Universidad del Salvador Tesis de Licenciatura

El rol estratégico del petróleo en la politica exterior de Venezuela, posibles escenarios.

Universidad del Salvador
Tesis de Licenciatura

El rol estratégico del petróleo en la politica exterior de Venezuela, posibles escenarios


Profesora: Vanesa Tuñón
Alumno: Carlos Ezequiel Fernandez
DNI: 27.528.944
Fecha de Cursada: 2009
Mail de Contacto: fzcarlos@gmail.com
Teléfono: 4299-3322 / 15-6181-6112

Índice

Página
1. Introducción 2


2. Alcance de la Problemática. 4


3. Antecedentes 7


4. Cuadro de Situación actual. 17


5. Análisis estratégico de actores. 23


6. Escenarios Proyectivos:
A. Retracción en la preponderancia petrolera 41
global e impacto en la politica exterior venezolana.

B. El petróleo como artífice del liderazgo venezolano 45
siendo un nuevo actor de peso en la escena mundial.

C. La consolidación institucional y económica de 50
Venezuela sustentado en el rol jugado por el petróleo
en su política exterior.


7. Conclusión. 56


8. Bibliografía. 58


9. Anexo: Tesina en formato digital. 60












Introducción.

Las reservas de petróleo venezolanas ocupan el 2do lugar (detrás de Arabia Saudita con 211,17 billones barriles en reservas probadas) a escala global, que le brinda un protagonismo sin igual en la escena politica internacional y afecta sensiblemente su política domestica. La importancia del petróleo en términos estratégicos y su progresiva escasez futura en el mercado mundial, sitúan a Venezuela, entre una de las naciones de la región más interesantes a la hora de intentar develar al menos en parte, la evolución del país sustentado básicamente en este recurso, y como evolucionaría la interacción con los polos de poder del sistema internacional, sus vecinos a nivel regional, bajo distintos escenarios en términos de su politica exterior, y como esta será condicionada por las tensiones que este recurso tan primordial para la economía mundial le tiene reservado a Venezuela, su soberanía politica y consolidación institucional, su desarrollo económico y social, y cerrando un circulo virtuoso o no, cuales serán los resultados en términos de su poder relativo, en la protección de sus intereses vitales, entre los cuales se encuentra este recurso.
La observación que me llevo a desarrollar este problema de investigación, radica en que en todos los ámbitos de las actividades humanas contemporáneas mas preponderantes, el político, el económico y el social, el petróleo, desde principios del siglo XX se ha tornado vital, para el devenir de la civilización tal como la conocemos hasta la actualidad, y será critico para la estabilidad del sistema internacional hacia el futuro, dado la amplitud de actores que se han desarrollado desde aquellos inicios hasta hoy, y que el sistema económico al cual sustenta, en la medida que las reservas de este recurso no renovable se vayan agotando, incrementará las tensiones entre las naciones, presionando nuevos adelantos tecnológicos, que de momento no logran deshacerse del amplio impacto que tiene el petróleo, en la sustentabilidad no solo de sistemas sociales, politicos y economicos, sino también y mas grave aún, en el sostenimiento vital de una población mundial que al 2009 alcanza los 6.775.235.741 habitantes a una tasa de crecimiento del 1,2 % anual , y que toda esa masa y su crecimiento es sostenida directa e indirectamente por la explotación del recurso petróleo, y que ubica entonces a Venezuela, como un actor estratégico para el futuro, desde diversos puntos de vista, tanto para actores de peso globales, hemisféricos, y regionales, su situación política actual particular, y la incidencia que su comportamiento exterior tiene finalmente para nuestro país, como posible miembro futuro del MERCOSUR, o simplemente como país donde se han profundizado en los últimos años, los lazos de amistad y cooperación.
Este trabajo proyectivo se centrará en los escenarios posibles que enfrentaría la política exterior de Venezuela, a razón de la dinámica económico-comercial, el peso estratégico y geopolítico, y la influencia en el régimen político interno, de su recurso natural de mayor preponderancia, el petróleo hacia el 2020. Se tomo la decisión de proyectar a diez años en el futuro, dado que de hacerse dicha proyección hacia un lapso menor en el tiempo, la misma quedaría atrapada de alguna forma dentro de los límites que el régimen político actual, le provee por medio de su fuerte ideologización, y dejando fuera contextos políticos posibles, no necesariamente vinculados al actual, que le sumen objetividad, imparcialidad, y en consecuencia, posibilidad de ocurrencia en el rol que juega el petróleo en su politica exterior.
A partir de allí, se sentaran las bases que servirán de impulso investigativo para realizar las proyecciones, presentar los antecedentes y la situación actual del problema de investigación, y luego realizar un análisis de las variables, estrategias y potenciales decisiones a adoptar por los actores centrales, en las distintas dimensiones de análisis que contribuirán a un correcto desarrollo de los escenarios futuros.














Alcance de la Problemática.

La presente tesina buscara dilucidar los posibles escenarios con diferentes resultados de politica exterior para la Republica Bolivariana de Venezuela, que surgirían como resultado de la dinámica impuesta por la actividad y los intereses provenientes de la explotación petrolera, tanto en el país en cuestión, la región y su posible incidencia en el entorno global.
En cuanto a las dimensiones de la proyección, se enfocará primeramente en la Dimensión Económica, que contendrá 4 variables: impacto de la renta nacional petrolera, matriz de comercio exterior, modalidades de integración económica, y configuración tecnológica.
A partir de allí, por la misma dinámica que conlleva la extracción, refinación y exportación del petróleo, y sus derivados, inclusive el gas, se abordara la Dimensión de Política Exterior, que constara de 3 variables: vinculación con la OPEP, relacionamiento hacia países importadores de petróleo, y dinámica de integración política internacional.
Otra dimensión a tener en cuenta será la Dimensión Socio-política, que dará cuenta del entramado institucional, el régimen político y el impacto en la sociedad hacia el 2020 debído a la evolución del mercado internacional del petróleo y la influencia en las políticas de estado del país, por medio de estas 2 variables: comportamiento de los actores sociales, lógica institucional preponderante.
Finalmente una Dimensión de Defensa Estratégica, donde posibles tensiones surgidas de la dinámica regional, continental y global, como consecuencia de las interacciones entre Venezuela, como país productor de petróleo, los países de la región, los poderes hegemónicos, las empresas transnacionales, la OPEP y demás actores influyentes, pueden direccionar positiva o negativamente la estrategia defensiva y del desarrollo del recurso petrolero. Para ello, se analizaran una amplitud de variables tales como: escenario medio ambiental, desafíos de la soberanía del recurso, perspectivas globales del petróleo.
De allí en mas se desprenderán tres escenarios posibles, como causa del análisis morfológico de las variables, el análisis “FODA”, análisis MACTOR, etc., y el respaldo de los antecedentes históricos y estructurales, obtenidos de organismos oficiales, y bibliografía sobre el tema que consoliden cada escenario, y recursos brindados por la carrera.
El primer escenario es un escenario donde el rol estratégico del petróleo en la política exterior de Venezuela, sufre una retracción debído a la conversión tecnológica de la economía global, hacia el aprovechamiento de las tecnologías limpias que no precisan de hidrocarburos, en donde Venezuela, a pesar de sostener su infraestructura petrolera, deberá, impulsar nuevos sectores de su economía, reconvertir su matriz productiva, adaptarse a nuevos escenarios internacionales en la materia, y encarar la búsqueda de una coordinación diferente con los países de la región, subordinándose por necesidad de know how tecnológico, y poder financiero, a los países que conformaran el Statu Quo imperante en 2020 y dejando en manos de las compañías transnacionales la explotación de su petróleo, por la incapacidad institucional de un régimen político anacrónico, que lo aísla internacionalmente, y le resta oportunidades de mejorar desarrollo, volcándolo a los empréstitos, la inseguridad jurídica, corrupción y conflictos bélicos con países vecinos y potencias statuquistas.
Un segundo escenario, donde el rol estratégico del petróleo en la política exterior de Venezuela es el principal motor de poder, pasando a ser la punta de lanza del posicionamiento exterior de la región, donde Venezuela, lograra a partir de su industria petrolera, liderar el mercado internacional, lograr un alto nivel de desarrollo y eficiencia de su economía, volviéndose la OPEP, el conglomerado de países mas poderoso del mundo, siendo el ejemplo a seguir por los demás países con similares antecedentes de subdesarrollo, y reformulando el statu quo del poder mundial al formar parte junto con otras actuales potencias medias, de un poder de veto de la potencias en retracción, que ceden su influencia a países como Venezuela, con la consecuencia de una estabilidad, consolidación social y política ,y mejoramiento de los estándares de vida de sus habitantes, que serán ejemplos a nivel global.
Y un tercer escenario, donde la continuidad del modelo actual, evolucionaría a un escenario donde el precio del petróleo en alza por la progresiva escasez global del producto, servirán como medio de alianzas estratégicas con potencias emergentes, y por que no ya consolidadas, tendrá un amplio margen de maniobra para ir elevando progresivamente su estatus regional y continental, en base a los acuerdos de integración sudamericanos vigentes, generando y financiando obras de infraestructura del tipo del “Proyecto IIRSA ”, para abrir nuevos mercados, y oportunidades para sus ciudadanos, y la región. Una continuidad de políticas con avances y retrocesos en lo institucional, y en lo defensivo y militar, y cooptado en parte por los nuevos estándares medio ambientales, que le obligaran a encarar un alto nivel de inversiones en sectores tecnológicos, y de innovación y desarrollo, para darle continuidad a sus políticas comerciales bilaterales, y evitar el aislamiento internacional y las hipótesis de conflicto con países vecinos o grandes potencias que tanto daño le ocasionaría y buscar medios menos contaminantes para el aprovechamiento de su recurso natural estratégico, el petróleo.





























Antecedentes.

