solicito, si prestaría ayuda de ser necesario .
El 11 de Enero, y en visita oficial a Chile, el secretario de Estado adjunto de Estados Unidos para Asuntos Hemisféricos Occidentales , el chileno estadounidense Arturo Valenzuela, luego de varías visitas entre la que destaco la visita a la Presidenta Bachelet, .al candidato Sebastian Piñera, y a Eduardo Frei, firmo un tratado de extradición (que reemplazó al firmado en el 1900, y que dinamizaría la lucha contra el crimen, que incluye la cláusula de que ninguna persona extraditada desde Chile a Estados Unidos pueda ser sentenciada a la pena de muerte, que no está contemplada en la legislación chilena.), y un “Memorando de Entendimiento sobre Cooperación para el Desarrollo de Terceros Países” con el Canciller Mariano Fernandez.
Durante el mismo mes se supo que el intercambio comercial entre Chile y los EE.UU. , se incremento en un 23,4% desde 2004, momento en el que empezó a operar el TLC que tienen acordado ambos países, debído en gran medida al incremento de las importaciones desde EE.UU.
Cabe mencionar que durante 2008, el intercambio comercial excedió los 20 mil millones de dolares, volviendo a EE.UU., si se excluyen las exportaciones de cobre, el primer destino de las exportaciones chilenas a dicho país, que incluyendo al cobre, suman 8.130 millones de dólares, por parte de Chile.
En el mes de Febrero, a consecuencia del terremoto que devasto una importante porción del país y mantuvo en vilo al mundo, Barack Obama, ofreció asistencia en los esfuerzos de rescate y recuperación, además de enviar sus condolencias, por la tragedia, que se sumó a las condolencias, al igual que los obispos de la iglesia católica de EE.UU., y ofrecimiento de ayuda por parte del Banco Mundial, el BID, la OEA, cuyas sedes se encuentran ubicadas en Washington . Así mismo, el 10 de Marzo, la Cámara de Representantes de EE.UU., aprobó una medida de manera unánime, que permite deducir de los impuestos, todas las donaciones dirigidas a los esfuerzos humanitarios a Chile, tras el terremoto, al igual que se hizo en el caso de Haití, y en el Tsunami que castigo el Sudeste de Asia en 2005 .
Meses mas tarde, en Julio, una encuesta de Latinobarómetro demostraba que los chilenos tienen una opinión positiva hacia los EE.UU , con una aprobación del 74%.
En el mes de Septiembre, Hillary Clinton volvió a elogiar a Chile, en su Bicentenario, citando el rescate de los mineros, y el terremoto de Febrero, como muestras de la capacidad del país a la hora de enfrentar desafios sumamente “sobrecogedores”, al cual se sumo, durante el mes de Octubre, el diario “The New York Times”, en su nota del 20 de Octubre , y del Presidente Obama, que tildó la proeza del rescate de “Inspiración al Mundo” .


d. Con América Latina.
Relaciones con Bolivia.
En los inicios de 2009, Bolivia, con quien Chile a pesar de tener una larga historia de desencuentros y conflictos, pero que en términos generales, se puede observar una progresiva mejora en la resolución y mejoramiento de las relaciones y conflictos que acarrean históricamente, se destacó en los medios del país trasandino, la inauguración de un puente, por parte del Presidente Evo Morales, que uniría a Chile con el Brasil, pasando por el Departamento Oriental de Santa Cruz, Bolivia, y que fue construido gracias a la financiación del banco Eximbank coreano y construido por una empresa de la misma nacionalidad, convirtiéndolo en el puente mas largo del país, con una longitud de 1.400 metros y un valor aproximado de 30,4 millones de dólares, conformando lo que dio en llamarse, el corredor bioceánico, entre Chile y Brasil .
Durante el mismo mes, tres días después, de la inauguración del puente para el corredor bioceánico, se informo sobe los planes de Bolivia de expandir sus mercados de exportación de gas a Uruguay y Paraguay y ampliar las cantidades que envía a Argentina y Brasil, según anunció el Ministro de Planificación boliviano, Carlos Villegas, y en la que no negó la posibilidad de que se volviera a vender gas a Chile, como parte de esta nueva estrategia de diversificar mercados hacia el futuro, siempre teniendo en cuenta, los avances en la “Agenda de 13 puntos” , (los trece puntos son los siguientes: 1). Desarrollo de la confianza mutua; 2) Integración fronteriza; 3) Libre tránsito; 4) Integración física; 5) Complementación económica; 6) Tema marítimo; 7) Silala y recursos hídricos; 8) Instrumentos de lucha contra la pobreza; 9) Seguridad y defensa; 10) Cooperación para el control del tráfico ilícito de drogas y productos químicos; 11) Educación, ciencia y tecnología y trabajo; 12) Culturas; 13) Otros temas: contactos parlamentarios, seguridad social, etc.) en los que Chile y Bolivia negocian, y se encontraban inmersos.
A fines de Enero, Evo Morales, invocaba al Gobierno de Chile , a relanzar el diálogo bilateral, pese a no gozar de relaciones diplomáticas, para seguir discutiendo la cuestión centenaria de la salida al mar, y el logro de un puerto soberano para Bolivia.
En el marco de una reunión en donde Chile y Bolivia negocian sobre la utilización de las aguas del Río Silala colindante con la fronteras de ambos países, el Vicecanciller de Bolivia, Hugo Fernandez, minimizó los dichos de Fidel Castro, sobre la humillación histórica sobre Bolivia, por parte de Chile, en unas reflexiones que publico un medio cubano, las cuales debió responder el Ministro de Exteriores chileno Van Klameren , donde se dijo que las negociaciones bilaterales por la salida soberana al mar se continuaran por ahora por los medios bilaterales, mientras que no se niega la posibilidad de llevar la negociación a la vía multilateral si no se logran buenos resultados, pero que en la agenda por la cual se realizo la reunión, refería a las aguas del Silala, tal como dicta la “Agenda de los 13 puntos”.
A mediados de Marzo, se dieron cuestiones entrecruzadas , en medios tanto de Chile como de Perú, ya que desde Bolivia se señalo que la posibilidad de que Perú iniciara un litigio contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), de La Haya, por la revisión de límites marítimos, pudiera perjudicar una futura y soberana salida al mar para Bolivia, dado que serían territorios que se destinarían a Bolivia, por parte de Chile; no obstante, ex cancilleres peruanos Luis González Posada y Javier Arias Stella rechazaron las declaraciones realizadas desde la Paz, debído a que carecen de sustento histórico, por lo cual la situación de Bolivia no se vería afectada. Evo Morales, bajo el tono a las declaraciones, afirmando que su país tiene muchas opciones para obtener por parte de Chile, una salida al Océano Pacífico y deslizo sospechas sobre posibles intereses internacionales, en el impedimento de una salida al mar para Bolivia, que busca enfrentar a los países, en sus relaciones tanto bilaterales como trilaterales, y abogo a continuar en buenas condiciones de diálogo, tal y como se venía realizando respecto del Río Silala.
Lo que se observa en los medios chilenos, hace pensar que parece un conflicto con final abierto, dado que de un lado a otro de las tres fronteras, se dan declaraciones, sospechas, acusaciones y hasta amenazas, las cuales hacen quedar al gobierno de Chile, como el único actor calmo en toda la disputa, viendo como se pelean los dos países restantes, sin que ello perjudique en lo inmediato al menos, los intereses chilenos en juego, y haciéndolo quedar como quien sale triunfante finalmente.
En el mes de Abril, se reflejo claramente, la continuación de las negociaciones sobre el Río Silala, por el que Santiago acepto pagar por el uso del 50% de las aguas del río , mientras se aguardan los estudios científicos, que certificaran, si en todo caso, existe algún derecho por parte de Chile, al aprovechamiento de las mismas, ya que desde Bolivia arguyen que el río es un manantial, situado en la región norte de Potosí, cuyas aguas fueron desviadas artificialmente hacia el norte chileno, mientras que por el lado chileno, se asegura, que se trata de un río de cauce internacional, entonces así, justifican su derecho al usufructo de la mitad de las aguas del mismo. Finalmente se acordó un pago variable, dependiendo del uso que se hicieran de las aguas del río, sin pago retroactivo, tomando como parámetro neutro el pago del 50% del caudal de agua y se seguiría negociando una vez estuvieran los resultados de las pericias.
A fines de Junio, se arribo a acuerdos entre Chile y Bolivia, por la cuestión del Río Silala, y la habilitación del puerto de Iquique para el comercio boliviano, mientras que se continuaran haciendo consultas sobre la demanda de La Paz, de una salida al Pacífico. Se acordó un marco adecuado para que Bolivia, en caso de “estimarlo necesario de acuerdo a su legislación” , pueda emitir autorizaciones, sobre el uso de una parte de las aguas en Chile, aunque en el mes de Agosto, dirigentes potosínos iniciaron una huelga de hambre , para que el gobierno modifique el acuerdo con Chile, y este pague su deuda histórica por el uso del agua del Silala.
En el mes de Septiembre, el Departamento de Potosí, a través de sus dirigentes sociales, exigieron el pago del 100% de las aguas que utiliza Chile, por lo que La Paz, solicito nuevamente a Chile, modificar el acuerdo, ya suscrito. Así con desacuerdos, se continúo hasta octubre de 2010, en el que el Gobierno de Piñera, en el tema del Silala, sigue disconforme, por las exigencias del pago por parte de Bolivia, dejando la problemática bilateral sin solución aparente.
Sobre estos temas, los sectores conservadores del país, reaccionaron negativamente, encabezados por el ex Presidente Carlos Meza , quien acusó al Gobierno chileno de desviar la atención en temas sin importancia, sin darse avances en las negociaciones de Evo Morales, por el logro de una salida al mar soberana para Bolivia, mientras que el Uruguay , ofreció a Bolivia el uso irrestricto de todos sus puertos, a cambio de la venta de gas, a fin de que Bolivia tenga una salida al mar, tal como Chile aun no le ha otorgado, a pesar de que continúan las negociaciones por lograr el usufructo del puerto de Iquique.
Bolivia y Chile se enfrentaron en una guerra a finales del siglo XIX que le costó al primer país su salida al Pacífico y la ruptura de relaciones diplomáticas desde 1962, con un paréntesis entre 1975 y 1978, durante las dictaduras del chileno Augusto Pinochet y el boliviano Hugo Bánzer. La enemistad reinante hizo que durante la década del ´70, Chile sembrara 31.776 minas anti personales y anti tanque a lo largo de la línea fronteriza, por lo que durante el 2008, el Gobierno de Chile aseguró que se destruirían el 40%, por el resto de las minas, que se deben retirar y destruir, el Gobierno de Chile se comprometió a su total retiro y finalización de los trabajos, hacia 2012 (plazo originalmente fijado en la Convención de Ottawa para la eliminación de todas las minas hacia el 2012), pero que ante la imposibilidad de llegar a tiempo, solicitó en a fines de Julio de 2009, una prórroga en el plazo acordado hacia 2014 .Llegado el 24 de Junio de 2010, los medios chilenos reflejaron la noticia de que el ejercito chileno destruyo 22.988 minas en el plan de limpieza de minas en la línea de frontera con Bolivia.
En el mes de Agosto, se produjo una nueva polémica entre los dos países, ante las aseveraciones por parte del Presidente Morales, acerca de la supuesta vinculación del candidato Sebastian Piñera, con el pinochetismo , y la gravedad que se generaría si dicho candidato posteriormente Presidente llegara al Gobierno, lo cual genero reacciones de protestas de los aliados políticos de Piñera, que acusaban a Morales, de “intromisión en los asuntos externos”, por los que luego del reclamo oficial del Ministro del Interior, Edmundo Perez Yoma , Evo Morales, envió sus sentidas disculpas por su alusión hacia la derecha y hacia Piñera.
Llegado el mes de Agosto, los dos países colindantes con Chile, Perú y Bolivia, abogaron por superar los roces y no profundizar las diferencias que pudieran existir, en el que además, ante las sospechas planteadas por Alan Garcia, sobre un acuerdo “por debajo de la mesa” entre Chile y Bolivia, Evo Morales , negó rotundamente cualquier pacto secreto con Chile, y el Canciller Fernandez, que Chile, es un país “Transparente”. A lo que al día siguiente, Alan Garcia, arremetió afirmando que Chile podría resolver la negociación por la salida al mar para Bolivia, en la próxima cumbre de UNASUR, a lo que el Gobierno de Chile, acuso de intromisión en las relaciones con Bolivia, y rechazo categóricamente, “la intromisión de un tercer país en sus relaciones bilaterales” , y se acordó una reunión entre Evo Morales, y Michele Bachelet, en la Cumbre de UNASUR, a realizarse en Bariloche, para continuar con el diálogo y la mejora de las relaciones.
Posteriormente, el Presidente Garcia, lamentaría el no aprovechamiento por parte de Bolivia el uso de la salida al mar por territorio peruano y con el uso del puerto de Ilo .
En el mes de Octubre, a propósito del ejercicio militar chileno en el “Salitre 2009”, observadores bolivianos participaron, como forma de seguir consolidando buenas relaciones y donde todos los medios tanto de Chile como de Bolivia, destacaron la importancia, de promover la cooperación en temas de defensa, intercambio académico, y misiones de paz conjunta, además de seguir trabajando en la agenda bilateral de los 13 puntos . Hacia el mes de Junio de 2010 , el Embajador de Perú en La Paz, aseguró que su país había entrado en una nueva fase en las relaciones con Bolivia, tras las tensiones del 2009, y enfatizó el respaldo de su país para con la demanda boliviana de lograr una salida al mar.
En otro campo de la cooperación chileno-boliviana, se reflejó el impulso conjunto de iniciativas dirigídas a profundizar la investigación en el campo agropecuario, a través del Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), y el Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal de Bolivia (INIAF) .
En el contexto de las elecciones generales en Bolivia, donde Evo Morales, la Cancillería de Chile, informó que el resultado electoral en Bolivia fue “grato” , dada la relación constructiva, y donde se destacó lo irreprochable del desarrollo de los comicios, donde Morales obtuvo un apoyo superior al 60 por ciento del electorado. Así mismo, y en reciprocidad con lo obrado por la Cancilleria de Chile, Bolivia anuncio que continuara trabajando en un marco de buenas relaciones con quien sea el candidato que triunfe en las elecciones del mes de Diciembre en Chile, y confió en que se mantendrá la “Agenda de los 13 puntos”, en la que Morales confió una vez que Piñera logró acceder al cargo presidencial, en que se haría una propuesta sobre la salida al mar.
En el mes de Enero, a causa de un accidente de un ómnibus de larga distancia, en el que perdieron la vida 11 ciudadanos chilenos, en las inmediaciones de La Paz, la Presidenta Bachelet, agradeció a Bolivia, por el apoyo brindado a los sobrevivientes, y la celeridad con que se trasladaron los cuerpos de las victimas fatales para que fueran repatriados a sus familias , ante la asistencia de la mandataria a la investidura de Evo Morales.
El 1 de Marzo “La Cooperativa” , reflejo que en medio de la catástrofe del terremoto ocurrido en Chile el 27-F, Bolivia se hizo presente en la solidaridad internacional, contribuyendo a paliar la situación, enviando un cargamento con 60 toneladas de ayuda humanitaria hacia Chile, la cual se componía de agua potable, alimentos y medicinas, para asistir a las victimas. Junto con esa asistencia, el Presidente Evo Morales, anuncio la donación de parte de su salario para enviar dinero destinado a la ayuda de los damnificados por el terremoto, y posteriormente se dio cuenta del envío de 46 toneladas de leche para el mismo objetivo.
El Presidente Evo Morales y Sebastian Piñera, compartieron un partido de fútbol previo al cambio de mando, dado que ambos son fanáticos de aquel deporte, junto a ex futbolistas profesionales de aquel deporte, de Bolivia y de Chile, lo que busco demostrar a la opinión pública los lazos de amistad y confianza que unen a los mandatarios, y las naciones que representan.
A fines del mes de Marzo, podemos observar como Bolivia demostró su paciencia, por las reclamaciones de una salida al mar, aduciendo que se debe esperar a que Chile pueda resolver la reciente catástrofe, por la que Bolivia, en esas condiciones, no va a accionar a favor de la demanda boliviana de lograr ese objetivo de centenario anhelo, hasta que no consideren que Chile puede atender dicha temática, mientras atiende los problemas del desastre. Así en el mes de Junio, el Gobierno de Bolivia comunicó sus intenciones de restablecer las relaciones bilaterales, tan pronto se de una respuesta sobre la salida al mar con soberanía y siendo un punto irrenunciable, como una forma de seguir presionando diplomáticamente al Gobierno de Piñera.
En el marco de una protesta de trabajadores mineros bolivianos, del departamento de Potosí, más de 600 campesinos, y personas de otras 30 comunidades vecinas a Nor Lípez, bloquean la vía del ferrocarril, a Chile. Once días mas tarde, y tras la promesa de electrificar la región hacia fines de mayo, y ajustar el contrato con la empresa Sumitomo , de capitales japoneses, propietaria de la mina San Cristóbal, se levanto el corte de las vías férreas hacia Chile, luego de acordar las soluciones a las demandas regionales.
En el mes de Julio, los Vicecancilleres de Chile y Bolivia, Fernando Schmidt, y Mónica Soriano respectivamente, se reunieron en La Paz, para discutir la agenda bilateral, la que no excluyo la cuestión de la salida al mar, dentro de la agenda de los 13 puntos, y que el Presidente Piñera demuestra intenciones de avanzar. El día 15 , se acordó llevar a la cumbre de vicecancilleres de Noviembre en Santiago, “Propuestas Factibles”, y que aunque la prioridad para Bolivia es lograr la salida soberana al mar, Morales, afirmo que eso llevara “tiempo y estudio”, pero se acordó el acuerdo de ampliación del puerto chileno de Iquique, y la creación de una Comisión Binacional, que definirá los aspectos operativos del mismo, y hacer efectivo un régimen de libre transito. Morales saludo los dichos de Piñera, resaltando la buena relación entre los gobiernos, la confianza entre las fuerzas armadas, a lo que Piñera había afirmado de que se buscarían soluciones creativas a la salida al mar de Bolivia, aunque también advirtió restricciones sobre una potencial soberanía, que en palabras del Morales, Bolivia podría lograr en el largo plazo, una vez se logre el acceso al mar, a través de la negociación.
Durante el mismo mes, los medios chilenos reflejaron la negativa boliviana a acatar el fallo del CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones), a favor de empresas de origen chileno e italianas, dado que Evo Morales rehúsa acatar cualquier fallo por parte del Banco Mundial, ante las rescisión de un contrato y una nacionalización por parte del Estado de Bolivia.
Durante el mes de Agosto, dentro del marco de la Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur , el Presidente Piñera, sostuvo una reunión bilateral con su par boliviano en el que acordaron habilitar el tren Arica-La Paz, poner a disposición de Bolivia, el puerto de Iquique como zona de libre transito, combatir el narcotráfico y el contrabando, y seguir avanzando en los 13 puntos, además de anunciar la inauguración para el mes de Noviembre del corredor bioceánico, entre Santos, Brasil, uniendo Arica e Iquique, cruzando por Bolivia. Perú llegado Octubre respaldo a Bolivia afirmando “la injusticia” que es para Bolivia, no tener una salida soberana al mar, y Evo apoyo al Senador de la UDI, quien propuso, sin amplio apoyo, llamar a un referendo para que el pueblo de Chile, decida si dar o no a Bolivia una salida soberana al mar.
Ambos países fueron participes y mostraron sus buenas relaciones ante el incidente que mantuvo sepultados a 33 mineros en Atacama, de los cuales uno era de nacionalidad boliviana, y que desde el gobierno de Chile, se llevo a cabo el rescate, además de oraciones por parte de las autoridades religiosas, se izo la bandera de Bolivia en la Moneda, y en medio de todo ello, Morales visitó Santiago con motivo del Bicentenario, lo cual continua contribuyendo a la solidificación de las buenas relaciones de amistad entre ambos países y posteriormente estuvo presente al momento del rescate de los mineros, saludando al minero boliviano, y ofreciéndole un empleo en Bolivia para que pudiera repatriarse junto a su familia.

Relaciones con Perú.
Entre lo principal a tener en cuenta en las relaciones chileno-peruanas hacia comienzos del 2009, cabe destacar el enfrentamiento de los Nacionalistas peruanos contra el Tratado de Libre Comercio con Chile, por cuestiones que dicho bloque político aduce que el TLC firmado con Chile, no protegía la propiedad intelectual peruana, dando ventajas al lado chileno, lo que no busca que no se firme el TLC, pero si que se revisen esos términos antes de que entre en vigor el 1 de Marzo . Por el lado de Chile se reflejo el cumplimiento por parte del Gobierno de Chile, advirtiendo que no se tienen deudas pendientes en esa temática con Perú, aunque si se dio en medio del conflicto por los límites marítimos. Además permitirá a trabajadores peruanos, desempeñarse legalmente en el país.
En el mes de Marzo, y prestándole gran atención por parte de todos los medios en Chile, Perú, se informó de la intención de Perú de presentar la “Memoria”, a ser presentada el 20 de Marzo ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, en la que dicha “Memoria” se compone, de cuatro volúmenes de anexos y mapas, para alegar sus razones ante el tribunal . Respecto del litigio, se supo que el candidato presidenciable opositor chileno, Sebastian Piñera, respaldo al gobierno de Bachelet en el accionar frente a la demanda peruana, mientras que Evo Morales, acuso al Perú de que dicho litigio afecta su relación con Chile, en cuanto al logro de una salida al mar. También Bachelet sello un pacto político de unidad con todo el espectro político chileno a fin de fortalecer su posición frente a la demanda peruana.
En el mismo mes, una encuesta del diario el Comercio de Lima, develó que el público peruano apoya en un 77% la demanda marítima, y un 42% rechaza el TLC con Chile, por lo que se reflejo lo divida que esta la opinión pública de aquel país respecto de los temas que lo relacionan con Chile .
Al mes de Abril, el Canciller Mariano Fernandez, confiaba en que la CIJ le daría la razón a la posición chilena, y abogaba para que “sus amigos” del Perú, aceptaran el fallo, lo respetaran, de no ser favorable, y no presenten objeciones sobre “tratados internacionales, suscritos en 1952 y 1954, y en los límites fijados que se han respetado a lo largo del tiempo por Chile, la comunidad internacional y también por Perú” .
Por otra parte, se informo de la detención de dos ciudadanos peruanos, por fotografiar instalaciones militares en Valparaíso, el cual fue objetado por el Vicecanciller peruano Gonzalo Gutiérrez, aduciendo “exceso de celo” por parte de las autoridades chilenas, y que se los expulsó, por estar trabajando en el país violando la “Ley de Extranjería”, es decir en condiciones ilegales, a lo que solicitó además, a que los ciudadanos peruanos en Chile, respeten las leyes de país .
También se supo que las autoridades peruanas, solicitaron a la Corte Suprema de Chile, la ampliación de la extradición del ex Presidente Alberto Fujimori, para ser juzgado por tráfico de armas, y delitos sobre DD.HH.
Además, se coordinaron acciones contra el dengue, por parte de los Ministerios de Salud de ambos países, como estrategia para mantener la frontera común libre del mosquito que transporta el virus de dicha enfermedad, que se ha expandido en Argentina, Uruguay, Brasil y Bolivia .
A fines de Abril, en medios de distintas partes del mundo, se dio cuenta de la compra por parte de Chile, de 18 aviones de combate F-16 (de fabricación estadounidense) , que pertenecían a la Fuerza Aérea holandesa, el cual genero criticas por parte de Alan Garcia, quien estimo de gasto innecesario, en el contexto de crisis económica que padece el país y el mundo , y así mismo un representante del nacionalismo peruano solicitó que EE.UU. impugne la compra por parte de Chile, cuestión que el embajador de EE.UU. en Chile, negó totalmente, con la intencion de detener una inversión de 270 millones de dolares, que Chile llevara a cabo, comprando 44 aviones de combate de estas características, como parte de su plan de renovación de material bélico, según afirmaciones desde el Ministerio de Defensa .
Ante el respaldo por parte de Ecuador frente a la demanda Peruana por los límites marítimos, el Canciller del Perú, José Antonio García Belaúnde , manifestó que Ecuador podría asumir una posición, si la CIJ se lo solicitara, de lo contrario, no tiene sentido su participación dado que no tiene que ver con el conflicto de límites a pesar del apoyo manifestado por Ecuador para con Chile.
Por su parte, en el mes de Junio, el candidato a Presidente de la Concertación, Eduardo Frei manifestó que la demanda ante La Haya, solo expresa la búsqueda de desatender los “problemas internos” que acucian al Perú, como los choques entre indígenas y autoridades policiales ocurridos en el sur del país, que develan la grave crisis social y económica a la que deben hacer frente sus gobernantes y que solo complican mas la situación de pobreza del país, con los reclamos limítrofes, que desincentivan las inversiones en Perú de capitales chilenos. .
Desde Chile, con el correr de los meses, se suceden nuevas acusaciones hacia Chile, como la promoción de una “carrera armamentista”, “pacto de no agresión” por la compra de aviones, luego se da una nueva polémica por supuesto espionaje de militares chilenos en Perú, a los que Chile reacciona de manera paciente y prudente, sosteniendo su postura en la Haya, y defendiéndose de ataques de la prensa peruana entre otros desplantes, como fue la ausencia del Presidente Garcia al ejercicio militar “Salitre 2009”. El Presidente Garcia, siguió alimentando las sospechas sobre el acuerdo poco transparente entre Bolivia y Chile a raíz, de la “Agenda de los 13 puntos” antes explicados, y tanto en medios gráficos, como editoriales, pudimos asistir a toda clase de debates y discusiones, donde se le quita el crédito y lo presentan al gobierno del Perú como falto de seriedad, a la hora de todos estos ataques, que buscan elevar la temperatura de las relaciones bilaterales y que significan si no un retroceso, una lamentable muestra de inmadurez política de la clase dirigente peruana, y que a fines de año y principios de 2010, en el que se busco siempre dañar la imagen internacional de Chile, por lo que finalmente Perú asumió como un error, y fue cambiando con el correr del tiempo, a fin de mejorar las relaciones que vale decir, quedaron sentidas, y que recibieron el estimulo de la iglesia católica de ambos países para resolver las diferencias, y arribar a un “sincero entendimiento” .
Ya en 2010, los medios reflejaron una nueva tendencia en las relaciones peruano-chilenas, en la que Alan Garcia elogió a Bachelet, y se prometió una nueva etapa de relaciones mas intensas, con el triunfo de Sebastian Piñera, y su llegada a la Presidencia.
También se resalto las intenciones de Ollanta Humala, líder nacionalista peruano, que manifestó su intencion de nacionalizar LAN Perú en caso de llegar a la Presidencia.
Con motivo de las fuertes lluvias, y los deslaves ocurridos en las zonas aledañas a Machu Picchu, los medios reflejaron las tareas de rescate de los turistas chilenos que quedaron aislados en el pueblo de Aguas Calientes a causa de los aludes causados por las precipitaciones .
En el mes de Febrero, el Tribunal Constitucional peruano, dio luz verde al TLC con Chile, tras declarar “infundada” la demanda de inconstitucionalidad .
Perú se plegó también a la ayuda humanitaria mundial, con motivo del terremoto que afecto a Chile, enviando 3 aviones con 30 toneladas de ayuda humanitaria, al igual que lo hicieron otros países de la región, además de la visita por parte de Alan Garcia, quien viajo a Santiago para prestar su ayuda al Gobierno chileno en esas horas desesperadas.
Se continúo a lo largo del año, con el reflejo de las distintas opiniones políticas respecto a la demanda por límites marítimos entre ambos países, pero ya en un ambiente de respeto y de apego a la prudencia.
También se destacó la felicitación Argentina hacia Perú, en el mes de Octubre, por la cesión por 99 años si soberanía del libre acceso al puerto de Ilo, para que Bolivia de esa forma tenga acceso al comercio internacional por medio del acceso al Pacífico , a lo que Chile respondió al Perú, por su presión tácita sobre las negociaciones con Bolivia, que será una cuestión resuelta en forma bilateral.

Relaciones con Argentina.
Las relaciones de Chile con nuestro país han continuado durante estos dos años, en un progresivo mejoramiento, como fue el reflejo hacia el mes de Febrero donde los Ejércitos de ambos países, conmemoraron en conjunto, la “Batalla de Chacabuco”, tras cumplirse 192 años del triunfo de las fuerzas independentistas frente al Ejercito de la Corona Española, que dieron como resultado, el impulso de los procesos libertadores de ambos países, y que se da en un marco donde dos meses antes, las Presidentas de ambos países, habían conmemorado los 30 años de la mediación papal por el conflicto del Beagle .
En el mes de Abril, los medios chilenos reflejaron la firma de un convenio entre Chile y Noruega, para que expertos del país europeo, evalúen la obra del túnel de baja altura que unirán a la Argentina con Chile, en pos del aprovechamiento por parte del MERCOSUR, de los puertos chilenos hacia el mercado Asia-Pacífico, cuyo costo rondara los 3.500 millones de dolares, y servirá para unir por ferrocarril, mercancías y pasajeros, entre ambos países , siendo la obra de infraestructura mas grande en la historia de Chile.
En el mismo mes, se suscitó una pequeña crisis, a raíz, de nuevas restricciones de Argentina en el envío de gas a Chile, por lo que de visita en Buenos Aires, ratificó la expectativa de que se cumplieran los contratos, ya que se vienen produciendo interrupciones desde 2004, cuando la demanda se de energía eléctrica, o gas en las diferentes estaciones del año, que por el alto consumo obligan a la Argentina a cortar el suministro hacia Chile, enfatizando que desde Chile, se esta trabajando en la búsqueda de fuentes alternas de energía, para no padecer de dependencia por parte de Argentina .