Luego del descubrimiento por parte de España, del territorio que ocupa en la actualidad, la Republica Bolivariana de Venezuela, por Cristóbal Colón en 1498 , España traslado el monopolio del cacao de México a Venezuela, dando comienzo a la etapa del “Rey de Chocolate” , donde por medio del empleo de aborígenes derrotados por la conquista española y diezmados por la viruela, se le sumaron los esclavos africanos a la mano de obra empleada por los terratenientes ganaderos dueños de las plantaciones haciendo florecer la ciudad de Caracas, por medio de la venta del cacao a las elites mineras de México y a España .
La guerra de la independencia contra España, se desató en el decenio de 1810, la que reflejo la tensión racial subyacente entre amos y esclavos, enfrentando a los negros y a los mestizos o pardos, contra los “criollos” blancos .
De esas tensiones, surgió un miembro de la clase “criolla”, Simón Bolívar, quien seria parte de la generación que desde la colonia de Venezuela contribuiría más que ninguna otra colonia a la lucha de America Latina por liberarse del colonialismo español.
Bajo el mando de Bolívar y José Antonio Páez, (ex realista de los llanos, las planicies centrales y orientales), ganaron la guerra de independencia en 1821 y establecieron el dominio de un siglo de terratenientes, mercaderes y prestamistas, que perduraría hasta la llegada de la “prosperidad petrolera” ., y con idea de ensueño de conseguir una America Latina unificada, cuestión derrumbada ante el advenimiento de una guerra civil, deshecha la Gran Colombia, formada por Ecuador, Colombia y Venezuela en 1822 .
Así la nueva era de “los caudillos” institucionalizó la “cultura bolivariana” de Venezuela, traducida en una cultura individualista, heroica y machista y de gobierno fuerte.
A la llegada de 1850, las potencias extranjeras ya intervenían con sus naves de guerra a fin de apoyar las demandas de sus ciudadanos que participaban en el comercio del cacao, y más tarde el café y el oro de la región, lo que se tradujo en el apoderamiento por parte de Inglaterra de buena parte de la región oriental de Venezuela , que continua en disputa hasta el día de hoy y conforma el 90% del actual territorio de la Guyana independiente .
A pesar de que el Petróleo era ya conocido por los aborígenes que ocupaban el territorio de la actual Venezuela, su explotación se inicia en el año 1878 con la formación de compañía Petrolea del Táchira, la cual construyó una pequeña refinería con una capacidad de quince barriles diarios.
En el año 1914 el pozo “Zumaque I” descubre el campo “Mene Grande” en la costa oriental del lago de Maracaibo y su petróleo abre para Venezuela los mercados energéticos mundiales. Comenzó produciendo 24 barriles diarios de crudo “Mene Grande” de 18 grados API, a través de bombeo mecánico. Así fue que la producción a gran escala comenzó en 1922, con alrededor de seiscientos millones de barriles, y llegaría a superar los mil millones al llegar la década de 1950 , solo detrás de los Estados Unidos y la Unión Soviética, y fue de esa manera que el auge de los caudillos andinos de principios del siglo XX, coincidió con la suplantación del café por el petróleo en la matriz de inserción económica internacional de la nacion caribeña, y donde el nuevo producto, el petróleo, convirtió a Venezuela, de un país netamente rural y donde el ganado superaba la población total del país, en una sociedad urbana semiindustrializada provocando un masivo éxodo migratorio del campo a la ciudad. Pero esa transformación carecía de soberanía venezolana, estaban en manos de las transnacionales Standard Oil, perteneciente a la familia Rockefeller, Shell, de capital Angloholandés, Gulf de capitales tejanos, y Texaco y Mobil con una menor participación . Estas empresas extrajeron rentas realmente extraordinarias, de miles de millones de dólares, dejando abandonados y en la pobreza al conjunto mayoritario de la población venezolana, que crecía rápidamente con una de las tasas de natalidad más altas de América Latina, desde 2 millones en 1920 a 27.935.000 habitantes en la actualidad.
Así, este cambio en la matriz productiva del país, genero cambios políticos, en el cual los capitalistas mercantiles de procedencia andina de la nación, cooperaban con las empresas petroleras extranjeras para contribuir a su riqueza personal, convirtiéndose en una “burguesía compradora” , enfrentándose a la vieja oligarquía agrícola en la lucha por el poder político de la nacion.
Paralelamente, las regalías petroleras le significaban grandes sumas de dinero que se destinaron a la construcción de infraestructura edilicia como nuevas escuelas, carreteras, edificios de oficinas, y una gran expansión monetaria, contribuyendo al desarrollo de las clases medias y del trabajo sindicalizado como actores politicos cada vez mas relevantes, tal como demostrarían en 1928 . En el mencionado año, los trabajadores petroleros se rebelaron en contra de las condiciones de trabajo indignas en los puestos petroleros alrededor del lago Maracaibo, de la que surgió a pesar de las complicaciones entre los trabajadores venezolanos y extranjeros que trabajaban en las bases petroleras, la Federación Obrera Sindicalista de Venezuela, en 1928, que fue duramente reprimida por el dictador Juan Vicente Gómez, a quien llamaban el “Brujo”, por gobernar el país con mano dura, como si el país fuera un feudo, y con relaciones mas que amistosas con los capitales petroleros, a los que les cobraba una regalía de una octava parte del precio del crudo, que alcanzaba para pagar la deuda externa del país, siendo el total anual de la regalía, de un 20% sobre el total de lo extraído de los pozos del país .
Durante el mismo año, surgió el movimiento estudiantil, también reprimido por el gobierno de Gómez, pero que unidos junto a trabajadores, (dado que la Federación Obrera Sindicalista de Venezuela, prohibida por Gómez, no proliferaría nuevamente hasta luego de su muerte en 1935) realizaron manifestaciones y hasta una huelga general que finalmente fracaso pero que logró la liberación de estudiantes encarcelados, quienes posteriormente se exiliaron . De aquellos tiempos surgirían futuros presidentes del país, como Rómulo Betancourt (1959-1963), y Raúl Leoni (1963-1968), generando el “Espíritu del 28” , invocado por radicales y moderados durante los 60 años siguientes.
A partir del 1935, tal como se mencionó, volvieron los reclamos de los petroleros por medio de la Federación Obrera Sindicalista de Venezuela, por aumentos de salarios, mejoras en las condiciones de trabajo, igualdad de oportunidades en el acceso a puestos calificados y un mayor control por parte del gobierno sobre las empresas que operaban en el país. Esto genero un brote nacionalista contra las empresas petroleras, provocando una marcha de 25 mil personas al palacio presidencial en Caracas y revueltas en las zonas rurales .
La influencia singular y primordial del petróleo en todos estos acontecimientos y en los que siguieron, a través de los sucesivos gobiernos, sirve para entender la creación de condiciones estructurales del desmoronamiento del autoritarismo militar que continuo gobernando el país desde 1936 hasta 1952. Gracias a ello, la burguesía y las clases medias emergentes lograron las concesiones progresivamente por parte de los militares a fin de dar vida a organizaciones cívicas y políticas, generando las bases necesarias para el surgimiento de un sistema de partidos (Acción Democrática, y el Partido Comunista Venezolano, Comité de Organización Política Electoral Independiente, etc.). Esta integración lograda por intermedio del petróleo en el mercado mundial fue el eje fundamental de interacción politica en la transición hacia la democracia, consolidando las instituciones del país en pos del desarrollo del Estado, pero al mismo tiempo configurando las condiciones de clase de los terratenientes, campesinos, hombres de negocios y obreros.
El periodo que fue desde 1950-1957 fue recordado como “el auge petrolero” , a raíz del incremento en la producción del petróleo, que se duplicó y que atrajo la llegada de nuevas inversiones extranjeras, principalmente estadounidenses que conformaban un tercio de las inversiones totales de aquel país en America Latina. Así mismo, se dio un aluvión de millones de inmigrantes europeos, mezclándose con el aluvión de inmigrantes internos, desde el campo a los centros urbanos. En ese contexto el gobierno de Marcos Perez Jiménez, fue casi tan salvaje en sus métodos dictatoriales como el de Gómez. A los opositores se los enviaba a campos de concentración en la selva, la tortura se extendió, y la Universidad Central fue cerrada. Pero al llegar 1957 , la recesion económica golpeó a Venezuela, Estados Unidos restringió las importaciones de petróleo, y se incremento la “fuga de capitales” , dando como resultado un nuevo impulso de índole democratizador, donde el pueblo venezolano reclamaba empleos, libre expresión y nacionalización del petróleo, y que se desencadeno en un contexto donde los países vecinos de Venezuela, como Colombia, Brasil, Perú, Guyana, Cuba y Panamá entre otros, eran artífices de movimientos populares contra los dictadores y contra los capitales extranjeros que operaban en sus territorios.

Venezuela jugó desde la restauración del proceso democrático en 1958, con la idea de tener múltiples identidades en su política exterior bajo una democracia basada en el consenso, la consulta y la corresponsabilidad de las élites, en una disponibilidad de las divisas provenientes del ingreso petrolero, en una distribución del ingreso extensiva, en el papel primordial del Estado, en la promoción del desarrollo y con una escasa participación de la sociedad civil, dada su débil conformación. Con la maduración del sistema populista de conciliación de las élites se canalizó el conflicto social con la garantía de una expansión económica que parecía no extinguirse.