Pero el híto más resonante de estos casi dos años en la relación entre ambos países, en pos de intensificar las relaciones, fue el anuncio de que las Mandatarias Cristina Fernandez de Kirchner, y Michelle Bachelet firmarían en el mes de Agosto, un nuevo Tratado de Integración, que incluiría todos los temas que han mejorado la relación bilateral, y de allí, la integración física, que aceleraría el incremento del intercambio comercial, tomando como uno de los principales desafios, la idea de un túnel ferroviario en el Cristo Redentor, asunto que está siendo analizado por Geoconsult, Geodata, TGI y Corporación América, en la parte financiera. La iniciativa de revivir el tren trasandino fue acordada en 2006 por Bachelet y Néstor Kirchner; y donde además se resaltó, la importancia de la dimensión operativa de la “Fuerza de Paz Combinada Chileno-Argentina, Cruz del Sur” , que es una experiencia inédita en el hemisferio.
En el mes de mayo, la prensa chilena nos permitió observar tres cuestiones distintas a saber: el corte en el envió de gas desde Mendoza, por un paro del sindicato de los obreros petroleros de la provincia de Neuquén, que dejo sin gas y sin luz por una cantidad considerable de horas, a Mendoza, y que impidió el flujo de gas hacia la zona central de Chile, luego se informo de la negativa por parte de Mendoza de cerrar la frontera del paso “Cristo Redentor” a causa de la Gripe AH1N1 que ya tenía infectados con el virus, a ciudadanos en Chile, y finalmente el pedido de disculpas por parte de la Cancillería Argentina al Embajador de Chile en Buenos Aires, Luis Maira, tras el apedreamiento que sufrió un ómnibus que trasladaba a un ciudadano con síntomas febriles desde Chile, por parte de unas 30 personas, en la localidad de Godoy Cruz.
En el mes de Agosto, fue noticia el atentado que sufrieron las oficinas de la empresa LAN en Buenos Aires, donde con un explosivo, dañaron la fachada, sin que hubiese heridos, ni victimas, el cual se adjudico un grupo anarquista de origen chileno, que exigían la liberación de dos ex lautaristas, detenidos en la Argentina, acusados del crimen de un cabo del ejercito en la provincia de Neuquén .
Además se reflejo la “II Reunión Binacional” , donde se firmaron acuerdos, y se realizó en la Casa Rosada, en la que participó encabezando la comitiva chilena el Ministro de Interior Edmundo Perez Yoma, como preparativo para lo que será la firma del nuevo Tratado de Integración entre ambos países. Paralelamente, la Comisión Nacional de Actividades Espaciales de Argentina (Conae) y el Centro de Información de Recursos Naturales (Ciren) de Chile firmaron un convenio de cooperación destinado a impulsar el desarrollo de la capacidad para transformar la información espacial en productos de alto valor agregado, y transferirlos a distintos sectores de la economía .
Siguiendo la tónica de la integración, en el mes de Septiembre se observa el acuerdo firmado por ambos países para agilizar y facilitar los tramites aduaneros, en ambas fronteras, en el marco de la "XXVIII Encuentro del Comité de Integración Sistema Cristo Redentor Chile-Argentina" , y donde se armaron comisiones de trabajo, en la áreas de Migraciones, Aduanas, Infraestructura y Transporte, Comercio y Producción, Cultura, Educación, Universidades, Salud y Medio Ambiente, y Medios de Comunicación.
Durante el mes de octubre se hizo eco de la salvaguarda del 15% aplicada a los productos lácteos de Argentina y Uruguay, el Ejercicio Militar conjunto “Aurora Austral II”, y la búsqueda de mecanismos para abrir la venta de gas en Argentina.
En visita a Chile, la Presidenta Argentina, recibió un a cena de Estado, inauguro junto a la Presidenta Bachelet, la Feria del Libro de Santiago, y se demostró, el excelente nivel que alcanzaron las relaciones Argentino-Chilenas, donde se firmó el “Acuerdo de Maipú”, por el que se avanza en el Protocolo que crea un ente Binacional, para poner en marcha las obras del Tren Trasandino, y el túnel de baja altura, que son de una importancia estratégica de carácter regional .
En el mes de Noviembre, se conmemoró por parte de obispos argentinos , la mediación papal entre Argentina y Chile, en la que el Episcopado argentino manifestó “gracias a Dios” por la próxima conmemoración del aniversario del Tratado de Paz y Amistad, suscrito en el Vaticano el 29 de noviembre de 1984, mientras que en el marco de este aniversario las presidentas de Argentina, y de Chile, viajaron juntas el 28 de noviembre al Vaticano, donde fueron recibidas por el Papa Benedicto XVI.
En el mismo mes, los medios de ambos países reflejaron la aprobación por parte de sus respectivos Congresos Nacionales, ratificando el Tratado de Integración y Cooperación de Maipú, y los protocolos complementarios, para brindarle un ente Binacional que le suponga una mayor eficiencia y seguridad jurídica, al corredor bioceánico Aconcagua, aprobado y convertido en Ley .
Así mismo se supo que la empresa LAN enfrentó el paro mas largo de su historia, realizado por casi nueves horas, al que convocaron los cinco sindicatos que tiene la empresa en Argentina, y que sumó a dos mil 500 trabajadores en huelga, por el que reclamaban un ajuste salarial del 35%.
En el mes de Diciembre, los medios argentinos dieron cuenta de unas supuestas amenazas hacia la Presidenta Fernandez, las cuales generaron un enérgico rechazo y condena por parte del Gobierno de Chile, y en solidaridad con la Mandataria, ante tal acto repudiable, sobre la Presidenta de un país amigo, tal y como lo reflejo el diario “La Nacion” .
En el mes de Enero y con motivo del Bicentenario que festejaran ambos países, se realizo el homenaje al histórico “Cruce de los Andes”, donde miembros de los ejércitos de las dos naciones, realizaron la travesía desde la Argentina hasta Chile, a lomo de burro, como en aquella época, y que fue clausurado por sus Ministros de Defensa, al finalizar.
Con el suceso del terremoto que sacudió Chile, con un temblor de 8,8 en la escala de Richter, los medios chilenos reflejaron la manifiesta solidaridad por parte de la Argentina, a través de sus medios de comunicación, y los mensajes por parte del gobierno argentino, que se mostró a entera disposición de Chile, al igual que todos los gobernadores de las provincias que limitan con Chile, e hicieron lo propio . Además el Gobierno Argentino envió a Chile tres hospitales de Campaña, y otros dos mas pequeños para socorrer a las victimas de terremoto, con 54 médicos, y cuatro plantas potabilizadoras de agua, además se acordó con empresarios, el envío de 1800 toneladas de alimentos no perecederos, además de medio millón de litros de agua mineral embotellada, y la Presidenta Fernandez, ordenó que se dejara a disposición del gobierno de Chile, determinar que necesita, donde y cuando, mostrando la entera disposición de la Argentina para asistir a Chile en el duro percance.
Con la llegada de Sebastian Piñera al poder, el primer país que visito fue la Argentina, y su vecino, Brasil, buscando con el primero, incrementar la cooperación para arribar a una relación más “madura”, y con mas integración, económica y física, y que a pesar de la existencia de diferencias ideológicas, se debe enfatizar la relación sobre la base de intereses y principios compartidos .
También se informo a través de los sitios web de los respectivos congresos de ambos países, la puesta en marcha de la Comisión Parlamentaria Conjunta Chileno Argentina, que se creó por medio del Tratado de Integración y Cooperación, suscrito entre ambas naciones en 2009, siendo un mecanismo representativo de los respectivos Congresos, que contribuyen dentro de sus competencias, al fortalecimiento de las relaciones bilaterales, teniendo presente para ello, los objetivos del tratado .
También a principios de Mayo, Sebastian Piñera se hizo presente en cercanías de la ciudad de Buenos Aires, para asistir a la Cumbre de Unasur, donde se discutieron los temas referentes a la asunción de Porfirio Lobo, en Honduras, y la discusión sobre la polémica ley migratoria de Arizona, y en el que se tomo juramento al ex Presidente Argentino, Néstor Carlos Kirchner, como el nuevo Secretario General de UNASUR, tras la finalización de Rafael Correa a cargo de dicha responsabilidad.
En el mes de Mayo, se celebro la VI Cumbre de la Unión Europea, America Latina y el Caribe, en la que el Presidente Piñera menciono que aun se trabaja en conjunto con la Argentina, para delimitar una pequeña porción que quedo sin delimitar de los hielos continentales , y que es una de la herencias de los conflictos del pasado, además del conflicto que sostiene con Perú en La Haya.
En el mes de Junio la Argentina dio su beneplácito al nuevo Embajador chileno en el país Adolfo Zaldívar, se informo sobre la participación de Argentina y Brasil en la Feria de Turismo de Santiago, y luego de intensas nevadas se informo de la normalidad en el paso “Los Libertadores”, que une a ambos países.
En el mes de Julio fue noticia la expulsión del lautarista Juan Aliste Vega, quien fue sindicado como el autor del crimen sobre un carabinero en 2007, en el episodio de un robo a un banco en la ciudad de Santiago, el cual fue agradecido por fuentes del Gobierno de Chile.
Como una forma de asistir a la reconstrucción tras el terremoto que golpeo a Chile en Febrero, la Cancillería y el Banco Nación de la Republica Argentina, anunciaron el lanzamiento de dos líneas de crédito por 300 millones de dólares, destinados a empresas argentinas que participen en la reconstrucción de la infraestructura dañada en Chile, de los cuales 200 millones se destinaran a financiar la compra de bienes de capital de origen argentino, que se exporten a Chile, y los 100 millones restantes, a financiar bienes en general a corto plazo también de origen argentino, con tasas que llegan al 2% en cinco años y al 1,75% a 360 días respectivamente .
Llegado el mes de agosto, los medios reflejaron el anuncio de la visita de la Presidenta Fernandez a los festejos del Bicentenario de Chile, y acordaron ambos países profundizar la integración energética tras el acuerdo entre el Ministro de Planificación Julio de Vido, y el Ministro de Energía de Chile Ricardo Raineri, que se celebro en la ciudad de Buenos Aires.
En el mes de Septiembre todos los medios chilenos se hicieron eco de que existiría la intencion por parte del Gobierno argentino de otorgar refugio político al ex frentista Sergio Galvarino Apablaza Guerra, acusado en Chile del crimen de Jaime Guzmán Errázuriz, y el secuestro de Cristian Edwards a lo que se comunico por parte del gobierno que harían todo lo que este a su alcance sin violar la soberanía del vecino país. Días mas tarde, una abrumadora mayoría de la Cámara de Diputados, con 84 votos a favor y apenas nueve en contra, aprobó un acuerdo a través del cual el Congreso expresa su respaldo a la petición que ha formulado el Estado chileno para que el ex dirigente del Frente Patriótico Manuel Rodríguez (FPMR) Sergio Galvarino Apablaza Guerra sea extraditado desde Argentina, que la Corte Suprema de Justicia Argentina autorizó, dejando en decisión de la Presidenta Argentina, quien derivó la causa a la Comisión de Refugiados del Congreso para que se determine si finalmente será dejado como refugiado, o se autorizara su extradición , cuestión que se resolvió favorablemente y le fue otorgado el status de refugiado, se le levantaron las restricciones sobre su persona, y patrimonio, lo que genero por parte del gobierno de Chile, la presentación formal de una nota de protesta en la embajada argentina en Chile, por la molestia de La Moneda hacia la Casa Rosada, sobre tal decisión, aunque tiempo después ambos países determinan no escalar el impasse por este caso.
Por otra parte, el Senado Argentino aprobó la Ley de Glaciares, que sirve a su protección, y que afecta los intereses de empresas mineras internacionales, obligándolas a cuidar el recurso del agua, provisto por glaciares, y el cuidado al medio ambiente, impidiendo la explotación en zonas donde se hallan presentes dichas maravillas naturales.
Piñera lamento la concesión del estatus de refugiado al ex frentista Apablaza, en ocasión de su visita a Buenos Aires para asistir a la reunión de emergencia de UNASUR, a causa del intento de Golpe en Ecuador .

Crisis en Ecuador
El 30 de Septiembre del corriente, los medios chilenos reflejaron, como elementos de la Policía Nacional del Ecuador, que habían iniciado una protesta en sus cuarteles suspendiendo su jornada de trabajo, bloquearon rutas, impidieron el ingreso al Parlamento en Quito, y bloquearon la pista del Aeropuerto Internacional de Quito, tras que una Ministra había anunciado la indicó que el presidente estudiaba disolver el Congreso y llamar a elecciones anticipadas, luego de que su bloque legislativo rechazara un proyecto de ley de servicio público .
El gobierno ecuatoriano alegó que la huelga y su posterior conflicto fue producto de una conspiración planificada por la oposición para derrocar al Presidente Rafael Correa, quienes intentaron un golpe de estado, afirmación que fue respaldada por organismos internacionales como UNASUR y OEA.
Así mismo, José Miguel Insulza, convoco a una reunión extraordinaria del Consejo Permanente para considerar “la situación en Ecuador” .
Lo propio hizo la UNASUR, que llamo a los Jefes de Estado de la Unión a trasladarse a Buenos Aires, para tratar el tema de emergencia, y evaluar la situación de violencia que se vivió en Ecuador.
Ya a las 23.35 de esa noche, UNASUR, festeja la liberación por parte de miembros leales de las Fuerzas Armadas del Hospital Policial donde los tenían retenido contra su voluntad y el posterior discurso del Presidente Correa , quien condenó la sublevación, y fue acompañado en todo momento por los Mandatarios de la región, quienes reaccionaron contundentemente a favor de la democracia de aquel país.

Relaciones con Brasil.
Lo que podemos observar a partir de Marzo del 2009, es la gran amistad que une a estos dos pueblos, que no son vecinos, pero que se conforman como dos de los máximos lideres regionales, en cuestiones referidas a integración, economía, política e impacto regional.
En el mes de Marzo, entre la poca cantidad de información que vincula a ambos países, me pareció acertado publicar todo lo referente a relaciones y a políticas instrumentadas entre los dos países, dada la gran acumulación de datos, sin demasiada importancia, en lo que se refiere a política exterior. Así, en el mes de Febrero, los medios chilenos, reflejaron la firma del acuerdo firmado en la Cumbre del Consejo de Defensa Sudamericana (CDS) (Creado en 2008 por la UNASUR), llevado a cabo en la ciudad de Santiago, que establece un “Teléfono Rojo” (similar a los que comunicaban a la URSS y EE.UU. en tiempos de la guerra fría) regional referido a temas de emergencia de defensa, que da viabilidad a una comunicación directa entre los países de la región en caso de una agresión externa, y que justamente, por el gran poderío militar tanto de Chile como del Brasil, me pareció lo mas importante a destacar en el principio de 2009.
Posteriormente, el Gobierno de Brasil debió salir a aclarar los dichos de su embajador en Perú, quien parecía haberse mostrado a favor de la demanda ante La Haya contra Chile, generando el consecuente malestar por parte de la Cancilleria chilena.
En el mes de Junio, se estrello en el océano atlántico, frente a las costas de la Isla Fernando de Noroña, un avión Airbus 330, perteneciente a la compañía Air France, del cual no se encontraron sobrevivientes, luego de varias semanas de rastrillaje en el que participaron las fuerzas armadas de Brasil, en conjunto con las de Francia, y al día de la fecha se desconocen las causas de la tragedia que dejo sin vida a 228 personas .
Respecto de la Influenza Humana, tanto un diputado socialista como posteriormente, la propia Presidenta Bachelet, objetaron el llamado de Brasil a no viajar a Chile para evitar el contagio de la Gripe AH1N1, sobre toda a niños y ancianos, siendo estos los mal vulnerables a morir por la enfermedad. Así mismo el Embajador de Brasil, llamo a desdramatizar la recomendación, aduciendo que solo fue una sugerencia, pero que los turistas que se dirigen a los puntos turísticos chilenos, seguirían arribando . Tiempo después, los medios chilenos, reflejarían la primera muerte en Brasil, por la Gripe Porcina.
En el mes de Julio, los medios reflejaron la reapertura del comercio de carne bovina de Brasil con Chile, lo que en palabras del Secretario de Defensa Agropecuaria del Brasil, Inacio Kroetz redundaría en mayor competitividad en los precios, y mayor oferta .
En el mes de Julio, “La Nación” reflejo un informe de Latinobarómetro, en el que se mencionaba a “Lula”, el Presidente de Brasil, como el mejor líder Latinoamericano, pero que su liderazgo regional será puesto a prueba en tanto asuma un protagonismo activo acordando iniciativas con otros protagonistas como son Argentina, Chile, Colombia, Perú y Venezuela.
Volviendo a Brasil y Chile, a fines de Julio, la Presidenta Bachelet, viajo a Brasil para firmar acuerdos con el Presidente Da Silva, acompañada por 50 empresarios, en el que entre varios tratados a firmarse, referentes a materias económicas, culturales y energéticas, ratificaron un Convenio de Seguridad Social, previamente aprobado por ambos Congresos, que busca beneficiar a 34 mil chilenos que trabajaron y trabajan en Brasil, como también a 15 mil brasileños que se encuentran en la misma situación, y un acuerdo con la Universidad de Sao Paulo, para que 50 estudiantes chilenos por año, puedan realizar allí estudios de postgrado .Así mismo participaron en un encuentro empresarial binacional, en la ciudad de Sao Paulo, que dio en llamarse “Brasil-Chile: Nuevas Fronteras para las Relaciones Económico-Comerciales”, que fue organizado por la Federación de Industrias del Estado de Sao Paulo (FIESP), la mas grande organización empresaria de Brasil, y de Latinoamérica, que agrupa a 150 mil compañías de todos los tamaños y rubros y que condecoró a la Mandataria con la Orden de Mérito Industrial de Sao Paulo, máxima distinción entregada a personalidades e instituciones internacionales en su contribución con el desarrollo de la industria .
En el mes de Agosto, un nuevo tema en la agenda regional volvió a reunir a Chile y Brasil, en el marco de la “III Cumbre de Ordinaria de la UNASUR” , reunidos en la ciudad de Quito, en la que la Presidenta Bachelet, entrego su Presidencia pro tempore a su par ecuatoriano Rafael Correa, en el que dada la crisis regional por la instalación de bases de EE.UU. en Colombia, el Presidente “Lula”, propuso que se convoque a un dialogo, con los EE.UU, para saber cuales son sus intenciones hacia la región, y mostró su preocupación por la presencia en Colombia de la IV Flota norteamericana, la tensión que le despierta a su país que militares no latinoamericanos se encuentren cerca de sus fronteras.
En el mes de Agosto, Brasil le aseguro a Chile su apoyo a la candidatura de Insulza al frente de la OEA, y también se supo que una empresa de capitales brasileros participaría en la perforación del túnel para el corredor bioceánico, que unirá Argentina con Chile, según medios especializados económicos.
En el mes de Septiembre se reflejo en medios especializados el potencial exportador en materia agropecuaria que sustenta Brasil, y la adopción de Chile, de la norma de televisión digital, y se pone de manifiesto el protagonismo que asume Brasil, respecto del golpe de estado en Honduras, cuestión que lo llevara a tomar un protagonismo en defensa del estado de derecho en Honduras, aun mayor que el encarado por un tibio y con aparentes terceras intenciones Estados Unidos, que finalmente, reconocería posteriores gobiernos tras elecciones poco transparentes e impulsadas por golpistas.
En el mes de Noviembre, en vísperas de las elecciones Presidenciales, el candidato opositor al gobierno, Sebastian Piñera, se entrevisto con el Presidente “Lula” da Silva, quien lo recibió en el Palacio de Planalto de Brasilia, sede del gobierno, al igual que lo hizo con los otros dos candidatos, Frei, y Ominami, y donde se destacó que en caso de llegar a la presidencia de Chile, apoyará el ingreso de Brasil como miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, siendo recibido un día después de la recepción del Presidente de Irán Mahmoud, Ahmadinejad, quien fue reprochado por el establishment por su injerencia en asuntos de América Latina y su programa de desarrollo nuclear .
También se informó en el mes de Diciembre, que la empresa LAN se hizo con la adjudicación de 14 frecuencias semanales entre Chile y Brasil para los próximos cinco años, de las cuales 7 serán de uso inmediato, y el resto a partir del año 2010.
Con la llegada a La Moneda de Sebastian Piñera, los primeros países en visitar, fueron Argentina y Brasil, siendo Brasil, el país emergente como potencia mundial, junto con India, Rusia, y China, alejándose por mucho del resto de los países de la región, en términos de su desarrollo , y que Chile espera llevar con el, capitales chilenos a fin de poder incluir en el gran crecimiento brasileño, al conglomerado de empresas chilenas con capacidades de participar en el ámbito internacional.
En Febrero, Sebastian Piñera junto con Celso Amorim, Canciller de Brasil, se reunieron para acordar la propuesta que el mandatario chileno y “Lula” Da Silva lanzarán en la Cumbre del Grupo de Río a realizarse entre el 22 y 23 de ese mes, en Cancún, México, a fin de proponer, un plan para reconstruir Haití, debído al terremoto que sacudió al país caribeño, uno de los más pobres del mundo, y el más pobre de América, por medio de la cooperación regional, apuntando a reconstruir todas las sedes de la administración pública haitiana, incluido el Palacio de Gobierno .
Así mismo, Celso Amorim, realizó una férrea defensa de lo actuado durante su gestión José Miguel Insulza, al frente de la OEA, en la que sostuvo que las criticas del “Washington Post” hacia el Secretario General de la OEA, carecen de fundamentos .
El 1 de Marzo se reflejo la visita del Presidente “Lula” Da Silva, a fin de encontrarse con la saliente Presidenta Michele Bachelet, a quien le transmitió toda la solidaridad, condolencias, y ofrecimiento de todo el despliegue de la asistencia por parte de Brasil, para que Chile pueda subsanar los perjuicios de la catástrofe, al igual que la asistencia a las victimas y los mas necesitados a causa del sismo .
En el mes de Abril, Piñera se dirigió a Brasil, cumpliendo con la actividad más importante de su agenda visitó a su par “Lula” Da Silva, que finalizo con la promesa de visitar Santiago antes de fin de año, mientras que conversaron sobre la ayuda que puedo proveer a Chile el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) , principal artífice en la financiación de obras de infraestructura durante su gobierno y Piñera transmitió las condolencias, por las victimas del alud que sufrieron habitantes de Angra dos Reís, cercano a Río de Janeiro. Posteriormente se encontró con José Serra, candidato opositor al PT del Presidente Da Silva, y posteriormente con la candidata oficialista, Dilma Rousseff, y donde tuvo oportunidad de invitar a participar de la reconstrucción de Chile, a empresarios en un encuentro en la ciudad de Sao Paulo .
Otra noticia que marco las noticias vinculadas a la relación entre Brasil y Chile, fue la noticia de la compra por parte de la firma chilena Cencosud, anuncio la compra de la cadena de retail Perini, por 27,7 millones de dólares, siendo la cuarta empresa que compra la firma, luego de la adquisición de las empresas Gbarbosa, Mercantil Rodrigues, y La Familia. La firma Perini había tenido una facturación de 88 millones de dólares en 2009, y tiene unas proyecciones de 100 millones hacia fines del 2010, equiparando con la facturación de todas las propiedades en Brasil con las de la firma en Perú, pero por debajo de las ventas que logra en Argentina y Chile .
En el mes de Agosto, el Presidente Piñera se reunió en la provincia de San Juan, donde en encuentro con el Presidente de Brasil, anuncio que se inauguraría el “Corredor Bioceánico” desde la ciudad de Santos, en Brasil, hasta los puertos de Arica e Iquique, en el mes de Noviembre, que servirá de gran impulso al norte de Chile, y hablaron de un corredor que fuera desde Porto Alegre, al paso de Agua Negra en Argentina, y de allí al puerto de Coquimbo, y finalmente se diera la ratificación por parte del Mandatario
Finalmente, en lo que resto del mes, se destacó la fusión entre LAN y TAM, dándose forma a la 3er aerolínea a nivel mundial, y en el mes de Octubre se supo que los candidatos de la elección presidencial brasileros, pasaban a segunda vuelta , donde la candidata oficialista, Dilma Rousseff, alcanzaba la mayoría de los votos, con el 43,34% de los votos, seguida por José Serra, con el 35% y en la que participaron 135,8 millones de votantes, y que se llevaría a cabo el 31 de Octubre, donde finalmente accedió a la Presidencia, Dilma Rousseff, convirtiéndose en la primera mujer en alcanzar la primera magistratura en la historia de Brasil.

Relaciones con Ecuador
En el marco de las buenas relaciones que prevalecen entre Chile y Ecuador, los medios reflejaron la visita del Presidente Rafael Correa, luego del intento de golpe de estado, y en ocasión del conflicto que enfrenta ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, a Perú y Chile, en la que Ecuador presentaría argumentos que favorecerían la posición de Chile, pero lo mas llamativo de la visita de Correa a Chile, fue que ambos mandatarios visitaron las bases que ambos países tienen en la Antártida, con el fin de conocer las “perspectivas a futuro en cuanto a investigación” , y cuya visita fue acordada luego del intento de golpe de estado que puso en riesgo la vida del mandatario ecuatoriano .
Entre los hechos más relevantes de las relaciones entre Chile y Ecuador, cabe destacar la defensa de Quito hacia la posición peruana por los limites marítimos en litigio con Chile, y aunque insistió en su “neutralidad” , en el proceso de pretensión peruana ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya, manifestó por medio de su cancillería, que los tratados firmados por los tres países (Chile, Perú y Ecuador),en los años ´50 son reconocidos por Ecuador, al igual que Chile, y objetados por Perú. Lo que no significa que carecer de una posición frente a la declaración de Santiago sobre zona marítima de 1952 y al convenio sobre zona especial fronteriza marítima del 1954, que Lima firmó pero ahora limita a su condición de tratados pesqueros, por lo que su Canciller Ricardo Patiño manifestó "Nuestra posición es que en esos tratados se definieron los límites entre nuestros tres países y el límite marítimo está definido por el paralelo", y a ello se reforzó con la ratificación de dicha tesis por parte del Presidente Rafael Correa, en la que afirmó en la misma línea que su Canciller, y que una vez que Ecuador oficialice su posición ante las Naciones Unidas, con una carta náutica firmada en el mes de Agosto, en los que se asumen los Tratados Tripartitos como válidos, se espera la reacción del Perú, mientras que se buscó evitar dañar el vinculo con el Gobierno de Alan Garcia, pero que de todas formas favorecería la posición de Chile evidentemente, en la demanda ante La Haya.

Relaciones con Colombia.
En las relaciones entre Chile y Colombia, lo primero a destacar es la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos países, que profundizara lo actuado ya en materia de intercambios comerciales entre ambas naciones las cuales, que abarcaban el Acuerdo de Complementación Económica entre ambos países (ACE Nº 24), vigente desde 1994 , el que entro en vigor en ambos países el 18 de Mayo de 2009.
En el mes de Agosto del mismo año, la Presidenta Bachelet, recibió en La Moneda, a su par Alvaro Uribe, en la que la misma manifestó el respeto de Chile a la soberanía de todos los países, respecto de su decisión de permitir la instalación de fuerzas militares estadounidenses en su territorio, para la lucha “contra el terrorismo y el narcotráfico”, mientras que Chile y Brasil mantienen inquietudes respecto de la presencia de EE.UU., en América Latina .
En el mes de Junio, la ex Presidenta Bachelet, afirmo que para acabar, con un conflicto interno, se debe “cerrar las heridas”, pero antes la “deben ser limpiadas, ya que al ocultar el dolor, reaparece con conflictividad” .
El Presidente Piñera, al enterarse del triunfo electoral en Colombia, celebró la victoria de Juan Manuel Santos, a la Presidencia de Colombia, por más del 69% de los votos, y a quien los une una cercanía en el plano ideológico y personal , y quien puso como ejemplo el salto que dio Chile en los noventa que hoy le permite ser uno de los países dignos de imitar de la región.
Santiago fue el primer destino sudamericano del electo Mandatario y realizará la visita a pesar de la crisis diplomática entre Colombia y Venezuela.
El presidente venezolano, Hugo Chávez, rompió relaciones con Colombia el 22 de Julio tras la denuncia de ese Estado ante la Organización de Estados Americanos (OEA) de que en Venezuela se refugian unos 1.500 integrantes de los grupos guerrilleros de ese país, por lo que pidió que una comisión internacional verificara ese hecho, algo que Venezuela niega.
A fines de Julio, tras la entrevista de Juan Manuel Santos, con el Secretario General de UNASUR, Néstor Kirchner, se destacó, lo perjudicial que es para el logro del objetivo de unidad de la región, y de la que acordaron trabajar en el fortalecimiento de la unión latinoamericano .

Relaciones con Venezuela.
El seguimiento de noticias respecto a la relación Chile-Venezuela, comenzó en el mes de Febrero de 2009, en ocasión del triunfo de Hugo Chávez, Presidente de Venezuela, en el Referendo Constitucional, para aprobar una Enmienda, al que se sometió el líder caribeño, con el objeto de presentarse para un cargo público de manera continua, y que fue felicitado por el líder del Partido Comunista de Chile, Guillermo Teiller, y donde se menciono las buenas relaciones entre los dos países, a pesar de los prejuicios que existen en la sociedad chilena .
En el mes de Abril, se reflejo la invitación por parte del Gobierno de Bachelet, al Mandatario Venezolano, luego de que a principio de mes acusara a la Presidenta de haber incluido “a dos integrantes del imperio” , en la “Cumbre de Países Progresistas”, en alusión a EE.UU. y Gran Bretaña.
Potenciando su viaje a La Habana para asistir a la Conferencia Ministerial del Movimiento de Países No Alineados, el canciller chileno, Mariano Fernández, se reunió con sus pares de Cuba y Venezuela y coincidieron en que hay otro clima político y diplomático en la región después de conocerse los planteamientos del Mandatario estadounidense, Barack Obama, hacia el continente .
En el mes de Junio, se informa que por tercera vez el Presidente de Venezuela debió reprogramar su viaje a Chile, por el cambio de la sede de la próxima cumbre de la Unasur de Santiago a Quito, y que coincidió con la preocupación existente por parte de empresarios chilenos, cuyas inversiones en Venezuela se encuentran paralizadas .
Siete meses después de su ausencia en la visita a Chile, y con la proximidad de la asunción del candidato de la Alianza, Sebastian Piñera, comento que “no es recomendable que una persona tan rica sea presidente de un país" , a lo que Piñera se defendió afirmando, “Yo respeto a todos los países y a todos los gobiernos, pero también tengo derecho a expresar mi opinión, y es que la forma en que queremos la democracia y el modelo de desarrollo en Chile es muy distinto a la fórmula que está implementando el presidente Chávez en Venezuela, y eso lo decimos con claridad, pero con mucho respeto”
Días después, en el caso del corte de señal de canales opositores en Venezuela, el Gobierno de Chile descartó polemizar en el caso en que el canal de cable TV Chile, subsidiario de Televisión Nacional de Chile (TVN), fue sacado de transmisión junto a otros canales por lo que aparece como un problema relacionado con acreditaciones. De ese modo no fue tomado, por el Ejecutivo, el tono beligerante que adoptó la UDI que, en voz de su secretario general Víctor Pérez, llamó incluso al retiro del embajador de Chile en Venezuela .
Ya en el mes de Mayo, y olvidadas las discusiones a través de los medios de los máximos dirigentes de Venezuela, y Chile, se vivió un clima de distensión en el encuentro que logró sellar las diferencias que surgieron en enero, cuando Piñera criticó la forma en que se practicaba la democracia en Venezuela, durante la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR, y en la que compartieron una charla informal durante veinte minutos, en donde el dirigente bolivariano, incluso invito a Piñera a visitar el país en los próximos meses .Trece días más tarde, en España, el líder Chileno, en la que dio su visión de Sudamerica, en la que habló de una que representa una izquierda radical (Venezuela, Bolivia). La otra se refleja en una izquierda moderada (Brasil, Uruguay) y en la centroderecha (Chile, Colombia), y afirmo, “son dos visiones de cómo conseguir la democracia, el desarrollo económico y hasta la integración social en cada país…”
En el mes de Julio, Chile y Venezuela, se les encomendó la tarea de presidir la “Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños" (CELAC), que será compartida entre 2010 y 2012, período en el que ambas naciones deberán organizar las dos primeras cumbres del bloque y redactar "el documento de procedimientos" del grupo. El objetivo del encuentro, al que asistieron los cancilleres de los 32 países del bloque, fue hacer seguimiento a los acuerdos alcanzados en la Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe, celebrada en México en febrero, cuando se aprobó la creación de la CELAC.
Nicolás Maduro, canciller de Venezuela, presentó a los representantes latinoamericanos el "Plan Caracas", que contiene "un conjunto de objetivos para consolidar la integración de las naciones que conforman esta Cumbre en áreas" como superación de la pobreza y cooperación tecnológica.
Según la Cancillería de Chile, el "Plan Caracas" también plantea "la necesidad de construir un sistema multilateral de comercio justo" y "pone en discusión la necesidad de incrementar la cooperación entre los organismos regionales de integración", como Mercosur, Petrocaribe, UNASUR y otros.
Paralelamente el 15 de Julio, los medios Venezolanos reflejaron la “injerencista e infame en contra de la democracia venezolana" calificó la Asamblea Nacional de Venezuela, el proyecto de acuerdo suscrito por el Senado chileno en el que se solicita a los organismos internacionales una “actitud más vigilante” sobre las elecciones legislativas venezolanas del próximo 26 de septiembre.
Finalmente, en el mes de Septiembre, el Canciller Moreno, afirmó la importancia del “ejercicio democrático”, en América Latina, al referirse a las elecciones legislativas en Venezuela, en la que el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), del presidente Hugo Chávez, ganó 90 de los 165 escaños de la Asamblea Nacional , aunque perdió la mayoría cualificada en las elecciones del domingo, que abrieron las puertas del Legislativo a la oposición después de cinco años de ausencia.