Las principales fuerzas políticas del país, la Acción Democrática (AD), Union Republicana Democrática (URD), y el Comité de Organización Política Electoral Independiente (COPEI), procedieron a firmar el pacto de unidad “Punto Fijo” , dejando fuera del mismo al Partido Comunista Venezolano (PCV) y propiciaba un sistema bipartidista, al que se sumo la Iglesia, la burguesía, y hasta las fuerzas vivas de grande empresas al reclamo popular por democracia. Perez Jiménez, refugiado por los Estados Unidos, llevándose consigo maletas llenas de dinero de los fondos del tesoro venezolano a la ciudad de Miami, a lo que la oposición solicitó a Estados Unidos, su extradición y posterior enjuiciamiento en Venezuela .Tal era la ira popular que meses más tarde, en visita a Venezuela, el auto en el que iba el Vicepresidente de Estados Unidos, Richard Nixon fue apedreado por la muchedumbre en Caracas.
Tras el triunfo de Rómulo Betancourt por mas del 49%, el petróleo disfrutaba de una crecimiento en su producción, pero con la consecuencia de los años anteriores, la brecha entre las clases altas y bajas se había ampliado; dando oxigeno a las expectativas del logro de mayores cambios al borde de la radicalización, con el fin de introducir en la nación una mayor justicia social, aunque Betancourt confiaba en una democracia en donde los cambios economicos serian graduales, y rechazaba la posibilidad de nacionalizar el petróleo, aunque anuncio el fin de nuevas concesiones a las empresas petroleras extranjeras, lo que fue contraatacado por Estados Unidos, con freno a las importaciones de petróleo, la que desencadeno un proceso de reuniones secretas y no tanto que contribuyeron al nacimiento de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), de la que solo Venezuela y Ecuador en America Latina forman parte.

La diplomacia del petróleo ha sido una constante de la política venezolana desde que a inicios de los años 60 se comprometiera al país en la OPEP. En tal sentido, se puede decir que la existencia de una “petropolítica” de ese país caribeño no es algo nuevo. Pero esto es una verdad a medias si no se agrega que el gobierno de Chávez ha llevado el uso de los hidrocarburos, como retórica e instrumento de la política exterior, a niveles sin precedentes en la historia venezolana. Aún más, sería difícil encontrar en América Latina un caso similar de uso tan abierto de una materia prima en la arena política internacional.

Durante la presidencia del Carlos Andrés Perez (1973-1978), el “Arquitecto de la OPEP” , de la (AD) recibió los programas de asistencia de los Estados Unidos “Alianza para el Progreso” impulsada tanto por la administración de J. F. Kennedy como Lyndon Johnson, para reformas sociales y el refuerzo de su defensa militar contra la protesta popular (léase comunismo), entre las que se destacaron operaciones militares para eliminar a las Fuerzas de Liberación Nacional (FALN), trasladando militares venezolanos y de otras latitudes sudamericanas, a la “Escuela de las Américas” en Panamá, siendo Venezuela la mas favorecida en términos per capita por soldado, en la inversión en entrenamiento y capacitación para la lucha en la “guerra contra la insurgencia” . Esto logro el retiro del apoyo del PCV, hacia el FALN.
En 1976, fueron indemnizadas las empresas petroleras extranjeras pagando a valor de libro, es decir, sin considerar el valor de mercado de las mismas, cuestión imitada posteriormente por otros países miembros de la OPEP, con el fin de lograr la tan ansiada nacionalización de la producción petrolera, en la que la empresa nacional de petróleo “Petróleos de Venezuela” (PDVSA), se paso a compartir el control de la misma con inversionistas extranjeros a fin de suplir las necesidades tecnológicas de la compañía, lo que fue observado como una maniobra astuta de un “imperialismo oculto” , pero que sentaba las bases de una soberanía futura sobre el recurso mucho mayor.
Trece años mas tarde, luego de marchas y contra marchas, y el creciente descontento social, el 17 de Febrero de 1989, en lo que se dio en llamar “Lunes Negro”, estallaron motines, protestas y disturbios, que días mas tarde luego de iniciarse en la ciudad de Guarenas, se trasladó con el correr de los días hacia Caracas, donde se lo llamo “el Caracazo” contra el gobierno de Perez, que había sido reelegido por segunda vez Presidente, y que tuvo como resultado alrededor de mil muertos al finalizar la revuelta, cuestión que fue punto de inflexión en la sociedad venezolana, que seria el proceso iniciador de concientización de una nueva ola politica, causada por una crisis en el sistema de partidos tradicional, y que desembocaría en Noviembre del año 1992, con el golpe militar por parte del Teniente Coronel, Hugo Chávez Frías, y el 10% del ejercito en apoyo, el cual fracasó, resultó en su arresto. El Coronel Chávez, afecto al nacionalismo populista, y con un alto perfil en los sectores populares del país, llegaría a la presidencia del país hacia 1998.

La activación sostenida de la protesta suele ubicarse a partir del “Sacudón” (léase Caracazo), una revuelta popular de vastas proporciones ocurrida en 1989, a partir de la cual se abrió un franco proceso de pérdida de legitimidad de las instituciones políticas de la sociedad (López Maya, 1999; Salamanca, 1999), y una ruptura del discurso oficial de unión y armonía que servía de cemento a la nación. Sin embargo, ya en los años ochenta se observaba el incremento de la movilización. En cualquier caso, el “Caracazo”, los golpes de estado fallidos de 1992, la crisis política de 1993, los cambios en la conducta electoral de los venezolanos durante los comicios de la década, y las nuevas alianzas políticas que han alcanzado el control sobre el poder en los últimos cinco años, son indicios contundentes de una lucha por la hegemonía que se libra en la sociedad, de la cual la protesta popular, que guarda las características de un ciclo es un elemento importante.

El proceso iniciado por el Presidente Chávez luego de asumir el poder en diciembre de 1998 y que ya lleva casi trece años en el poder, habiendo atravesado numerosas crisis a nivel domestico e internacional, lo han puesto en boca del mundo entero, dada su controversial verborrea, sobre todo en sus asiduos ataques hacia el gobierno de los Estados Unidos, polarizando el debate alrededor de su figura, y su gestión que se muestra fuertemente politizada, y con profundas raíces ideológicas, basadas en su entendimiento de un socialismo de base bolivariana, buscando y asentando reivindicaciones populares antiguamente relegadas para las masas menos favorecidas, y pagando el precio de ser criticado fuertemente desde terceros países, desde la oposición partidaria, y amplios sectores de la clases medias y altas, a los que sus políticas no simpatizan.
Realizó sus estudios en la academia militar de Venezuela, donde en amistad con Felipe Acosta Carlés, compartió lecturas e ideas bolivarianas que sirvieron para formar su ideario político. Luego de la muerte de su colega y amigo, en un confuso hecho durante una revuelta, estudio sin finalizar, una maestría en Ciencias Políticas, en la Universidad Simón Bolívar, que fue interrumpida por el golpe militar del 3 de Febrero de 1992, protagonizado por Chávez, quien encabezaba una agrupación clandestina existente en el seno de las Fuerzas Armadas, conocida como Movimiento Bolivariano MBR-200. Dicha organización fue fundada en 1983 por los entonces capitanes del Ejército Hugo Chávez Frías, Felipe Acosta Carlés y Jesús Urdaneta Hernández, quienes se desempeñaban como instructores de la Academia Militar, el cual fracaso en el intento de sacar al Presidente Carlos Andrés Perez del poder, luego de su retorno de un Foro Internacional realizado en Davos.
En 1998 debido al descontento con la clase política de la 4ta República, Hugo Chávez obtiene una mayoría de votos y se convierte en el nuevo Presidente de Venezuela, decretando un referéndum para solicitar la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente que es aprobada y esta a su vez sanciona un nueva Constitución en 1999 que le otorga sendos poderes y capacidades sobre una sola persona, el Presidente de la Republica.

La decisión rupturista adoptada por el gobierno de Hugo Chávez- triunfante en las elecciones de diciembre de 1998 por un amplio margen cercano al 60%-, cuyo liderazgo ha encarnado y materializado la necesidad imperiosa de terminar con un régimen político que se había estructurado en torno a una connivencia entre los sectores de la oligarquía petrolera y empresarial venezolana y los dos mayores partidos políticos del país, Acción Democrática y COPEI.

En la década de 1990 , el Gobierno de Venezuela abrió la mayor parte del sector de hidrocarburos a la inversión extranjera, la promoción de miles de millones de dólares de inversión en la producción de petróleo pesado, la reactivación de los campos de edad, y la inversión en empresas petroquímicas conjunta varias. A finales de 1990 casi 60 compañías extranjeras que representan a 14 países diferentes participaron en uno o más aspectos del sector petrolero de Venezuela. El 13 de noviembre de 2001, en virtud de una ley habilitante autorizada por la Asamblea Nacional, el presidente Chávez promulgó una nueva “Ley de Hidrocarburos”, que entró en vigor en enero de 2002. La nueva ley dispone que todas las actividades de producción y distribución de petróleo fuera propiedad del Estado venezolano, con la excepción de las empresas conjuntas dirigidas a la producción de petróleo crudo extra-pesado. Los inversores privados no pueden ser propietarios del 50% o más del capital social de empresas mixtas que participan en las actividades iniciales. La nueva ley también dispone que los inversores privados podrían poseer hasta el 100% del capital social en empresas aguas abajo. Una ley de Hidrocarburos Gaseosos promulgada anteriormente por el gobierno de Chávez también permitió una importante participación de inversores privados en lo que respecta a las empresas en la producción de gas.
En el ámbito de la politica exterior, la Venezuela bajo el gobierno de Chávez, no solo ha utilizado la diplomacia como el medio fundamental del ejercicio de interacción y convivencia con otros países, sino que ha profundizado su modelo exterior dentro de un marco estratégico-ideológico que busca consolidar y se ha dado en llamar “Socialismo del Siglo XXI” , que aunque mantiene líneas de politica exterior de gobiernos anteriores, en la búsqueda del equilibrio internacional, y el impulso a la integración regional, ha podido incrementar su margen de maniobra en cuanto que el precio del petróleo a alcanzado records históricos en su precio internacional, le dio impulso al retiro de Venezuela al bloque de la CAN , virando su mirada en pos de un futuro ingreso al Mercosur , el impulso de un medio de alcance regional e internacional, como es “Telesur” , el “Banco del Sur” , y hasta un proceso de creación de una fuerza militar similar a la OTAN, pero de países sudamericanos, su retórica anti estadounidense, la compra de armamentos, y sus vínculos con Rusia y China, entre sus prioridades de politica exterior. Así mismo, se formularon nuevas políticas en materia petrolera, comenzando por la lucha para elevar los precios del petróleo y en el ámbito interno con la publicación de una nueva “Ley de Hidrocarburos” en 2001, se buscó mejorar la participación de la estatal PDVSA en todos lo acuerdos petroleros, entre ellos lo referido a las regalías, las cuales pasaron del 1% al 30%.respectivamente.















Cuadro de situación actual.

Cabe aclarar que en el cuadro de situación actual, la investigación en post de la lograr la objetividad necesaria para dar cuenta de la realidad de Venezuela, y su recurso estratégico, el petróleo, no ha sido tarea sencilla, dada la gran cantidad de intereses que se identifican en las diferentes fuentes informativas, teñidas de intencionalidad política sea hacia adentro del país, desde fuera, y con abanico de intereses entrecruzados de tipo económico, ideológico, político, y hasta civilizatorio, que dan cuenta y refuerzan aún mas la idea concebida al inicio de la investigación, en la cual se vislumbraba la singular importancia del petróleo en la politica internacional actual, la dinámica del sistema internacional, y la manera en que Venezuela adquiere un protagonismo creciente desde la llegada de Hugo Rafael Chávez Frías a la presidencia del país en 1998.
Según datos recabados del Departamento de Estado de los Estados Unidos de America, actualmente las perspectivas económicas de Venezuela, dependen básicamente del precio y exportación del petróleo, representando el 12% de su PBI y el 94% de sus exportaciones y mas de la mitad de los ingresos del gobierno central, además de ser el principal proveedor de petróleo crudo y refinado hacia los Estados Unidos.

Venezuela posee los mayores yacimientos de petróleo y de gas del Hemisferio Occidental (…) En la región de la Faja del Orinoco se encuentra el mayor yacimiento del mundo, que contiene 235 mil millones de barriles de petróleo pesado. Estas reservas y la ubicación geográfica del país con respecto a los Estados Unidos, le confieren a Venezuela un rol estratégico. Los yacimientos son administrados por la empresa estatal PDVSA (Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima) (…) fundada en 1976 bajo el gobierno de Carlos Andrés Perez. Se trata de una de las mayores empresas del Hemisferio Sur que, hasta comienzos de 2003, se caracterizaba por la mala gestión y por los elevados niveles de corrupción.

Aunque debe aclararse que a partir del 2006, PDVSA ha dejado de entregar los informes anuales de cifras que acostumbraba a entregar a la US Securities and Exchange Commission (SEC) informando que no haría mas entregas de este tipo de informes en forma publica o privada, lo que sirve para asumir una posición de autonomía frente al capital financiero internacional.
Parte de esta naciente, en términos temporales, defensa de recursos naturales estratégicos como el petróleo, se puede destacar la iniciativa trilateral entre Venezuela, Brasil y la Argentina, en la puesta en marcha de “Petrosur” , que busca la coordinación y cooperación, no solo en términos petroleros, sino también en áreas como la electricidad y el gas, tan estratégico y necesario en la búsqueda de la reducción de niveles de pobreza y logro del desarrollo tan anhelado por los países de la región, complementando sus economías, y asistiéndose en términos tecnológicos y hasta militares, para conseguir la plena soberanía sobre el recurso en la región, no solo de futuros embates de alguna potencia como los EE.UU., sino también las reclamaciones sobre regalías y demás impuestos que las empresas transnacionales que operan en estos países adeudan a los respectivos estados, pueda generarse una institucionalidad que de fuerza y efectivice los legítimos reclamos.
En este contexto, se advierte, que desde la comunidad científica se viene desarrollando el concepto de “Peak Oil” (o Pico Petrolero), definido por el momento, según el cual se alcanza “la máxima tasa de producción de petróleo en cualquier área que se considere, reconociendo que se trata de un recurso natural finito y que se encuentra sujeto a agotamiento” , que Venezuela ya alcanzó en 1970, según datos recogidos desde British Petroleum; en un contexto donde según la comunidad científica, el mundo se enfrenta a una crisis energética que erosiona a futuro la independencia energética de los países, que alcanzarían unas proporciones difícilmente mensurables en términos de impacto sobre el bienestar de la población de todos los continentes, que no ha conocido la actual civilización humana en toda su historia; siendo incrementado y acelerado el proceso de declive, por el ingreso industrial a la arena mundial de China e India, en los últimos quince años y donde se vislumbra que fuentes alternativas como los biocombustibles, no son tan beneficiosas en términos ecológicos, ni tan cuantiosas como para destronar al petróleo, aun al costo de que una ampliación en su producción termine impactando sobre el precio internacional de los alimentos, volviendo peor el remedio que la enfermedad.
En términos regionales, y dado que la región a la que pertenece Venezuela, se puede autoabastecer del recurso, esta coyuntura obliga a los países a trabajar en pos de la integración energética, no solo para garantizar su autoabastecimiento, en un futuro, tampoco solo en términos de protección del precio del mismo, sino que a fin de proteger el producto en si en términos geopolíticos y militares.
Por lo tanto, el caso de Venezuela, toma una dimensión preponderante, dada la posición del liderazgo que sostiene al ser el país con mas reservas petroleras del continente y el segundo a nivel mundial, detrás de Arabia Saudita.
El concepto que se adoptó, por parte de Estados Unidos a este respecto es el de “Seguridad Energética” que le plantea a todo el mundo, la securitización de la energía, mediante planes de mediano y largo plazo de particulares características, del que se busca la protección del recurso, para beneficio del bienestar económico, y poder hegemónico de aquella nación.
En este sentido, Venezuela, está trabajando fuertemente en lograr la integración energética de la región, para diversificar el mercado del petróleo y el gas, habida cuenta de que siendo Bolivia el segundo país de la región en reservas de gas (con 14,2 miles de millones de metros cúbicos hasta 2008) , Venezuela posee siete veces las reservas Bolivianas, volviendo estratégica, todas las decisiones que lleven al logro de una integración energética latinoamericana y el alcance que pueden tener a nivel geopolítico y global, mas allá de los gobiernos de turno.
Así en este contexto, se plantean dos ejes de integración en términos de Seitz , uno encabezado por Venezuela de corte latinoamericanista, bautizado como “Alternativa Bolivariana para las Américas” (ALBA), inmerso dentro de la lógica de integración regional de la “Unión de Naciones Suramericanas” (UNASUR), pero siendo el eje mas combativo en contra de la intervención de Estados Unidos en la región, y por otra parte el eje panamericanista en términos de integración , que se dio en llamar “Área de Libre Comercio de las Américas” (ALCA), liderado por Estados Unidos, y en compañía de Canadá y México, que impulsan una apertura comercial continental, en la que se derriban barreras arancelarias, mas no migratorias, y que fue dejada sin efecto tras la “IV Cumbre de las Américas” realizada en Noviembre de 2005, tras la negativa de la mayoría de los presidentes de la región.
Volviendo hacia lo que más nos interesa en términos del rol del petróleo en la politica exterior de Venezuela, dentro del marco del ALBA, se destaca la creación de “Petroamérica” , que se la concibió como un “un motor destinado a garantizar el acceso de nuestros países al disfrute de sus propios recursos naturales energéticos no renovables, reduciendo las asimetrías económico–sociales que lo obstaculizan; y a defender la utilización por nuestros pueblos de los recursos naturales energéticos, como motor fundamental para la creación de sociedades más justas, solidarias y eficientes en la lucha contra la pobreza”, para la promoción y establecimiento de nuevos mecanismos de integración, de los recursos energéticos de centro, sur y caribe de America a fin de solucionar problemáticas de índole social, y el fortalecimiento de los distintos bloques de integración de la región, (Comunidad Andina de Naciones, Comunidad Sudamericana de Naciones, Mercosur y Alba) que por medio de ésta iniciativa, se busca que la integración regional sea un asunto de los Estados y de los gobiernos, lo cual no implica la exclusión de sectores empresariales privados. Los acuerdos enmarcados en “Petroamérica” plantean la integración de las empresas energéticas estatales de América Latina y del Caribe para la instrumentación de acuerdos y realización de inversiones conjuntas en la exploración, explotación y comercialización del petróleo y gas natural.
A nivel internacional, Venezuela, como participante de la OPEP, también opera en el ámbito geopolítico, junto a los mayores productores de petróleo, como son Arabia Saudita, Irán, Irak, entre otros, los cuales son señalados desde los países industrializados como los responsables de fijar los precios del petróleo, y que por esa razón, y por monopolizar las máximas reservas globales, sin incluir las reservas de Rusia, México y del Mar del Norte, sirve a Venezuela, a la hora de operar políticamente a nivel internacional, como un bloque defensivo a favor de la soberanía del petróleo. Entre algunas de las más relevantes relaciones que se dan en este escenario, las relaciones entre Venezuela e Irán, han sido rotuladas como enemigas del mundo libre propuesto por los Estados Unidos, Israel, y sus aliados, dada la cooperación en cuestiones militares, energéticas y de afinidad politica a pesar de la distancia tanto cultural como religiosa de ambos países.
Vale mencionar, que las ultimas conflagraciones bélicas ocurridas en el mundo, como fueron, la Guerra de Irak, Afganistán, enfrentamientos en Georgia, y las revueltas sociales en Bahrein, Egipto, Libia aun en pleno desarrollo y en el que Venezuela aboga por un alto al fuego , tienen que ver con el control, transporte y las rentas que emanan de la producción del petróleo, generando un creciente mercado mundial de armas, desde los países industrializados hacia los productores de petróleo, siendo ya hoy día, sino la principal, una de las principales causas de inestabilidad internacional.
Dentro del contexto del ALBA también, se creo “Petrocaribe” , por medio de un tratado de seguridad energética firmado por los Gobiernos de Belice, de la República de Cuba, de la Mancomunidad de Dominica, de la Republica de Haití, Jamaica, de Granada, de San Vicente y las Granadinas, de Nicaragua, de Surinam y de la República Bolivariana de Venezuela, en la forma de un “Acuerdo de Cooperación Energética” en la que los 14 países firmantes “preocupados por las tendencias de la economía mundial y, particularmente, por las políticas y prácticas prevalecientes en los países industrializados, pueden conducir a una mayor marginación de los países del Tercer Mundo más pequeños y con economías más dependientes del exterior” .
En cuestiones regionales como se menciono anteriormente, Venezuela pertenece a la Unión de Naciones Suramericanas, la que conformada por los doce países sudamericanos, se conformó un proyecto de integración politica unitario, con base en las relaciones que conforman un destino común para todos los países que la conforman, en la búsqueda de adquirir una mayor relevancia internacional, y acceder a una mejor posición en diversas negociaciones internacionales en los que participan sus miembros, destacándose el apego a la democracia y los derechos humanos, y que ha actuado con celeridad ante los recientes conflictos cívico sociales ocurridos en Honduras y Ecuador, en ocasión de puesta en peligro del normal desenvolvimiento de sus instituciones democráticas, durante 2009 y 2010 respectivamente, y que dejan la pauta que a pesar de los resultados, queda un largo camino por recorrer en la consolidación de esta nueva alianza sudamericana.
Venezuela también tiene los ojos puestos en su adhesión al Mercosur, que tiene el visto bueno de tres de los parlamentos de los gobiernos de sus países miembros (Argentina, Uruguay, y Brasil) restando el consentimiento del parlamento del Paraguay, el cual desde medios oficialistas al gobierno de Venezuela, se dejan entrever presiones en contrario a la adhesión venezolana por parte de países extranjeros, mientras que desde el Paraguay, parte de sus parlamentarios acusan al gobierno de Venezuela, de ser poco afecto a las reglas y valores del Mercosur.
En otro orden de cosas, durante el 2010, la ONG “Transparencia Internacional” , ubicó a Venezuela en la posición 164, sobre un total de 178 países, en los que se lo identifica como uno de los países más corruptos del mundo, prácticamente una cuestión que se repite en todos los grandes países productores de petróleo, donde imperan gobiernos poco o nada afectos a regimenes democráticos, monarquías, o lideres que gobiernan sus países en un régimen autoritario.


