e. Con Bloques de Integración.
MERCOSUR.
En relación a Chile y el bloque Mercado Común del Sur (MERCOSUR) o en portugués, Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay, y Bolivia que junto con Venezuela se encuentran en proceso de incorporación, Chile junto con Colombia, Ecuador y Perú, tienen el estatus de “Estados Asociados”.
En el seguimiento de noticias, podemos observar la entrada en vigor del “Protocolo Adicional” del 1 de enero de 2009, al ACE (Acuerdo de Complementación Económica) N° 35 (suscrito en el marco del Tratado de Montevideo de 1980, que creó la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)) , entre Chile y Mercosur, en el que se le da preferencia arancelaria a una cantidad de productos del rubro alimentos, provenientes de bloque MERCOSUR, visita de la Presidenta Bachelet a la Cumbre de MERCOSUR, en la ciudad de Asunción entre los días 22 y 23 de julio de 2009, ,
El 8 de Febrero de 2009, entró en vigor el “Acuerdo de Cooperación y Asistencia Jurisdiccional en Materia Civil, Comercial, Laboral y Administrativa” entre los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile.
Así mismo en el mes de Julio entro en vigor el “Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile”, el cual consiste en la liberalización del régimen migratorio entre los países firmantes.
En el mes de octubre la Presidenta Bachelet, informó de la aplicación de una salvaguarda temporal del 15% a los productos lácteos , provenientes de Argentina y Uruguay a fin de proteger a los productores chilenos, quienes solicitaban una tasa de importación del 31,5%, aduciendo competencia desleal, por parte de los productores de esos países, ya que reciben subsidios de sus respectivos gobiernos, y que por ser socio del MERCOSUR, la regulación de las relaciones comerciales, impone un arancel fijo del 0,2% a las importaciones desde dicho bloque.
En junio, se reflejo que el bloque del Mercosur y sus asociados Chile y Ecuador rechazaron regulaciones ambientales del sector minero impulsadas por el Parlamento europeo, la cual generaría una barrera a sus exportaciones de mineras hacia el territorio comunitario. Para ello se realizo una declaración de rechazo, a una medida que en Europa impide el uso de cianuro para proteger los recursos hídricos y el medio ambiente, dejando poco claro cual es el valor que se busca proteger, si el medio ambiente, o la producción minera por parte de Chile y el Mercosur.
En agosto, el Presidente Piñera asistió a la “XXXIX Cumbre del Mercosur” , en la Provincia de San Juan, Argentina, y en la que se refirió a que el desarrollo regional será alcanzado en un marco de “integración y acuerdo”, lo que ira saldando la deuda, de las naciones con sus pueblos, con mucha pobreza, pero se mostró confiado en que se superara trabajando en educación ciencia y tecnología.
En el mes de septiembre, se aprobó un convenio por el cual Chile y el MERCOSUR, acordaron sobre comercio de servicios , dentro del Acuerdo de Complementación Económica (ACE) que ostenta Chile con el bloque, y que pretende liberalizar el comercio de servicios entre ambas partes.
Ministros de Agricultura de Chile, el Mercosur y Bolivia, se reunieron el 23 de octubre en busca de potenciar el desarrollo agrícola de la región, con la implementación de mapas de riesgo para combatir el cambio climático y establecer la coordinación a la hora de establecer negociaciones internacionales, en el marco de la “XIX Reunión del Consejo Agropecuario del Sur (CAS)”.
En el mismo mes de octubre, “El Mercurio” reflejó, en una reunión de agentes aduaneros de todo el mundo que se realizo en Lima, Perú, el Director Nacional de Aduanas del Paraguay, enfatizo el sistema que implemento el MERCOSUR, para prevenir delitos y tener información en línea, de las importaciones y exportaciones entre sus miembros.

UNASUR.
La UNASUR, creada en la “II Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno” de Brasilia en mayo de 2008, se suscribió el Tratado Constitutivo que institucionaliza formalmente la Unión de Naciones Suramericanas, y en cuya ocasión se le solicitó a Chile, asumir la Presidencia Pro Tempore del organismo, desde mediados del 2008 hasta Agosto de 2009. y en la que Chile jugo un rol de importancia en el proceso de articular e institucionalizar la UNASUR, por medio de la “Declaración de La Moneda” , lo que reafirmó la unidad de las naciones sudamericanas, además de reflejar un ejemplo de multilateralismo para el mundo, y donde se busca la convergencia con los distintos sistemas de integración de América Latina, como son MERCOSUR y CAN.
Además, Chile ha apoyado en el seno de la UNASUR, las iniciativas tendientes a impulsar la introducción de energías renovables y alternativas, y la eficiencia en el uso de combustibles, para avanzar en el desarrollo económico y social pero dentro de un marco de producción ambientalmente sostenible .
En el mes de Enero de 2009, los medios chilenos informaron que la cámara de diputados había ratificado el tratado constitutivo de UNASUR, dando la autorización a Chile a formar parte como miembro pleno, del naciente organismo.
El 10 de Marzo se constituyó el Consejo de Defensa de la UNASUR (CDS), en la ciudad de Santiago, el cual fue creado para promover la cooperación en la defensa regional, acordada por los 12 ministros de defensa de los países miembros, y en el que se buscara superar las diferencias sobre gastos militares, y coordinar la seguridad externa, así mismo se informo que no será un equivalente a la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte), aunque no se descartaron posibles proyectos conjuntos entre los países miembros.
En el mes de Abril, fue noticia, y luego de la insistencia tanto de la Presidenta Bachelet, como del Presidente Obama, se realizo la V Cumbre de las Américas donde Jefes de Estado de UNASUR y el Presidente de EE.UU., donde los Presidentes expusieron sus razones sobre el cambio necesario en las relaciones EE.UU.-Cuba, a fin de terminar con el embargo hacia la isla, la relación de EE.UU. con América Latina, y la intervención de funcionarios estadounidenses en asuntos internos, entre otros temas, finalizando con la declaración que proponía un cambio, y una nueva relación entre la región y los EE.UU.
En el mes de Junio, y luego de suspender la cumbre de Jefes de Estado de UNASUR en Antofagasta y luego en Viña del Mar, la Presidenta Bachelet, debió coordinar la declaración conjunta de los miembros de la UNASUR, sobre el respaldo a Manuel Zelaya , y a ser restituido en su cargo de Presidente constitucional de Honduras, tras el golpe de estado que sufrió el mandatario y que puso en alerta a la región.
Ya en Agosto, se llevo a cabo la Cumbre de Jefes de Estado de UNASUR, en Quito, en la que la Presidenta Bachelet, realizó el traspaso de su Presidencia Pro Témpore del organismo al Presidente de Ecuador, Rafael Correa, respaldó la gestión de José Miguel Insulza en la OEA , por la Crisis de Honduras, y donde no se logró un consenso unificado respecto del rechazo hacia la localización de bases militares estadounidenses en suelo colombiano, lo cual permite ver la poca importancia que el gobierno norteamericano le dio a la solicitud de la UNASUR, de no intervenir en los asuntos internos de la región, pero al mismo tiempo, demostró la UNASUR, el respeto a la soberanía de Colombia, de permitir que aquello suceda a pesar de la preocupación de casi todos los miembros del organismo .
A fines de Agosto, y en medio de tensiones varias, por las bases norteamericanas en Colombia, la crisis en Honduras, y los problemas limítrofes entre Chile y Perú, como la demanda de salida al mar de Bolivia para con Chile, se reunieron en la ciudad de Bariloche, los 12 Presidentes de la UNASUR, pero que finalmente se centro la discusión en el tema de las Bases en Colombia, de la que logran consensuar una declaración final, donde se afirmo, que las fuerzas extrarregionales no deben amenazar a los sus miembros, instituir mecanismos para verificar contenido de los acuerdos con fuerzas de esa índole siendo transparentes y con garantías para los países vecinos, la no injerencia en asuntos nacionales, y fortalecer a Sudamerica como zona de Paz combatiendo en conjunto el terrorismo, el narcotráfico y demás delitos, lo que resulto en pobres resultados según los medios que atendieron la cuestión.

En el mes de Septiembre, tuvo lugar la cita entre UNASUR y África que se llevo a cabo en la Isla Margarita en Venezuela, en el que frente a dictadores, la Presidenta Bachelet dio un discurso en el que apoyó la defensa de la Democracia y los Derechos Humanos, como parte de la cooperación entre las dos regiones .
En el mes de Noviembre, tuvo bastante resonancia en los medios, la solicitud de Chile de que no intervenga en la disputa con el Perú, debído a la discusión entre ambos gobiernos respecto de la supuesta “carrera armamentista” por parte de Chile y la crisis bilateral por el caso de “supuesto” espionaje de militares chilenos, la que finalmente Chile rechazo aduciendo que es un tema de estricto bilateralismo .
El 2 de Febrero de 2010, se reunieron en Quito, distintos funcionarios de los gobiernos que componen la UNASUR, para definir la ayuda humanitaria en Haití .
Con motivo del terremoto que se sucedió en Chile, la UNASUR recibió por parte del país, una lista de necesidades para asistir a los damnificados por el terremoto, en los que solicitó, puentes mecánicos, hospitales de campaña, con capacidad quirúrgica, teléfonos satelitales, estaciones repetidoras, equipos electrógenos, sistemas de evaluación de daños estructurales, y de purificación de aguas, además de rescatistas .Así mismo se informo que en la próxima Cumbre de UNASUR, se darían respuestas en base a las ayudas económicas y humanas que destinaran hacia Chile a fin de asistir a la nación luego del terremoto del 27-F .
El 4 de Mayo, en la Cumbre llevada a cabo en cercanías de Buenos Aires, el Presidente Piñera, llamó a revitalizar la democracia, derrotar el subdesarrollo, y superar la pobreza, buscando que el organismo se plantee metas exigentes y ambiciosas, como única manera de demostrar su utilidad, demostrando que el objetivo debe ser la unidad y que sudamerica tiene que se un área de paz .
En el mes de septiembre, Chile y Ecuador, ratifican como parte de consolidar la integración a través de la UNASUR, la vigencia de los tratados limítrofes firmados con Ecuador y Perú, en 1952 y 1954 respectivamente, como estrategia de boicotear los argumentos y el no reconocimiento de los mismos por parte de Perú, en su demanda llevada adelante en la Corte Internacional de Justicia de La Haya .
El 30 de Septiembre y con motivo de la crisis institucional desatada en Ecuador, Chile, a través de su Presidente, se dirigió a Buenos Aires, en un encuentro de emergencia, en donde se manifestó el repudio de la UNASUR, hacia el intento de golpe de estado y en el que su Secretario General, Nestor Kirchner, manifestó el repudio a todo ataque contra gobiernos elegidos democráticamente, por parte de cualquier grupo que desee sostener sus intereses y prebendas, dañando las instituciones de un país democrático .

Comunidad Andina de Naciones
Chile es miembro fundador de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), establecida en 1969, y de la que se retiró en 1976, debído a incompatibilidades de la política económica llevada adelante por Pinochet, y las políticas de integración de la CAN, y se encuentra integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Perú, además de órganos e instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración (SAI). Y hacia 2006, en ocasión de una reunión del Consejo Andino de Cancilleres, reunidos en Nueva York, con motivo de la Asamblea General de la ONU, se anunció la incorporación de Chile a la CAN, como miembro asociado, con la aprobación de la norma comunitaria “Decisión 645”, que le otorgó la condición de “País Asociado” con los demás países.
En el mes de Abril, Chile, junto con México, y Panamá manifestaron su interés en integrar como miembros plenos de derecho a la CAN, durante la Cumbre de las Américas celebrada en Trinidad y Tobago.
En el mes de Mayo , y en el marco de la disputa limítrofe entre Chile y Perú, Evo Morales, Presidente de Bolivia, sostuvo que dicha demanda generaba problemas internos, no solo para Bolivia, sino para el eje de integración de la CAN.
El 26 de mayo, la CAN cumplió 40 años, de su existencia, en la que los medios reflejaban “sumida en una seria crisis”, por las serias discrepancias estratégicas e ideológicas entre sus miembros, pero en la que los representantes reunidos para la Universidad Miguel Cervantes, de Santiago, reunidos en un encuentro para debatir dicho bloque de integración, lanzaron ideas con el fin de fortalecerla con el fin ultimo de lograr la unidad de toda América Latina .
En el mes de Julio, el diario “La Nación”, destacó el traspaso de presidencia Pro Témpore, de Quito hacia Lima, mientras que analistas plantearon sus dudas sobre el futuro del organismo dado que su único punto de concordancia entre sus miembros es la integración económica, dejando de lado la integración cultural y política, claves para el fortalecimiento del organismo y su proyección a futuro, creando el ambiente propicio para iniciativas poco claras como el IIRSA, dado, que el interés de los miembros se esta viendo, sobre todo en caso del Perú, de priorizar la integración de infraestructura y cooperación, y dejando a parte los temas mas escabrosos, referidos al comercio y la economía. (VER ANEXO 7)