Análisis estratégico de Actores.

El presente apartado aplicará el método F.O.D.A. (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) en el intento de enmarcar a los actores estratégicos, que interactuarían en los posibles escenarios planteados en esta tesina.
El objetivo de la matriz F.O.D.A. es la identificación de fortalezas y debilidades de un actor (a nivel interno) y las oportunidades y amenazas del ambiente (a nivel externo), para luego explotar dichas fortalezas, eliminar o reducir las debilidades, obtener oportunidades y contrarrestar las amenazas. El actor puede adoptar 4 estrategias posibles : la estrategia Fortalezas-Oportunidades (FO), la cual trata de obtener el máximo provecho de una situación favorable del entorno; la estrategia Fortalezas-Amenazas (FA), que consiste en tratar de disminuir al mínimo el impacto de las amenazas del entorno utilizando las fortalezas, la estrategia Debilidades-Amenazas (DA), en la que se trata de eludir las amenazas del entorno a través de acciones defensivas, y por último la estrategia Debilidades-Oportunidades (DO), la cual se orienta a mejorar las debilidades internas mediante el correcto uso de las oportunidades del entorno.
Siguiendo esta línea se evaluaran por medio de este método a los actores inmersos en la puja internacional por el petróleo producido en el país, por lo que Venezuela será el actor principal, siendo además, destinatario de los resultados que se generen de los distintos escenarios de politica exterior resultantes. Pero cabe añadir además, a quienes llevan adelante una continúa interacción con el país caribeño a saber: America Latina en su conjunto, y los Estados Unidos de América, como el actor principal en la puja de interés global que se cierne sobre el recurso petróleo de Venezuela en el sistema internacional.