Grupo de Río.
El “Grupo de Río” se creo como un “Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política”, creado en Río de Janeiro en diciembre de 1986, como resultado de la fusión del “Grupo Contadora” y del “Grupo de Apoyo a Contadora”, que surgió siendo un organismo internacional que aborda diferentes temas, analizar y proponer soluciones, en situaciones de crisis políticas y guerras civiles en América Central. Con el correr de los años, nuevo estados se incorporaron, donde se integraron países del Caribe, y en el que recientemente se unieron Cuba, Surinam y Jamaica, elevando a 24 el número de integrantes. Cabe destacar que a diferencia de los organismos antes destacados, es un medio útil de consulta debído a gran flexibilidad de procedimientos, y un mínimo grado de institucionalización, al carecer de una estructura permanente, y que su conducción queda a cargo del país que ejerce su Secretaría Pro Témpore con el apoyo de una Troika (alianza de tres personajes de idéntico nivel y poder que se unen en un solo esfuerzo para dirigir una entidad o llevar a término una misión), conformada por México, Chile, y República Dominicana, la cual le dio grandes satisfacciones a la hora de fortalecer su presencia y capacidad de negociación en foros multilaterales como las Naciones Unidas.
En el mes de Enero, el Canciller Alejandro Foxley , a propósito del ingreso de Cuba como miembro pleno del “Grupo de Río”, manifestó el interés de Chile, en que Cuba entienda que la “Guerra Fría” se supero, y que lo que regirán las relaciones internacionales entre los países, no serán las coincidencias ideológicas, sino la comunidad de intereses compartidos, en el contexto de la intención de Chile a que Cuba vuelva a formar parte de la OEA.
En el mes de Mayo, la Cancillería de Chile informo de la visita del Canciller a Europa, para la reunión entre el Grupo de Río y la Unión Europea, que debído a la Cumbre de Río, expreso un salto cualitativo en las relaciones ínter bloque, la cual permitió el establecimiento de una asociación estratégica, sobre temas políticos, comerciales y de cooperación .
En el mes de Junio, en una reunión mantenida entre el Primer Mandatario de México, Felipe Calderón y la Mandataria de Chile, Michele Bachelet , refrendaron su compromiso con el Grupo de Río como mecanismo para lograr la integración de America Latina y el Caribe, en el que se logro la derogación de la cláusula, que impedía la reincorporación de Cuba a la OEA.
Días mas tarde, y con motivo del golpe de estado en Honduras, donde desde la UNASUR, envió la Presidenta de Chile, su respaldo a Manuel Zelaya, y se comunico con Felipe Calderón que ostentaba en aquel momento, la Presidencia Pro Témpore del Grupo de Río .
Respecto de la crisis suscitada a raíz de la instalación de bases estadounidenses en suelo colombiano, la Cancillería de Chile manifestó su respeto al mencionado país, destacando que las inquietudes y quejas de los países en cuestión a la temática, pueden ser discutidas y consensuadas en organismos adecuados para ello, como son la OEA, y el Grupo de Río .
En el mes de Marzo de 2010, la Cancilleria de Chile, presento el “Programa de Trabajo de la Secretaría Pro Témpore Chile 2010/2012.”, donde se definieron las funciones del Grupo, y se presento el esquema de trabajo para los próximos dos años, por parte de la secretaría que ejerciera Chile de allí en mas, en los que se intentara dinamizar la cooperación política de manera ampliada y sistematizada, entre todos los gobiernos, se examinaran cuestiones internacionales de interés común, se propondrán soluciones a los problemas y conflictos que surjan y se exploraran nuevos campos de cooperación que contribuyan a coordinar el funcionamiento de los organismos internacionales, e incrementar y profundizar la cooperación y la integración entre los países.
A fines de Marzo, el Grupo de Río condeno los ataques terroristas sucedidos en el metro de Moscú, del 29 de marzo y envió sus condolencias a las familias de las victimas, al pueblo y al Gobierno de la Federación Rusa . Como así también, ya en el mes de abril envío sus condolencias al pueblo de Polonia, por el accidente aéreo en el que perdió la vida su Presidente Lech Kaczynski, su esposa y su comitiva presidencial, ocurrida el 10 de Abril en la ciudad de Smolensk. Finalmente, siguiendo con la seguidilla de tragedias, se solidarizo con el pueblo de China, por la perdida de cientos de vidas, tras el terremoto que azotó la provincia de Qinhai, el 14 de Abril .
El 16 de Septiembre, el Canciller Alfredo Moreno, y la Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Alicia Bárcena, suscribieron un Convenio de Cooperación, por el que la entidad internacional colaborará con las actividades que dirige la Secretaría Pro Tempore del Grupo de Río, que se encuentra a cargo de Chile hasta el año 2012.
A fines del mismo mes, los ministros de relaciones exteriores del Grupo de Río reunidos en Nueva York, con ocasión de la “LXV Sesión de la Asamblea General de Naciones Unidas” , hicieron un llamado a la comunidad internacional a continuar apoyando el proceso de reconstrucción de Haití, país duramente afectado por el sismo del pasado 12 de enero de 2010, hecho que ha impactado duramente en la sociedad haitiana, generando una catástrofe humanitaria.
Y con motivo del rescate de los 33 mineros atrapados, tampoco estuvo ausente la felicitación del Grupo de Río hacia los mismos, sus familiares y el Gobierno de Chile tras el rescate con vida de los trabajadores .

f. Conclusiones Parciales.
Considerando la gran cantidad de temas abarcados, se podría concluir que la politica internacional de Chile, busco en todos los momentos y en ambos gobiernos, ubicarse dentro del sistema internacional, como un actor dinámico, proactivo a los nuevos escenarios que se presentaban en la vida internacional de los últimos dos años, pero también adecuando sus objetivos generales bien demarcados, en los que siempre siguió una línea racional, prudente y enfocada fuertemente hacia la cooperación y el dialogo. Si se tuviera que elegir el impacto de Chile en la dinámica del sistema internacional, observaría que su punto de máxima pericia política e institucional fue en el ámbito del comercio exterior, y en la esfera regional. Donde gracias a un plan estratégico por parte de su Cancillería y encarada fuertemente aunque con matices por parte de sus Presidentes Bachelet, y Piñera, no solo lograron poner a Chile a la altura de los desafíos del siglo XXI, sino también, a ser líder en apertura comercial regional, y global, respecto de sus vecinos, a participar en los foros mas determinantes del poder mundial, desde una ubicación geográfica, y una situación social, humilde para un país que tuvo esa gran cantidad de logros.
Se observo el medido cuidado por sostener las relaciones comerciales con las grandes potencias del mundo, con quienes desplegó una amplia y muy poderosa estrategia de negociación y dialogo, la cual le permitió, incrementar los valores de su intercambio comercial a valores absolutos muy por encima de los que se hubiese pronosticado, que de todas maneras quedara en el tiempo determinar si se tomaran las medidas para consolidar semejante explosión de su economía internacional basada troncalmente en la asociación y la firma de tratados de libre comercio con países con economías que superan la chilena ampliamente.
Lo que también se observo es como el desarrollo y la apertura de nuevos mercados redundó en la formación de un ciclo virtuoso de modernización tecnológica de su base productiva, pero por sobretodo, las grandes redes de lo que podríamos decir, “contención” gestionadas con visible éxito, ante la gran cantidad de convenios en similares cuestiones que considerablemente le sirvieron y le sirven para no verse gravemente afectado por la crisis internacional reinante.
El superávit de balanza comercial en esa línea da cuenta de ello, y de lo holgada que se encuentra la economía chilena, la cual, si quisiera, le permitiría saldar las deudas sociales que aun persisten, y que no parecen ceder dada la matriz neoliberal imperante en su sistema económico.
El ámbito tan amplio en el que la politica exterior chilena se desenvuelve me pareció de una complejidad inabarcable, lo que permite vislumbrar un alto grado de profesionalismo en casi todas las materias y asuntos que le toca atender, pero al mismo tiempo cierto atisbo de inflexibilidad a lo que son las bases ideológicas un tanto rígidas y economicista respecto de a quien o quienes responder mas o menos amistosamente y con intenciones ciertas de cooperar o integrar dentro de su área preferencial de prioridades. Y con ello me refiero ya de lleno, a la cantidad de conflictos que sostiene con sus vecinos, y como pareciera caminar sobre un equilibrio que le permita mantener una imagen internacional de un país moderno en todo sentido, a un país hegemónico y que esquiva responsabilidades históricas, sumado a una especie de tendencia a dilatar cuestiones por no asumir como dije antes responsabilidades históricas, que lo harían un país completamente digno de admiración, y que supongo, porque lo mismo observe en su matriz social, tiene que ver con la formación de su cultura politica y social, devenida de muchos años de dictadura, y un grado de legalismo poco visto en la historia del resto de los países de la región, en el cual se niega a asumir completamente su condición de Sudamericano, como si ello, fuera a riesgo, de perder el favor de los poderes centrales, o peor aún, de no poder alcanzar, los que considera son sus objetivos propios, y sin contaminación por parte de intereses foráneos.
No puedo dejar de mencionar, que a pesar de las peculiaridades que halle durante el estudio de este país, me sorprendió como los medios del país, sea cual sea el tema a tratarse o en que medida su país estuviera equivocado, y hasta dejando las distancias ideológicas características, de su sociedad donde operan, considere admirable la sensación de respeto hacia las autoridades y las instituciones, que en ningún momento toman posiciones que infrinjan no solo el interés del estado, sino que dan cuenta de un nacionalismo, entendido aquí como un respeto o admiración hacia lo público poco visto en los medios de mi país.
Considero que de todas maneras, se puede objetar, o no compartir con Chile, sus decisiones poco comprometidas por momentos, y también muy lucidas en otros, respecto de enfrentar a las fuerzas externas, a incrementar determinada cooperación con ciertos actores, sin interesar algunos valores básicos que pueden rayar con lo moralmente aceptable o no, mas si creo que por sobre todas las cosas, es innegable el alto grado de coherencia en todas sus decisiones de politica exterior, reitero coherencia que no siempre será compartida para quien se sumerge en su realidad, pero que al día de hoy, y a nivel internacional, es innegable el reconocimiento por parte de sus pares, vecino, y a nivel global.










6. Crisis Global: Impacto y proyecciones sobre el País. Percepciones desde el País.
La Crisis Global, fue seguida muy de cerca y a diario por los medios chilenos, razón por la cual fue casi inabarcable procesar la gran cantidad de información al respecto. Por lo que haré una síntesis de los datos mas importantes que se desprenden de lo observado.
La Crisis estalla en los EE.UU. en el año 2007, por la explosión de lo que en finanzas se da en llamar “burbuja financiera”, la cual se forma por la inyección de millonarias sumas de dinero del mercado financiero en una determinada actividad o sector de la economía de un país, la cual llegado a determinado punto, y causada por la especulación sobre las expectativas de alta rentabilidad que generan en los inversionistas, y ante la imposibilidad de no poder responder positivamente a dichas expectativas, sea por cuestiones de insolvencia, o por razones de inviabilidad económica, caen las expectativas de manera abrupta, donde quienes pueden, generalmente grandes inversionistas, salen airosos, pero donde la gran mayoría de quienes tenían sus inversiones, ante esta ya mencionada poco factible capacidad de repago de la inversión, derrumba el mercado, dispersando los capitales hacia lugares de resguardo, como pueden ser los bonos, o sencillamente perdiendo el capital por cuestiones de precio de la especia en la que se invierta, por las razones reales y el impulso subjetivo que ella genera a su depreciación.
Eso mismo ocurrió con la crisis hipotecaria, en Estados Unidos tuvo que ver con el alza de la tasa de interés de los T-Bonds (Bonos del Tesoro de aquel país) que encareció los intereses y por ende las cuotas de los prestamos hipotecarios, que sumados a la recesion que arrastraba la economía desde años anteriores que impedía a mas y mas estadounidenses pagar sus deudas, y con un agravante, que dado que la economía de la construcción, y el mercado hipotecario, mueven gran parte del mercado estadounidense, no solo repercutió, en la insolvencia de las hipotecas llamadas “Subprime” mas tarde “Hipotecas Basura”, sino que generó un circulo vicioso, que trajo el cierre de empresas, de bancos, el posterior desempleo, y la incapacidad casi al unísono de pagar la hipoteca de sus casas de quienes habían perdido sus empleos, y ahora se disponían a ser desalojados.
Ahora bien, lo que llevo la crisis hacia al exterior de Estados Unidos, y en este caso llegar a Chile, se dio a través del sistema financiero global, en los que un alto precio de los Bonos del Tesoro de Estados Unidos, mas los fondos de inversiones internacionales que gracias a los réditos de los altos precios en los commodities concentrados en el mercado hipotecario y con inversiones a nivel global de altísimo riesgo, prácticamente quebró el sistema financiero mundial, a través de la caída de bancos en EE.UU., Europa, y Asia, y que obligo a la intervención de los gobiernos, en lo que personalmente considere un error, rescatar a los grandes bancos en problemas, endeudando de manera lapidaria al fisco estatal, por ende a sus ciudadanos, y que considero que dado que no se ataco la raíz del problema, hasta el momento, es probable que se siga produciendo una profundización que puede dejar en jaque al sistema económico mundial.
En el caso de Chile, exhibió una situación fiscal sólida, y ha tenido superávit fiscal en 15 de los últimos 20 años, en parte por la poca volatilidad en los precios de sus productos de exportación, y por la posición ventajosa del cobre en los mercados internacionales. Lo que le permitió hacerse de un respaldo fiscal, y tener hoy una deuda neta negativa, de alrededor del 15% (comparada con una deuda del 90% del Producto Interno en Japón, por ejemplo) .
En Chile la jubilación estatal dejó de existir durante el régimen militar. Actualmente, los ahorros de toda una vida de trabajo de los chilenos están administrados a través del sistema privado de las denominadas AFP y el 30% de esos fondos operan en el extranjero. Con la crisis bursátil la rentabilidad cayó significativamente .
Al anuncio del Banco Central de ampliar el plazo para comprar divisas e inyectar liquidez al mercado, se suma una iniciativa impulsada desde los ministerios de Economía y Hacienda para apoyar a exportadores y a pequeñas y medianas empresas (Pymes).
Durante 2010, se calcula, según datos del Banco Central de Chile, que luego del primer trimestre del año, y a causa del terremoto de febrero, el PND (Producto Nacional Bruto) caería un 3%, pero para el resto del año se espera un crecimiento de entre 4,5% y 5,5% respectivamente , mientras que el FMI , alabando el manejo de la economía proyecto un crecimiento de no mas de 3,6%.antes del terremoto.
Por lo que finalmente el Banco Mundial , informó que Chile fue el país Andino que mejor reacciono ante la crisis internacional.