Venezuela.
Iniciando el análisis con las fortalezas de Venezuela, se puede apreciar que posee una población de 28.384.000 habitantes , un territorio de 916.445 kilómetros cuadrados , una tasa de alfabetismo del 95% , según datos del año 2007, uno de los ingresos nacionales per capita mas altos del continente americano de U$S 10.090 (solo por debajo de Estados Unidos, Canadá y Trinidad y Tobago). Por el lado de la balanza comercial, posee un saldo positivo de 47.030 millones de dolares , una tasa de natalidad del 1,6% anual y un índice de desarrollo humano, (IDH) que lo ubica en la posición 58 en 2007 a nivel mundial , por encima de Brasil, y por debajo de Cuba, Argentina y Uruguay si lo comparamos con otros países de la región, y finalmente un PBI de U$S 344,2 miles de millones de dolares, ubicándose en la posición 35 a nivel mundial .
Venezuela es rica en recursos naturales minerales a saber: petróleo, gas natural, acero, oro, bauxita, recursos hidroeléctricos, y diamantes . En esta línea, Venezuela posee reservas comprobadas de petróleo por 211.170 millones de barriles (siendo el 19,8% de las reservas totales a nivel mundial) gestionados casi en su totalidad por la empresa estatal de petróleo “Petróleos de Venezuela S.A.” (PDVSA) , encargada del 90% de las exportaciones del país, y reservas probadas de gas natural por 5.064.900 millones de pies cúbicos .
En términos defensivos-militares, Venezuela cuenta con unas fuerzas armadas (compuestas por el Ejército, la Armada, la Aviación, y la Guardia Nacional) con 163.364 hombres y mujeres , siendo la tercera en importancia en sudamerica por detrás de Brasil y Colombia en términos numéricos, además en los últimos años ha sido junto con Brasil, los máximos compradores de armamento de la región seguidos por Chile, que en el caso de Venezuela, destino U$S 12.700 millones a la compra de material bélico durante el periodo 2002-2009, y que fueron realizadas a Rusia, China, e Irán respectivamente, posicionándose en el quinto lugar a nivel mundial de los países en desarrollo, que se componen de 40 helicópteros militares, 100.000 fusiles de asalto AK-47, 30.000 fusiles AK-30 , cohetes anti tanque, sistemas de defensa aérea, y una flota de los mas avanzados MIG-29 rusos entre otros pertrechos militares .
Entre las oportunidades que tiene Venezuela, se destacan la creciente institucionalización de los foros de cooperación y asociaciones a nivel regional (UNASUR, Comunidad Sudamericana de Naciones, Grupo Río, Mercosur, CARICOM, etc.), los acuerdos de asociación, intercambio de tecnología y proyectos binacionales con países como Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, Irán, Nicaragua, Rusia, China, Libia, entre otros que van desde acuerdos de características económicas, comerciales, científica y técnica, culturales, agrícolas, políticas y hasta militares y de seguridad.
Ejemplo de ello fue creación del Consejo Sudamericano de Defensa en 2008 dentro del ámbito de la UNASUR.
Así mismo, el progresivo aumento de los precios internacionales del barril de petróleo, le proveen la oportunidad de incrementar su inversión en producción y ampliación de la exploración y refinamiento, incrementando no solo las arcas del estado, sino contribuyendo además a la inversión en proyectos conjuntos con terceros países, como en el caso de Bolivia, el gasoducto entre Venezuela, Brasil y la Argentina ,
Por el lado de las debilidades, posee una tasa de pobreza del 52% hasta el año 1999 que se incremento mas de 20 puntos desde 1989, mostrando un progresivo incremento de la pobreza, una deuda externa de global de 46.360 millones de dólares hasta el 2008, lo que representa un 16,7% de su ingreso nacional bruto y que se mantiene estable salvo pocas oscilaciones a través de los últimos años. Solo el 38,5% de su PBI corresponden a su estructura económica, industria y servicios, demostrando nuevamente que la fuente principal de ingresos del país es fuertemente dependiente de la exportación de petróleo y sus derivados, y gracias a tener en su territorio una base agrícola y ganadera de pequeñas dimensiones , esto lo hace dependiente de la importación de productos alimenticios.
Venezuela, al igual que el resto de los países de América Latina, mantiene valores de desigualdad altos: 37,4% del ingreso para los más ricos y 1,4% para los más pobres . Otra de sus debilidades, son la pobre infraestructura, que complican las posibilidades de progreso y retrasa el desarrollo, reflejado por un déficit habitacional de dos millones de viviendas para sus ciudadanos.
Finalmente, los cambios radicales que se han dado en el entramado institucional venezolano, que han polarizado las posiciones políticas y consecuentemente, dividido a la sociedad venezolana en este contexto, y esto trasladado al desarrollo, le ha impedido llevar adelante un desarrollo sustentable de largo plazo, por una falta de instituciones que guíen en esa vía al país, o por una lógica determinada en su cultura política que se lo impide, no del todo muy diferente a la que prevalece en el resto de los países de america latina, traducido en partidos politicos, organizaciones diversas, empresas, la participación de la iglesia, etc., que conformaron y servirán para conformar las instituciones democráticas, aun impedidas de sacar de esta situación desventajosa para los indices de bienestar de su pueblo.
Consecuencia de los altos niveles de pobreza y desigualdad, Venezuela tiene altos niveles de corrupción y criminalidad, lo que ahuyenta la inversión tanto por capitales internos como externos, por los altos costos que esas problemáticas le generan a cualquier iniciativa económica, como también, la idea que hace prevalecer la ocurrencia de hechos de corrupción, volviendo al país inseguro para inversión en términos jurídicos, aunque ese alto riesgo, se traduce en altas rentabilidades que han sido señaladas durante los últimos años por diversos medios dedicados a las finanzas internacionales.
En el caso de las amenazas que podría encarar Venezuela, son múltiples, debído a su posición singular en términos de su posicionamiento político-ideológico exterior, anti imperialista, anti estadounidense, pro indigenista, pro latinoamericanista, anti globalista, y socialista, que en su alianza con Cuba, Irán, y Libia entre otros, se ha ganado la desconfianza de los gobiernos de Estados Unidos, Israel y sus aliados, en algunos aspectos, la Unión Europea, y en especial, de los capitales internacionales que buscan hacerse con el control de sus recursos naturales (por ejemplo a través de la Iniciativa de Integración de Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) impulsada por el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, y la Comunidad Andina de Fomento) , y todos los aspectos de su economía, aún cuando paradójicamente, Estados Unidos, es el principal comprador del petróleo venezolano (comprando casi la mitad de su producción) , y sus reservas dependen justamente del flujo continuo que Venezuela le provee. Otra amenaza que afecta la estabilidad de Venezuela, es la posibilidad de ocurrencia de un nuevo golpe de estado que busque el derrocamiento del gobierno democráticamente electo del Presidente Hugo Chávez Frías. No obstante, las divergencias fronterizas que pueden surgir con su vecino Colombia en su frontera occidental como el irresuelto conflicto fronterizo por la región del Essequibo con la Guyana en su frontera oriental , son cuestiones latentes, que dada las diferencias ideológicas, principalmente con los sucesivos Gobiernos de Colombia, que por hoy están en una vía de concordia y entendimiento, aun a pesar de la puesta en marcha por parte de Estados Unidos, en bases Colombianas referentes al “Plan Colombia” , mantienen una tensión constante debído a las desconfianzas entre Estados Unidos, hacia Venezuela, y su posible vinculo con narcotraficantes y las FARC colombianas, y desde Venezuela, debído a el ímpetu intervencionista de los Estados Unidos, en cuestiones que internas de los países de la región, y practicas imperialistas desde la percepción de Venezuela.
Finalmente, en el plano económico, las amenazas que conllevan las fluctuaciones sistémicas de la demanda del petróleo, que lo obligan a estar cautivo de sus exportaciones hacia los Estados Unidos, lo que a pesar de ser fuente de recursos, una represalia posible podría ser una interrupción de la compra, o tácticas de estrangulamiento económico hacia el país, por medio de la coordinación entre los movimientos de capitales globales, más una decisión de los países industrializados, por una posible intención de provocar la inestabilidad en el país y/o bloqueos, para presionar el surgimiento de un régimen político más acorde a sus propios intereses estratégicos.
FORTALEZAS (F)
1. Población numerosa.
2. Amplio territorio.
3. Niveles aceptables de educación
4. Riqueza per capita del país satisfactoria.
5. Balanza comercial positiva.
6. Buenos indices de desarrollo humano.
7. Producto bruto interno destacado.
8. Recursos naturales y energéticos abundantes.
9. Control soberano del petróleo (PDVSA)
10. Fuerzas Armadas numerosas y con considerable arsenal.
11. Ubicación geográfica estratégica. DEBILIDADES (D)
1. Altos niveles de pobreza.
2. Deuda externa elevada.
3. Dependencia de la exportación petrolera para sustentar su economía.
4. Base agrícola reducida.
5. Dependencia de importaciones en términos alimentarios.
6. Desigualdad social.
7. Mala e insuficiente infraestructura.
8. Déficit habitacional.
9. Sistema de político polarizado.
10-Altos niveles de división social.
11. Alto niveles de corrupción.
12. Criminalidad.
OPORTUNIDADES (O)
1. Profundizar integración regional.
2. Establecer nuevos lazos de cooperación internacional.
3. Participación en múltiples organismos internacionales.
4. Respaldo del Consejo Sudamericano de Defensa.
5. Altos precios del petróleo, e influencia sobre precios internacionales y niveles de producción. ESTRATEGIA FO
1. Formar parte de una union de naciones al estilo “Unión Europea”, fortaleciendo la UNASUR.
2. Lograr una política exterior, mediante su ingreso al Mercosur que le permita abrir nuevos mercados para sus productos y servicios, y ampliar su base productiva financiada por la renta petrolera.
3. Consolidar un acuerdo de Seguridad Colectiva regional, a fin de proteger sus recursos naturales, combatir el narcotráfico, y reducir niveles de influencia extrarregional. ESTRATEGIA DO
1. Cooperar con la región en planes que sirvan para erradicar la pobreza.
2. Creación de nuevos organismos regionales que financien el desarrollo, y ayuden al desendeudamiento nacional.
3. Conformar una Fuerzas Armadas regionales, para combatir la corrupción y la criminalidad.
4. Asistir energéticamente a la región a cambio de alimentos.
AMENAZAS (A)
1. Enfrentamiento con potencias statuquistas.
2. Vulnerabilidad ante iniciativas foráneas sobre sus recursos economicos estratégicos, como el IIRSA.
3. Interrupción de la compra de petróleo por parte de los Estados Unidos.
4. Golpe de estado.
5. Conflicto fronterizo con países vecinos.
6. Intervención sobre su soberanía de las fuerzas del “Plan Colombia”.
7. Cambios sistémicos que afecten el mercado petrolero. ESTRATEGIA FA
1. Incrementar los canales de dialogo con las potencias adversarias que permitan mejorar las relaciones, reducir la influencia externa en sus asuntos internos, que consolide la equidad y el respeto en la relación.
2. Conformar grupos binacionales de trabajo en pos de superar conflictos fronterizos o solucionar problemáticas en las fronteras para mejorar las relaciones con dichos vecinos (Colombia, y Guyana).
3. Reformular el IIRSA, en pos de los intereses soberanos de Venezuela, subsidiando una iniciativa propia con la renta petrolera.
4. Reformular su matriz económica impulsando energías renovables. ESTRATEGIA DA
1. Incrementar inversión en educación.
2. Impulsar el capital nacional hacia la inversión transnacional.
3. Profundizar el dialogo político en el sistema de partidos para reducir la división social y la polarización ideológica.
4. Mejorar y ampliar los canales que conduzcan a la mejor distribución de la riqueza nacional.
5. Invertir en bienes de capital que contribuya a reformular su matriz productiva y energética.
6. Fortalecer la inversión publica en infraestructura.

America Latina.
En lo que concierte a las fortalezas del segundo actor a tener en cuenta es decir, los países de América Latina en su conjunto, poseen una y sino la mas grande reserva de recursos naturales del mundo entero. Eso se traduce, en que estratégicamente, el control de los recursos naturales, por parte de los gobiernos de la región, más una coordinación en su defensa y soberanía, para finalmente ser parte del bienestar social e institucional de la región, requiere una creciente y sólida institucionalización de los lazos de cooperación e integración de los países latinoamericanos entre sí, para motorizar esta primera fortaleza, ya que impacta directamente en los parámetros en los que las ciencias sociales, basan su análisis para determinar el potencial industrial y militar de los países.
Las instituciones incipientes de la región, pueden ser consideradas una fortaleza por la sencilla razón, que han sido creadas como un “Poder Contrarrestante” , que permite a una región como la de America Latina, una resistencia soberana, a la influencia y el poder de los poderes hegemónicos del sistema internacional, en este caso particular, la influencia occidental, (léase, Norteamericana y Europea).
Una tercera fortaleza es su población, de 583.699 millones de habitantes , que viene teniendo en conjunto un aumento en los indices de crecimiento e industrialización de sus países, ubicándose mayoritariamente en centros urbanos, además de una progresiva reducción de las tasas de desempleo en los últimos años a cifras de un digito en promedio.
El recurso vital mas importante, el agua potable, con una existencia total del 3% sobre el agua que se calcula existe en el globo, America Latina tiene en su territorio, una de las mas cuantiosas fuentes de agua dulce de todo el mundo, cuestión nada despreciable hacia el futuro, si en el contexto del cambio climático, el derretimiento de los glaciares y la polución del agua causada por el hombre, la vuelven un recurso tan importante, en un elemento estratégico, que debe ser mejor gestionado, y que debe estar alcance aún de la totalidad de los latinoamericanos, dado que a pesar de la abundancia con que cuenta la región un 20% de sus habitantes se haya con dificultades para acceder al tan necesario recurso.
Se observa en lo económico que las deudas externas de los países se han reducido progresivamente, sus reservas aumentado y las balanzas comerciales y financieras se han tornado superavitarias desde 1991.
Y finalmente, los países de la región sustentan en conjunto un tipo de cambio competitivo de sus monedas nacionales frente a las monedas de referencia, lo que favorece la llegada de inversiones de capital, el aumento en las exportaciones y así contribuir al círculo virtuoso, donde la exportación al tener cada vez mayor valor agregado, aporta mas divisas a sus economías, contribuyendo al desarrollo y a su inserción en el mercado mundial.
En lo que respecta a sus debilidades, en términos políticos cabe añadir la “Situación Populista” en la que se encuentra inmersa la región y que se define “como una situación en la cual las soluciones institucionales democráticas o autocráticas establecidas quedan en estado de insuficiencia respecto e sí mismas y fuerzan al reclamo por y a la toma efectiva de medidas que ponen dicha institucionalidad al límite para satisfacer las demandas tanto sectoriales como sociales crónicamente insatisfechas” .
La dependencia de inversiones extranjeras directas (IED), como medio principal de expansión de su capacidad productiva y financiera, y el desarrollo de sectores competitivos, cautivos por los avatares de las turbulencias económicas y victima de la especulación de capitales especulativos de corto plazo en sus economías nacionales, que favorecen el desempleo, la falta de oportunidades de sus habitantes, la corrupción y la concentración de la riqueza.
En cuanto a sus oportunidades, se vislumbra la necesidad de aprovechar los impulsos que lleven a la región a una mayor industrialización de sus economías, una descentralización de sus estructuras económicas y gubernamentales dada la poca densidad de población y el potencial que esto genera, la aplicación de un proyecto flexible para la región, a través de una profundización de los lazos de integración, que superen las barreras de lo económico, y se conviertan en organismos supranacionales de integración política, para la mejor defensa de los intereses regionales, y promover el bienestar, la paz mundial, y sustentabilidad de los pueblos que la componen. De esta manera, arribar a una relación más igualitaria con las potencias del globo, permitiendo acelerar el desarrollo, erradicar la pobreza, y las asimetrías en todos los sentidos, que históricamente ha condicionado, y limitado un destino de buenos augurios a la región.
La amenaza principal que se cierne sobre la región, sería la hipotética ocurrencia de guerra/s, que no solo retrasaría todos los procesos de integración, hasta tal vez provocar su desaparición, como frenar y hacer retroceder el crecimiento económico logrado, lo que podría redundar en crisis institucionales al interior de los países, causadas por ambiciones extra territoriales, de tipo económico, tal como ocurrió en el pasado, si observamos la guerra de la “Triple Alianza” de (1864-1870) , las guerras del pacifico (1879-1883 y1937-1945), las guerra del Chaco (1932-1935), entre otras, que no hicieron mas que favorecer los intereses mezquinos de sectores que tienen que ver con los poderes hegemónicos del sistema internacional, y que podrían desencadenarse en connivencia con las elites de los propios países victimas de las mismas, por razones que tienen que ver, con la extracción de recursos naturales, y la intención de introducir gobiernos alineados políticamente a iniciativas hegemónicas (al estilo Golpe en Honduras), de algún polo internacional de poder.
La crisis financiera ocurrida durante el 2009 en Estados Unidos y Europa, constituyó una amenaza para la región, ya que la disminución de los intercambios comerciales ocasionó que ciertos organismos internacionales, como por ejemplo el Banco Mundial , previeran una disminución del 2,2% del PBI de la región, y se frenaran las exportaciones de manufacturas y productos de origen industrial. No obstante la región, enfocada en los commodities, como el petróleo, los alimentos, y diversos minerales, supo sobrellevarla, dado que la demanda de los mismos, no redujeron durante mucho tiempo los precios, e inclusive al poco tiempo de iniciada la crisis, los precios volvieron a la senda de los incrementos, por lo que el daño fue mínimo, y aquellos países de la región mas vinculados en términos financieros con los países foco de la crisis, tuvieron un alza durante algunos meses de las tasas de desempleo, que al día de hoy se encuentran en los niveles previos a la crisis.
Finalmente, una última amenaza que se avizora en la región, sería una caída de los precios de commodities , dado que la principal fuente de divisas de la región, es la exportación de los productos de esta categorías (productos primarios o recursos naturales), lo que impactaría directamente en sus monedas, afectando el tipo de cambio, incrementando el desempleo, entrando en una vorágine recesiva, que les impediría el impulso de políticas que contribuyan al bienestar y desarrollo de sus países.


FORTALEZAS (F)
1. Abundantes Recursos Naturales.
2. Creciente institucionalización regional.
3. Potencial militar y económico.
4. Población numerosa.
5. Reservas de agua potable.
6. Reducción del endeudamiento externo.
7. Superávit comercial respecto a su vínculo con otras regiones del globo.
8. Tipo de cambio Competitivo.
9. Amplios territorios. DEBILIDADES (D)
1. Situación Populista .
2. Dependencia de la inversión extranjera directa (IED).
3. Altas tasas de desempleo.
4. Altos niveles de inequidad social.
5. Altos niveles de corrupción.
6. Alto nivel de concentración de la riqueza.
OPORTUNIDADES (O)
1. Incrementar la industrialización regional.
2. Descentralización politica y económica.
3. Potencial para incrementar la población.
4. Profundizar la integración.
5. Configurar una relación en términos de igualdad con potencias extrarregionales. ESTRATEGIA FO
1. Agregar valor a sus productos.
2. Integración politica y económica de los países de la región.
3. Aumentar la tasa de natalidad de sus países.
4. Erradicar la pobreza, la exclusión y la marginalidad.
5. Convertirse en una potencia internacional. ESTRATEGIA DO
1. Aumentar inversión en la región para incrementar la producción y el empleo en áreas claves para el desarrollo.
2. Solidificar y proteger las instituciones democráticas desde los organismos regionales.
3. Buscar la asistencia de los países desarrollados para superar asimetrías sociales y económicas.
AMENAZAS (A)
1. Ocurrencia de Guerras.
2. Crisis institucionales en los países que la componen.
3. Golpes de Estado.
4. Crisis Económicas Internacionales.
5. Baja del precio de las Commodities. ESTRATEGIA FA
1. Encontrar soluciones con otros bloques regionales en términos de pacto.
2. Incrementar la apertura comercial y la cooperación internacional.
3. Tecnificar su economía y profundizar la inversión en investigación y desarrollo (I+D). ESTRATEGIA DA
1. Incrementar la institucionalidad regional y establecer vías de comunicación directa entre gobiernos.
2. Coordinar precios de los commodities que favorezcan el empleo y el desarrollo.
3. Incrementar las reservas nacionales en pos de soportar crisis internacionales que afecten a los países de la región.