7. Conclusiones Generales (A)
Intentando lograr un entendimiento, de lo que fueron estos casi 2 años de acontecimientos, donde al principio, parecía ser un año más en lo político, internacional, económico y social sin grandes desafíos, donde lo que destacaba eran las futuras elecciones, y algún avance en términos referentes a temas de la agenda social y económicos, fueron estos dos años, sorprendentemente positivos en la dinámica tanto al interior del país, como en su interacciones en el ámbito internacional. Desde el comienzo, las relaciones con sus vecinos más conflictivos, como son, Bolivia y Perú, el marcado interés chileno en la apertura hacia fuera de su país, logrando avances en materia económica a través de tratados de libre comercio, acceso a la OCDE, la mayor participación en foros internacionales, y regionales, siendo un participe proactivo en pos de la integración, y constructivo a la hora de forjar relaciones sólidas, Chile demostró un desenvolvimiento admirable, incrementando su margen de maniobra (como un balance entre estructura, coyuntura u oportunidad y percepción de los mismos) en dicha materia, y una cohesión entre sus esferas políticas e institucionales para llegar a buen puerto a la hora de hacer frente a los duros desafíos que le toco protagonizar. El pluralismo de su opinión pública a la hora de discutir variedad de temas, llamo tanto mi atención como los problemas sociales que acarreaba, apenas comencé con el trabajo, tanto así que al día de la fecha sigue sin poder resolver, como el conflicto con el pueblo Mapuche, la desigualdad, la pobreza y el desempleo. El espíritu del pueblo chileno se vio reflejado en los duros golpes que padeció la nación, en tiempos del terremoto, y la unidad y cohesión social en trabajo de búsqueda y rescate de los mineros atrapados en la mina San José.
En términos de política internacional, pude palpar el grado de “sometimiento” ejercido por la lógica neoliberal, no solo en sus medios de comunicación, sino también, en su política exterior aperturista, poco proclive al desarrollo de su propia economía, sino mas bien, buscando seguir exprimiendo la bonanza provista por el cobre, que la relega de un desarrollo mas amplio y sustentable en el futuro, pero principalmente, una intención de priorizar las relaciones con el mercado internacional, a través de tratados de libre comercio, el ingreso a la OCDE, que aunque parecen no querer admitir sus gobernantes, deviene en una sumisión a la Estructura de Poder Internacional, dejando de lado el aprovechamiento de las coyunturas, y las oportunidades que la vida internacional le ofrece, y que consecuentemente abre fisuras en cuanto a lo que se entiende por salir de manera autónoma y soberana de la situación de subdesarrollo hacia el futuro, que recuerdan levemente a la situación de la Argentina de los noventa, que terminan limitando y ejerciendo presión, en la lógica hegemónica civilizatoria del modelo neoliberal.
Paralelamente, observe que a pesar del alto grado de profesionalismo que caracteriza a la Cancilleria del país, y la tan mencionada “buena voluntad”, considero que el ejemplo de la relación entre Bolivia y Chile respecto de la salida al mar, denotan el grado de inseguridad, o déficit de compromiso a la hora de resolver conflictos de larga data, escudándose en negociaciones interminables, y poniendo como argumento defensivo, la defensa de la soberanía, la legalidad internacional, y el interés nacional, cuando se ve presionada ya sea por discursos de los mandatarios de estos países, Bolivia o Perú, o medidas de adoptadas por los mismos, y hasta manifestaciones sociales, en pos de la resolución de los temas en cuestión, que solo demoran, tiñen de legalidad y buenas intenciones reitero, la aparente negativa de los gobiernos de Chile, quizás presionados por una lucida opinión pública, y una burocracia política nacionalista y conservadora, a acceder a las demandas a veces no del todo bien fundadas en términos diplomáticos, por parte de estos vecinos. Paralelamente se debe destacar el buen desarrollo de las relaciones con Argentina, hasta los roses de aparente poca importancia en términos generales, por el caso Apablaza, y la región en términos de integración económica, política, y social, en cuanto que ha sido un activo participe y coordinador, en la consolidación de un bloque regional como es la UNASUR, favoreciendo el diálogo, la defensa de la democracia, la resolución pacifica de conflictos, pero siempre desde una perspectiva que no excluya totalmente la influencia de los Estados Unidos en la región, tal como se observo en el reconocimiento del gobierno hondureño luego del golpe y posterior llamado a elecciones donde se excluyo la legalidad y se intento hacer borrón y cuenta nueva, legitimando un gobierno de dudosa legitimidad, devenido de unas elecciones totalmente ilegitimas en términos de la legalidad, y poco emparentados con un sistema democrático que se precie de tal. Quedaran muchos desafios en la politica internacional chilena hacia el futuro, logros positivos, y un mayor compromiso del hasta ahora demostrado, en las relaciones con sus vecinos con el que comparte más desencuentros en esta materia.
En política interna, cabe destacar, el alto grado de civismo de su pueblo, el respeto por la democracia, y así mismo, el respeto entre las tan distantes corrientes ideológicas del abanico, de su sistema de partidos. Toda esta positiva evolución demostrada en términos institucionales, queda empañado por las deudas pendientes en cuestiones referentes al bienestar social, avances en materia de justicia social, seguridad laboral, y de protección a los mas pobres, posiblemente típicos en un país de características reducidas y con una población que ronda poco más de 20 millones de habitantes, con un imperante aperturismo de mercado, donde la herencia de la dictadura pinochetista, dejo una huella profunda, y donde siguen predominando códigos civilizatorios propios del mundo capitalista anglosajon, que tiende a dejar en manos del mercado, cuestiones que le son propias al estado, pero que ya es parte de la identidad de los últimos años desde el regreso de la democracia, y que a pesar de ir en favor de reformas de corte mas inclusivo y popular, su matriz socio económica, y el alto grado de concentración de la riqueza imperante, junto con un desempleo que supera los 2 dígitos, hacen que dichos avances por momento se retrotraigan o que avancen lentamente. En esta reforma, considero que es importante el papel que podrían jugar los ejemplos de Brasil y la Argentina, en términos de inclusión, y que a partir del ascenso de un gobierno de centro derecha, no necesariamente debería impedir en el futuro, y que lo alejaría progresivamente del estadio tan característico a lo largo de la historia latinoamericana como se dio en llamar “Situación Populista” la se define como “la situación en la cual las soluciones institucionales democráticas o autocráticas establecidas quedan en estado de insuficiencia respecto e sí mismas y fuerzan al reclamo por y a la toma efectiva de medidas que ponen dicha institucionalidad al límite para satisfacer las demandas tanto sectoriales como sociales crónicamente insatisfechas”.













8. Síntesis de las teorías consideradas. Preguntas resultantes.
En esta instancia iniciare la síntesis de las teorías que considere aplicables a la situación en distintos los ámbitos, pertenecientes a la política exterior chilena, y como se verifican al contrastarlas con la realidad actual e histórica, los datos cuantitativos y cualitativos que el trabajo intentó reflejar.
Teorías como la expuesta por Peter Waldman, “El Estado Anómico Latinoamericano” , demuestra de alguna manera el subdesarrollo y poco consolidadas que están las instituciones de gobierno en la región, y el consecuente impedimento de las instituciones, de dar respuestas a la sociedad, lo que genera el descontento, ante la ineptitud o incapacidad del estado de resolver problemas de la ciudadanía, disciplinar a sus funcionarios y organismos de su pertenencia, imponerse sobre grupos sociales, generando su debilidad. Esto desencadena el descontento social que se canaliza hacia el estado, situando muy posiblemente al país de cuyo estado se deriva la ilegitimidad y la anomia, generando desorden. ¿Cuáles son los factores que determinan el orden imperante en la sociedad Chilena, a pesar de la gran desigualdad, concentración de riqueza imperante en el país, altas tasas de desempleo, ineficacia de las políticas de protección social, y una arraigada burocracia estatal, cuestionada, y con deudas sociales internas de profunda complejidad, incrementadas por situaciones referentes a desastres naturales?
Otra de las teorías aplicadas en este desarrollo, que fue de gran utilidad en el entendimiento de la dinámica exterior del país, fue el concepto del:
“Realismo del cálculo del margen de maniobra”, concepto que se deduce de dos lugares que constituyen: en primer lugar los datos estructurales que componen la realidad del actor, tanto a nivel interno como externo, y en segundo lugar las percepciones que disponen los principales decisores. El Margen de maniobra es medido como un balance entre estructura, coyuntura u oportunidad y percepción propia de los mismos”
Por lo que la toma de decisiones basa en la ecuación de estos tres elementos, a saber :
• Los elementos estructurales, lo dado.
• La coyuntura u oportunidad de que se trate.
• Las percepciones instaladas en los que toman las decisiones.
Para determinar los datos que fijen, y discriminen entre datos, estructurales, se deben recabar datos históricos, demográficos, económicos y geográficos. La coyuntura, será el contexto y la dinámica dentro de un “continuum fenoménico” que permite delinear, y enmarca un momento histórico, en la conformación de la Estructura antes mencionada, y finalmente las percepciones, que son las que dirigirán todo el bagaje estructural para enfrentar diferentes coyunturas, siendo central en el análisis, dado que guiaran los cuestionamientos de las decisiones que tomen los actores con un determinado enfoque y objetivo, en una situación histórica determinada en la interacción con otras unidades, haciéndolo un punto central del estudio. Respecto de Chile, esto me lleva a la cuestión, ¿Cuál es la percepción de los sucesivos Gobiernos de Chile, por el cual Chile favorece la apertura comercial con un bloque como la ASEAN o los tratados de libre comercio con Asia, America del Norte y la UE, y no ejecuta con celeridad similar incrementar su compromiso en la misma dirección con el MERCOSUR?
Una tercera teoría que se analizó a fin de encontrar nuevas interrogantes que aporten más luz sobre la vida institucional y política del país que elegí desarrollar lo conformo el “Paradigma de la Dualidad Internacional”, la que se traduce en tres líneas de análisis, a saber :
• La naturaleza del poder como fenómeno.
• La estructura social latinoamericana como realidad histórica y desafío presente.
• La estructura del orden global.
En la naturaleza del poder como fenómeno, el poder es relacional, donde un actor determinado podrá o no ejercer influencia sobre otro actor, y que dicha influencia ejercida desde el primer actor, conlleva determinados resultados para cada uno y otro, de diferente magnitud, cambiando su entidad de lo que era antes de que esta relación de poder/influencia se diera. De allí se desprenden dos formas diferentes en el ejercicio del poder, es decir, el poder como dominación, y el poder como autoafirmación.
El poder como dominación, es analizado por John Kenneth Galbraith, el cual divide al poder como dominación en cuatro tipos básicos de aplicarlo a saber :
• El Poder Condigno: Se refiere a la obediencia del otro debído a la amenaza de castigo o la aplicación del mismo.
• El Poder Compensatorio: Se logra la obediencia a través del ofrecimiento de una recompensa o pago lateral.
• El Poder Condicionado: Se aplica incidiendo sobre el sistema de creencias del actor a ser dominado, y es menos visible que las dos anteriores, ya que la obediencia se da de forma involuntaria, en el fuero interno del actor, y de forma implícita.
• El Poder Contrarrestante: Este ultimo recurso, radica en la resistencia del dominado, al poder como dominación.
Si observamos las diferentes interacciones entre Chile y los países centrales (EE.UU, la UE, China, Japón, etc.), la pregunta que surge respecto de estas interacciones en el fuero internacional y político de Chile sería: ¿En que nivel se encuentra Chile, en la temática del Poder como dominación frente a estos países?¿Se encuentra el Gobierno de Chile influenciado por un ejercicio del “Poder Condicionado” por parte de los países centrales, en especial por los Estados Unidos, en cuanto a sus políticas, y en sus objetivos de largo plazo, en su condición de país periférico, y su conformidad con un modelo económico aperturista y de producción primaria al servicio de las grandes potencias industriales del mercado mundial?¿Como influye dicha postura en las posibilidades y oportunidades de desarrollo de sus habitantes?
¿Aplica Chile una estrategia de Poder Condicionado, Compensatorio y Condigno, sobre Perú y Bolivia y sus demandas?
Retomando el “Paradigma de la dualidad Internacional”, desarrollare lo que se dio en nombrar “La estructura social latinoamericana como realidad histórica y desafío presente”, que consta de la marcada desigualdad, rasgo propio de la sociedad latinoamericana, donde conviven altos niveles de concentración de la riqueza junta con una muy deficitaria, y por momentos alarmante distribución de la riqueza. De aquí se desprende la pregunta resultante: ¿Es posible que un país como Chile, con una tendencia muy marcada hacia el libre mercado y el modelo neoliberal, con un gobierno poco proclive al menos en lo ideológico, a favorecer políticas de corte progresista en lo social, genere a futuro las bases, para incrementar al menos a niveles que contribuyan a un mayor bienestar social, la distribución de la riqueza en el país?
Finalmente, “La estructura del orden global”, en el que se hace referencia a la dualidad en las relaciones internacionales, donde el sistema internacional, que carece de una autoridad supranacional que gobierne a los estados que lo conforman, no se ven obligados por autoridad alguna a la hora de cumplir compromisos, lo que da como resultado que los estados definan sus interacciones entre si de dos maneras, a saber:
• Interacciones con reaseguros en términos de pacto.
• Interacciones sin reaseguros en términos de pacto.
Una tercera teoría aplicada a tener en cuenta en el análisis fue la “Situación Populista” definida como “una situación en la cual las soluciones institucionales democráticas o autocráticas establecidas quedan en estado de insuficiencia respecto e sí mismas y fuerzan al reclamo por y a la toma efectiva de medidas que ponen dicha institucionalidad al límite para satisfacer las demandas tanto sectoriales como sociales crónicamente insatisfechas” . Esta teoría se aplica muy visiblemente, a las demandas y reivindicaciones de la comunidad Mapuche, en la región de la Araucanía, en la que el Estado de Chile, ante su ineficacia en cuanto a hallar soluciones que subsanen el conflicto, no solo no responde a las demandas, sino que acentúa su equivoco reprimiendo, aplicando hasta hace un tiempo atrás de una aplicación de una legislación inadecuada para detener las protestas y demandas insatisfechas de esta comunidad, y la dualidad que existe entre esa problemática, que se desarrolla paralelamente, a un escenario de alta eficacia por parte del estado chileno respecto de otras temáticas, como pueden ser el acceder a formar parte de la OCDE, la apertura de nuevos mercados, los incentivos que brinda a sus empresas y a los capitales extranjeros y demás cuestiones que favorecen a solo una parte concentrada y de elite de la nación, dejando en una situación de virtual desamparo a quienes en una situación de vulnerabilidad social y económica quedan desamparados.
Otro eje temático que se tomó en cuenta es el de las “Propuestas de Integración”, el cual esta dado por “proyectos resultantes de los procesos por el cual unidades políticas diferenciadas van implementando estructuras comunes y unificadas de decisión” , el que busca consolidar un proyecto político estable a lo largo del tiempo. Para se desarrollaron tres propuestas a saber :
• Propuesta de integración Hispanoamericana: la cual se relaciona con la tendencia de los países hispanoamericanos a actuar de forma conjunta ante un peligro externo, el cual es percibido como una amenaza contra la totalidad de los países
• Propuesta de integración Panamericana: que hace referencia a las relaciones entre las unidades que lograron independizarse de sus respectivas potencias colonizadoras. Dicha propuesta se encuentra marcada por la diferencia en cuanto al criterio de no intervención, particularmente entre Estados Unidos y el resto de los países del continente americano.
• Propuesta de integración Latinoamericana: relacionada con la cooperación económica originada luego de la Segunda Guerra Mundial. Se agregan ahora dos elementos: el acotado y paulatino incremento de la cooperación económica comercial y el reordenamiento internacional producido luego de la Segunda Guerra Mundial que promueve la coordinación política intraregional caracterizada por acuerdos inicialmente bilaterales, la cual se origina con el inicio de las reuniones de la CEPAL en 1948.
Se dieron en esta dinámica, sendos conflictos, por ejemplo entre Argentina y Brasil por el control de los recursos hídricos, la Guerra de Malvinas de 1982 que constituyó la crisis definitiva del sistema Panamericano y esto determina una revalorización al sistema Latinoamericano desatendido por las dictaduras en la región de esa época, al mismo tiempo que surgen problemas comunes que acercan a las partes, tales como la crisis de la deuda externa en la década del ‘80, la soberanía Antártica y la protección de la democracia, lo que permite un mayor acercamiento e intercambio, así como la búsqueda de posiciones comunes. Se destacó también la conformación de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en 1960 con su posterior reemplazo por la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) en 1980, siendo ambas instituciones, fundamentales para la conformación de un mercado regional latinoamericano y el surgimiento de asociaciones de libre comercio y mercados comunes como el MERCOSUR o el TLCAN. Surge el interrogante acerca de cómo la búsqueda de estos objetivos comunes y el desarrollo de la propuesta de integración latinoamericana se vinculan con la redefinición de la agenda de seguridad de Estados Unidos luego del 11 de septiembre, con la consecuente mayor securitización de la agenda internacional y sus intereses hacia la región.



9. Síntesis del parcial de preguntas.
El parcial de preguntas se basó en plantear una serie de interrogantes respecto de la lectura de dos textos principales: el capítulo 5 de “Historia Contemporánea de América Latina” de Thomas Skidmore y Meter Smith, y “Global Trends 2025: a transformed world” de Nacional Security Agency.

• ¿Por qué Chile es el país más desigual en términos de distribución de la riqueza de America Latina?

• ¿Existe la posibilidad de que Chile ceda los territorios reclamados por Bolivia y Perú?

• ¿Puede Chile servir a la región como embajador para la inserción latinoamericana en otros bloques económicos (ASEAN, ALCA, etc.) mundiales, en los cuales Chile es participe y/o miembro?

• Dado el gran arsenal militar Chileno. ¿Es posible que sea un foco de desestabilidad regional futura?

• ¿Qué rol juegan las elites tradicionales en el posicionamiento exterior Chileno?

• La membresía chilena en la OCDE, ¿expande o reduce su campo de acción política a la hora de tomar decisiones de política exterior?

• Dadas las perspectivas de Global Trends, de creciente conflictividad y fricciones respecto a la escasez de recursos, y presión demográfica creciente. ¿Algo garantiza la estabilidad democrática en la mayoría de los países de la región, como en la actualidad? ¿O es posible el resurgimiento de regímenes totalitarios o dictatoriales, como medio para controlar o contrarrestar la conflictividad social interna en los países en forma individual y en el sistema regional?

• ¿Es posible que la aplicación de energías alternativas, al complejo industrial, por parte de Estados Unidos, le permita mantenerse como la potencia hegemónica que es en la actualidad?

• ¿Qué factores impiden a Chile y la región, volverse el área de mayor peso mundial, dados su potencial, en recursos naturales, energéticos, tecnológico, y humanos, sumados a altos niveles de cohesión regional y paz?






























10. Conclusiones Generales (B).
Luego de un extenso recorrido por los antecedentes históricos, los datos estadísticos, haber observado de cerca las particularidades de la sociedad chilena, su sistema de partidos, su sistema político, su sistema económico, su politica exterior y domestica, su reacción ante la crisis financiera global, forma en que se relaciona con el mundo, la cultura de su gente y el perfil de sus dirigentes entre muchos otros factores que posiblemente quedaran en el tintero, he arribado a múltiples conclusiones que no necesariamente se enfocan hacia un mismo lugar, y que hasta dependiendo de que temas se trate, caigan en contradicción unas con otras, dado la inabarcable cantidad de temas desarrollados, y el tiempo que me llevo realizarlo.
Tomando el concepto de “Calculo de margen de maniobra”, el cual observa tres componentes, la situación estructural, la coyuntura y las percepciones, podemos apreciar que respecto a la situación estructural, que es un país aceptablemente poblado, con una estructura estatal especializada, con un recurso natural como el cobre, que le sirve de columna vertebral, a la hora de financiar todas las iniciativas que considera necesarias, ejemplo de ello, fue el royalty minero dirigido a la reconstrucción del país tras los episodios del terremoto; una estructura institucional de corte liberal, donde tienen una gran participación en la dinámica del país el sector privado, y que así mismo es promovido por el estado, desde todos los sectores de su funcionamiento gubernamental, como son su politica exterior, los tres poderes del estado, que implican la union de fuerzas a fin de lograr un crecimiento económico viable en el largo plazo y sustentable. Dentro de su estructura podemos apreciar también, la moderna red de comunicaciones que posee el país, a la altura de los países desarrollados, y con una infraestructura, sobresaliente del resto de america latina, finalmente la carencia de un potencial industrial es un punto flojo, y una estructura social estratificada, mayoritariamente empobrecida, que indican la preponderancia de factores relativos a la concentración de la riqueza y que dan como resultado una deficiente distribución de la misma.
La coyuntura que vive el país es una coyuntura que a pesar de ser dinámica y llena de temas por atender, se mantienen estables, gracias a una buena gestión por parte de sus autoridades en cada materia, que le permiten ir arribando a soluciones favorables con el correr del tiempo, lo cual habla de un buen manejo de la relaciones internacionales, y la administración pública, respaldado por valores como la defensa de la democracia, los derechos humanos, la cooperación, y los procesos de integración que le permiten sentar planes a largo plazo, e insistir fuertemente en adquirir protagonismo en los fueros internacionales donde le toca actuar.
Respecto de las percepciones, es el punto donde no coincidí filosóficamente con lo que me toco ver del país, donde aun quedan fuertes sesgos sectarios, excluyentes, proclives a cierto autoritarismo heredado de la dictadura pinochetista, y que debído a esa tendencia a la desconfianza implícita, se refleja esa falta de interés en confraternizar mas allá de lo estrictamente jurídico, con países o con grupos sociales con los que mas allá de los conflictos que pueda tener, mucho mas importante debe ser priorizar la historia de amistad y los lazos de sus pueblos comparten en la cotidianeidad.
Si retomo el concepto de las “Propuestas de Integración”, debo decir sencillamente que aunque Chile es un actor muy activo en términos de integración, con la llamada propuesta latinoamericana de integración, relacionada con la cooperación económica originada luego de la Segunda Guerra Mundial. Se agregan ahora dos elementos: el acotado y paulatino incremento de la cooperación económica comercial y el reordenamiento internacional producido luego de la Segunda Guerra Mundial que promueve la coordinación política intraregional caracterizada por acuerdos inicialmente bilaterales, la cual se origina con el inicio de las reuniones de la CEPAL en 1948, debo afirmar que recientemente en los años ´90, Chile acentuó su interés en trabajar con un ímpetu remarcable por alcanzar en el futuro la tan anhelada “Unidad Latinoamericana”, destacándose su participación como miembro fundador de UNASUR, CAN, y Grupo de Río, el cual pareciera que dará sus frutos a lo largo del siglo XXI, pero que aun sostiene una poco convencida posición sobre que hacer respecto de sus relaciones e implícita aceptación del modelo panamericanista de integración conflictiva y hegemónica, encabezada por los EE.UU., y que se traduce en los TLC con ese país, y los convenios y acuerdos de trabajo conjunto en materia social y de defensa, también estratégico en la intencion chilena de mantener un liderazgo militar en la región, el cual deja a chile sin muchas otras opciones, que ser el actor conciliador, y por momentos representante de los Estados Unidos, y sus intereses en la región, lo cual despierta suspicacias hacia el actual gobierno de Sebastian Piñera, ya que tiene una vocación mas hacia el lado de los EE.UU., que los anteriores Presidentes Concertacionistas, y que el tiempo dirá que posición asume, ya que de momento, demostró gran interés por fortalecer lazos con Brasil, con la Argentina, con Ecuador, y con la defensa de la democracia, y las instituciones dentro del ámbito en el que demuestra un visible interés en profundizar como son los Organismos latinoamericanos que excluyen justamente a los países de Norteamérica salvo México.
Por otra parte concluyo, que sigue siendo una participación de peso, la influencia de las elites del país en su política interna y externa, debído a que si se lee entre líneas, se logra vislumbrar como desde el regreso de la democracia, y peor aun durante la dictadura de Pinochet, las decisiones que se toman en el fuero legislativo en materia fiscal, laboral, la incidencia de los medios, en la opinión publica, y principalmente la promoción y el desarrollo de políticas de libre comercio, en un país donde posee una seguridad social, privatizada y estructuralmente inmadura, en términos de avances legales, implican todo ello, la presencia de una influencia muy fuerte aunque casi imperceptible de los resortes y de lo cerrado que es el circulo de poder chileno, conformando un núcleo inaccesible y poco proclive a adoptar cualquier decisión que de alguna manera socave el statu quo social de una clase altamente educada, propietaria de gran cantidad de recursos de todo tipo, imperante en la sociedad chilena actual, y que con el respeto a la ley, leyes que de alguna manera los favorecen a las clases altas de la sociedad, hacen del Chile actual, un país con una dualidad muy marcada.




















11. Bibliografía.

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• Banco Mundial. Página Oficial: http://www.bancomundial.org/

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• Dirección Nacional de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON). Página Oficial: http://rc.direcon.cl

• Cámara de Diputados de Chile. Página Oficial: http://www.camara.cl/

• Central Intelligence Agency (CIA). Página Oficial: https://www.cia.gov/

• CEPAL. Página Oficial: http://www.eclac.org/

• Chile Califica. Unidad de Formación Permanente. http://www.chilecalifica.cl/

• Chile Diverso. Página Oficial: http://www.chilediverso.cl/

• Chile Potencia Alimentaria. Página Oficial: http://www.chilepotenciaalimentaria.cl/

• Comercio Internacional. Página Oficial. http://www.comerciointernacional.cl/

• Comisión de Bolsa y Valores de los Estados Unidos. Página Oficial: http://www.sec.gov/

• Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Página Oficial: http://www.eclac.org/

• Comunidad Andina. Página Oficial: http://www.comunidadandina.org/

• Cooperativa. Página Oficial: http://www.cooperativa.cl/

• Diario Financiero. Página Oficial: http://df.cl/

• Diario Los Andes. Página Oficial: http://www.losandes.com.ar/

• Dirección de Prensa, Cancilleria de la República Argentina. Página Oficial: http://prensa.cancilleria.gov.ar/

• Deutsche Welle. Página Oficial: http://www.dw-world.de/

• El Austral Temuco. Página Oficial: http://www.australtemuco.cl/

• El Comercio. Página Oficial: http://elcomercio.pe/

• El Mercurio. Página Oficial: http://diario.elmercurio.com/

• El Mostrador. Página Oficial: http://www.elmostrador.cl/

• El País. Página Oficial: http://www.elpais.com/

• El Repuertero. Página Oficial: http://www.elrepuertero.cl/

• Gobierno de Chile. Página Oficial: http://www.gobiernodechile.cl

• Gobierno de Chile, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. Página Oficial: http://www.cooperaciondescentralizada.gov.cl/

• La Nación. Página Oficial: http://www.lanacion.cl/

• La Segunda. Página Oficial: http://www.lasegunda.com/

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• Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Página Oficial: http://www.minrel.gov.cl/

• New York Times. Página Oficial: http://www.nytimes.com/

• Notimex. Página Oficial: http://www.notimex.com.mx/

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• Organismo para la proscripción de las armas nucleares en la America Latina y el Caribe. Página Oficial: http://www.opanal.org/

• Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Página Oficial: www.oecd.org/

• Organización de los Estados Americanos, Departamento de desarrollo social y empleo. Página Oficial: ), http://www.sedi.oas.org/

• Prensa Latina. Página Oficial: http://www.prensa-latina.cu/

• Radio Bíobío. Página Oficial: http://www.radiobiobio.cl/

• Radio Universidad de Chile. Página Oficial: http://radio.uchile.cl/

• Servicio Nacional de Aduanas de Chile. Página Oficial: http://www.aduana.cl/

• Transantiago. Página Oficial: http://www.transantiagoinforma.cl/




















ANEXOS







ANEXO 1
“Composición de la Cámara del Senado”.

Composición de la Cámara del Senado
Región Circunscripción Senador Partido Periodo
XV Región de Arica y Parinacota y I Región de
Tarapacá.
Circunscripción I
Fulvio Rossi Ciocca
PS 2010-2018








Jaime
Orpis Bouchon
UDI
II Región de Antofagasta Circunscripción II
Carlos Cantero Ojeda
Independiente 2006-2014










José Antonio Gómez Urrutia
PRSD
III Región de Atacama Circunscripción III
Isabel Allende Bussi
PS 2010-2018









Baldo Prokurica -Prokurica
RN
IV Región de Coquimbo Circunscripción IV
Evelyn Matthei Fornet
UDI 2006-2014









Jorge Pizarro Soto
PDC
V Región de Valparaíso
Circunscripción V

Ignacio Walter Prieto
DC 2010-2018








Lily Pérez San Martín
RN

Circunscripción VI

Ricardo Lagos Weber
PPD 2010-2018








Francisco Chahúan
RN

Región Metropolitana de Santiago
Circunscripción VII
Guido Girardi Lavín
PPD 2006-2014




Jovino Novoa Vásquez
UDI
Circunscripción VIII
Soledad Alvear Valenzuela
PDC 2006-2014





Pablo Longueira Montes
UDI

VI Región del Libertador General Bernardo O´Higgins
Circunscripción IX
Andrés Chadwick Piñera
UDI 2006-2014









Juan Pablo Letelier Morel
PS
VII Región del Maule
Circunscripción X

Juan Antonio Colorna Correa
UDI 2010-2018









Andrés
Zaldívar Larraín
DC

Circunscripción XI

Hernán Larraín
Fernandez
UDI 2010-2018








Ximena Rincón
DC

VIII Región del Biobío

Circunscripción XII

Alejandro Navarro Brain
MAS (Mov. Amplio Social) 2006-2014








Hosain Sabag Castillo
PDC

Circunscripción XIII

Víctor Pérez Varela
UDI 2006-2014









Mariano Ruiz Esquide Jara
PDC


IX Región de la Araucanía


Circunscripción XIV
Alberto Espina Otero
RN
2010-2018


Jaime Quintana Leal
PPD
Circunscripción XV
José Garcia Ruminot
RN 2010-2018







Eugenio Turna
PPD

XIV Región de los Ríos
Circunscripción XVI
Andrés Allamand Zavala
RN 2006-2014







Eduardo Frei Ruiz-Tagle
PDC

X Región de los Lagos
Circunscripción XVII
Camilo Escalona Medina
PS 2006-2014








Carlos Kuschel Silva
RN

XI Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
Circunscripción XVIII
Antonio Hovarths Kiss
RN 2010-2018








Patricio Walter Prieto
DC

XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena
Circunscripción XIX
Carlos Bianchi Chelech
Independiente 2006-2014








Pedro Muñoz Aburto
PS

ANEXO 2
“Controversia de delimitación marítima entre Chile y el Perú”



ANEXO 3
“ELECCIONES”
Chilenos en España sufragarán para pedir voto en el exterior
http://www.lanacion.cl/chilenos-en-espana-sufragaran-para-pedir-voto-en-el-exterior/noticias/2009-12-11/111651.html
Argentina da feriado a chilenos para que voten en elecciones
http://www.lanacion.cl/argentina-da-feriado-a-chilenos-para-que-voten-en-elecciones/noticias/2009-12-11/101617.html
http://www.lanacion.cl/locales-de-votacion-ya-estan-en-manos-de-ffaa-y-de-orden/noticias/2009-12-11/072736.html
Con el 59,99% de las mesas escrutadas, Piñera llega a un 44,23 por ciento y Frei un 30,5 por ciento. MEO obtiene un 19,39% y Arrate un 5,86 por ciento.
http://www.lanacion.cl/segundo-computo-se-confirma-segunda-vuelta-pinera-frei/noticias/2009-12-13/201736.html
Resultados oficiales Elecciones Segunda Vuelta.
http://www.lanacion.cl/resultados-oficiales-elecciones-segunda-vuelta/noticias/2010-01-17/233655.html
Prensa internacional sigue de cerca elección presidencial.
http://www.lanacion.cl/prensa-internacional-sigue-de-cerca-eleccion-presidencial/noticias/2010-01-17/111810.html
Piñera recibe saludo de Frei y apela a la unidad.
http://www.lanacion.cl/pinera-recibe-saludo-de-frei-y-apela-a-la-unidad/noticias/2010-01-17/211224.html
El primer triunfo después de 50 años.
http://www.lanacion.cl/el-primer-triunfo-despues-de-50-anos/noticias/2010-01-18/012103.html
Siete claves para entender el resultado electoral. Entre las elecciones de 2005 y 2010, los votantes son casi los mismos así como también aquellos que votaron válidamente. Esto echa por tierra una de las lecturas previas a la elección: que el gran enemigo del triunfo de Frei era la abstención y los votos blancos y nulos.
http://www.lanacion.cl/siete-claves-para-entender-el-resultado-electoral/noticias/2010-01-24/024413.html
Piñera, “un Lula de centroderecha”
http://www.lanacion.cl/pinera--un-lula-de-centroderecha/noticias/2010-01-26/195912.html






ANEXO 4
“CONGRESO”
El Binominal es un sistema proporcional de listas. Si la lista más votada dobla el porcentaje de votos de la segunda con mayores preferencias, son elegidos sus dos candidatos. De lo contrario, se eligen las dos primeras mayorías de las dos listas más votadas. En la práctica, una lista que obtiene el 34% de los votos alcanza la misma representación parlamentaria que una que logra el 66%. Por lo tanto, ambas obtienen el 50% de los escaños. El sistema considera 60 distritos de diputación y 19 circunscripciones senatoriales, con dos escaños cada uno. Con este sistema, el actual Senado quedó constituido por 20 parlamentarios de la Concertación, 17 de la Alianza y un independiente (el primero en 16 años).
Cómo funciona el sistema en una elección real:
Veamos algunos ejemplos históricos. En la elección de Senadores de 1989. La suma de la Concertación fue de un 61,89% y la suma de la derecha fue de un 32,50%. En esa ocasión fueron electos por la Circunscripción 7, Andrés Zaldívar por la Concertación y Jaime Guzmán por la Alianza. Como ustedes pueden ver en el grafico, Ricardo Lagos obtuvo casi el doble de votos que Jaime Guzmán, pero la suma de Lagos y Zaldívar no fueron el doble de la suma de los votos de Guzmán y Otero, por lo que el mas votado de los últimos dos, fue electo Senador.
FUENTE: Atinachile.cl






ANEXO 5
“INFORME PNUD”


ANEXO 6
“TERREMOTO”
Fuente: Servicio Geológico de Estados Unidos.







ANEXO 7

“Conformación de la Comunidad Andina de Naciones”.
Fuente: La Nación.