Estados Unidos de América.
Los Estados Unidos de América, son la potencia hegemónica mundial, protectora del statu quo desde fines del siglo XIX hasta la actualidad, compartiendo hasta la caída de la Unión Soviética, la bipolaridad luego de la Segunda Guerra Mundial, que mas tarde, tras la caída del muro de Berlín, y la posterior Guerra en Irak, dicha estructura viro hacia un sistema unipolar, consolidando a la potencia militar y económica más avanzada e influyente del sistema internacional y se podría decir de toda la historia de la civilización humana hasta la actualidad, al punto que en el área de las relaciones internacionales, políticos de renombre internacional como el han denominado a esta nación una “Hiperpotencia” , y que hoy día, a pesar de ello, los académicos debaten acerca de si la capacidad de este país para proyectar poder dominante e influenciar alrededor de todo el mundo, y algunas veces, en más de una región a la vez, esta en retracción, ante el surgimiento de nuevos actores de peso, como en el caso de China y la India, transformando la estructura sistémica internacional, hacia un nuevo estadio de multipolarismo, que le restrinja hacia el futuro su estatus de hegemón global.
La gran cantidad de fortalezas que se le pueden atribuir a los Estados Unidos, sirven para poner en exacta dimensión, la complejidad y el peso que tiene para Venezuela, la dinámica y la incidencia politica del petróleo a la hora de ejercer un rol estratégico en su politica exterior, y la manera en que el sistema internacional, condiciona su comportamiento de manera tal que termina siendo de primerísimo prioridad, el ejercicio y defensa soberana del recurso petrolero, al tener que interactuar con potencia semejante, en el logro de sus intereses nacionales soberanos, y resguardar su seguridad nacional, por ser poseedora de tan estratégico recurso, en el sustento del interés nacional de Estados Unidos.
Entre las muchas fortalezas que acredita Estados Unidos, mencionaré las mas importantes, observando que ellas son las más relevantes en función de la influencia e interacción que sirven para describir los tipos de interacción que se darán en los posibles escenarios a presentar.
La primera fortaleza, es que es un fuerte estado capitalista, con una democracia liberal, su puesto permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, los fuertes lazos que tiene con Europa Occidental, con quien coordina el poderío militar occidental a través de la OTAN, sus fuertes lazos con America Latina, quien a través de la historia, incidió en la región por medio de políticas de integración panamericanista , como uno de los tantos medios que responden a su interés nacional hacia la región, y donde America Latina, durante los años de la guerra fría, pertenecía a su esfera de influencia (excepto por Cuba tras la ascensión al poder de Fidel Castro y el posterior rompimiento de relaciones diplomáticas y el bloqueo consecuente).
En otros términos, otra fortaleza que posee es, que es la cuarta nacion más grande en términos de superficie (9.826.675 km2) y población de todo el mundo (313.232.044 habitantes) .
A su vez, y a diferencia del resto de la mayoría de los países del mundo, tiene un poderío cultural sin igual, mediante los medios de comunicación, el apoyo a dictaduras de ultra derecha en países subdesarrollados y desarrollados, donde se busco imponer la cultura estadounidense, el denominado “American Way of Life”, por medio de la música, la televisión, el cine propagandístico, y hasta la moda.
En cuanto a su fortaleza militar, posee el gasto militar más alto del mundo (U$S 708.000 millones) , basando su poderío no solo dentro de su país, sino también, a través de bases militares y navales alrededor del mundo, con la fuerza marítima más grande del mundo, con el mayor numero de portaaviones, navegando en todos los océanos y mares del planeta, rodeando el territorio perteneciente al ex Pacto de Varsovia, por el Sur, el Oeste, y el Este. Así mismo, posee el segundo arsenal de armamento nuclear más importante de todo el mundo (con alrededor de 10.000 ojivas en su poder) solo superado en cantidad de ojivas nucleares, por la Federación Rusa (alrededor de 15.000). Posee además, la fuerza aérea mas grande del mundo, y avanzada del mundo, y esta entre los ejércitos mas numerosos de todo el mundo. No obstante, conforma la OTAN, con los países más poderosos de Europa, que serían junto con Estados Unidos, las máximas potencias globales, si no existieran Rusia, China, la India, y Pakistán entre otros, además de su alianza militar con los países Anglo parlantes de Oceanía (principalmente Australia, y Nueva Zelanda), y en el medio oriente su alianza con Arabia Saudita, e Israel.
Posee la economía más grande del mundo (PBI de U$S 14,7 trillones) , con grandes reservas de recursos naturales, energéticos, metales y madera, una amplia, moderna y tecnificada agricultura, la más grande base industrial, liderazgo mundial en ciencia y tecnología, entre los que se destacan el complejo industrial militar. Su moneda nacional es la moneda de reserva dominante en el mundo desde el Acuerdo de Bretton Woods .
Finalmente, los Estados Unidos, agregaron una variable de fortaleza sobre la región, puntualmente de America Latina, al reactivar en funciones la cuarta flota dependiente del Comando Sur (USSOUTHCOM, por su sigla en inglés) , luego de 58 años, para patrullar los mares latinoamericanos, despertando la preocupación de los países de la región, pero principalmente de los miembros de la UNASUR , quienes expresaron su preocupación, y trabajan en la construcción del Consejo Sudamericano de Defensa, para contrarrestar la influencia militar estadounidense en la región, no solo en los mares, sino también, ante la localización de bases de fuerzas armadas de Estados Unidos en países como Colombia y Honduras.
Entre las oportunidades que se plantean para los Estados Unidos, se encuentra, inmerso en la instauración a escala mundial del diversos y variados planes de integración comercial, intervención militar, participación financiera, liderado por Estados Unidos y sus aliados, en el cual, la fase de introducción para América Latina, y que afectaría a Venezuela en particular, sería a través del “Acuerdo de Libre Comercio de las Américas” (ALCA) , o el proyecto en plena ejecución en la región denominado “Iniciativa de Infraestructura Regional Sudamericana” (IIRSA) , el “Plan Colombia” , y el “Plan Puebla Panamá” (PPP) , y de esta manera, instrumentar el control sobre recursos tan estratégicos como el petróleo, entre otros, como elementos estructurantes de la política hegemónica de los Estados Unidos, en su eje occidental.
Entre otras oportunidades, el poderío de los Estados Unidos, en busca de conseguir la sustentabilidad de su poder e influencia global bajo su liderazgo en el tiempo, tiene la capacidad financiera e industrial para reconvertir su matriz energética, que le permita lograr el objetivo de independizarse de la importación de estos recursos, que en este caso se refieren al petróleo, y virando hacia energías renovables, que además asistan a desacelerar el proceso de calentamiento global, y cambio climático, que esta afectando al planeta, que se expresa a través de un incremento en las temperaturas promedio del planeta, el aumento de catástrofes climáticas, y acelerando un proceso de desertificación progresiva que reduce las capacidades agrícolas de los países de todo el mundo, empobreciendo economías, y consecuentemente, incrementando la escasez y aumentando precios de alimentos entre otros commodities .
Paralelamente, el liderazgo global de los Estados Unidos, le provee la capacidad de movilización de recursos destinados a asistir a los países subdesarrollados del continente, para erradicar la pobreza, la corrupción, el narcotráfico, y el terrorismo, mejorar la justicia social de los mismos, y asistir a sus gobiernos a sostener la gobernabilidad por medio de la asistencia en múltiples campos (por medio de la United States Agency for International Development o USAID) , principalmente como fuente de recursos financieros para las economías de dichos países. Tal es así, que al mismo tiempo que puede influir positivamente en los países subdesarrollados y desarrollados, Estados Unidos, tiene unilateralmente, la capacidad, de imponer sus condiciones, y presionar a los gobiernos a fin de lograr sus objetivos egoístas, accionando a través de sus empresas multinacionales, entes gubernamentales, instituciones financieras internacionales, y poder de veto ante numerosos organismos internacionales, para satisfacer sus intereses, y lograr cambios en terceros países, interviniendo explicita o implícitamente en términos políticos, económicos y hasta militares sobre la población de dichos países..
Entre las debilidades que acarrean los Estados Unidos, surge a penas se indaga en los datos estructurales, el endeudamiento externo de U$S 13,98 trillones (al 30 de Diciembre de 2010), siendo el mayor deudor mundial en el concierto internacional de naciones, traducido en la máxima emisión mundial de bonos soberanos, denominados “T-Bonds”, comúnmente conocidos como “Bonos del Tesoro”, en los que emitió 15,08 trillones (hasta Julio de 2010), es decir el 58,9% de su PBI, profundizado en gran parte por su abultado gasto publico de U$S 3.397 trillones , el mas alto a nivel mundial y que repercute en una tasa de desempleo del 9,7% e introduce al 12% de su población debajo de la línea de pobreza.
Por el lado del petróleo, su mayor debilidad es, su dependencia de la importación de este recurso, que a pesar de poseer una reserva estratégica de 19,12 miles de millones de barriles , importa diariamente una media de 11,31 millones de barriles diarios, lo que lo pone a la vanguardia de los países importadores de petróleo, y del de los máximos vendedores del petróleo que utiliza para nutrir sus necesidades, se encuentran Venezuela y Arabia Saudita, dos miembros fundadores de la OPEP entre otros, obteniendo el 60% del flujo de petróleo que requiere su economía , mientras que tiene una producción nacional de 9,056 millones de barriles diarios , de sus yacimientos propios.
Otra debilidad que se identifica si se evalúa el comportamiento de los Estados Unidos, los últimos años tiene que ver, con su tendencia al “unilateralismo”, el cual crea una “tensión moral” ; ante las situaciones que ocurren en la arena internacional, en el que los Estados Unidos, se ven obligados a jugar con las reglas de “un mundo hobbesiano” donde viola las normas y leyes de sus propios aliados, para sostener sus intereses, que lo ponen en contra de la opinión mundial, despertando recelos y resentimientos hacia su accionar en el mundo, lo cual lo debilita en términos de los valores morales que afirma defender y su liderazgo, tornando a los países a una atomización en términos de alianzas estratégicas, que eleva a terceras potencias, como China, Rusia, la Unión Europea, India y Brasil, a reforzar lazos con otras naciones, adquiriendo nuevo protagonismo, por fuera de la esfera de influencia de los Estados Unidos, y que genera la formación de bloques entre los países subdesarrollados, para balancear el unilateralismo, hacia una forma de multilateralismo incipiente, que sin excluirlo, lo desautoriza en su papel de hegemón.
Las amenazas que finalmente se localizan para los Estados Unidos, dado lo anteriormente descrito, serían, las crisis económicas internacionales, que dado su elevado endeudamiento y gasto público le vienen provocando los últimos años, fuertes recesiones, además de la progresiva perdida de competitividad de su economía, respecto de la economía china que crece a tasas anuales de casi dos dígitos.
Relativo al ámbito económico y geopolítico, el desabastecimiento de petróleo, por conflicto en los países exportadores de petróleo, que provocaría, no solo un aumento de los precios internacionales del mismo, sino también, obligaría al uso de sus reservas estratégicas, que no solo condicionarían su matriz productiva y social interna, sino también, presionaría la puesta en marcha de planes de despliegues militares e intervención en los países de donde se extrae el recurso, provocando la ocurrencia de conflictos bélicos, o guerras, con terceras naciones, por el control de los yacimientos, así como una desestabilización institucional en terceros países, por los conflictos sociales surgidos de dichos despliegues, que podrían ser similares, salvando diferencias culturares, religiosas y étnicas, similares a las que ocurren en Irak y Afganistán en la actualidad, volviendo inestable regiones como Medio Oriente, África, America Latina, y Asia.
En esta línea también, un rebrote de movimientos radicales anti americanos en distintos lugares de la Tierra, pueden suponer un incremento de ataques terroristas hacia objetivos norteamericanos, y de sus aliados, volviendo una crisis de esta amplitud, el malogrado “choque de civilizaciones” descrito por Samuel Huntington, durante la década del noventa, y que confirmaría, la falta de entendimiento en términos de politica internacional de las elites dominantes del sistema político estadounidense, que provocaría la ocurrencia de hechos similares a los del 11 de Septiembre en Nueva York.
Otra amenaza hacia el poderío de Estados Unidos, sería la futura inviabilidad de los planes de reconversión tecnológica y energética, basado en la puesta en marcha de iniciativas referidas al uso de energías renovables, en reemplazo de las energías provenientes de combustibles fósiles, provocando no solo una desaceleración brusca de su dinámica económica, sino también, un punto de no retorno en el ritmo de evolución del calentamiento global, del cual Estados Unidos, rehusó firmar el tratado de Kyoto sobre la emisión de los gases de efecto invernadero, impactando no solo en el bienestar de sus habitantes, sino también, incrementando la escasez de recursos vitales como el agua, y los alimentos, lo que provocaría nuevamente una presión sobre su sistema de defensa, pero esta vez, ya no solo en el fuero internacional, sino también a nivel domestico, razón por la cual, es clara la intencion de la politica estadounidense, de hacerse con el control de los recursos naturales a nivel global, así como avanzar a la vanguardia en términos de innovación y desarrollo en la generación de nuevas tecnologías, en el campo de la biotecnología, la nanotecnologia, la energía nuclear, y de defensa entre muchas otras.







FORTALEZAS (F)
1. Liderazgo en términos políticos y económicos.
2. Puesto permanente en el Consejo de Seguridad de ONU.
3. Alianzas poderosas a nivel internacional.
4. Gran superficie territorial
5. Poder Cultural a nivel internacional.
6. Poderío militar decisivo a nivel global.
7. Arsenal nuclear decisivo.
8. Liderazgo global en gasto y tecnología militar.
9. Liderazgo Económico.
10. Moneda de referencia internacional.
11. Abundancia de recursos naturales.
12. Base industrial y tecnológica de gran potencia.
13. Cuarta Flota en America Latina. DEBILIDADES (D)
1. Abultado endeudamiento externo.
2. Desempleo y Pobreza.
3. Dependencia de importaciones de Petróleo.
4. Impulso unilateralista.
5. Imagen Internacional Negativa.
6. Surgimiento de nuevas potencias y bloques de integración.
7. Declive de su estatus de liderazgo mundial.

OPORTUNIDADES (O)
1. Incrementar su influencia en la región, por medio de diversos proyectos, acuerdos y tratados de integración y cooperación.
2. Asegurar mercados, y abastecimientos de recursos naturales para su industria y complejo militar.
3. Lograr la sumisión de los países con su poderío militar y económico.
4. Reformular su matriz energética hacia fuentes de energía renovables.
5. Asistir en el desarrollo a países subdesarrollados.
6. Influir en cambios de regimenes políticos en Venezuela y el resto de la región. ESTRATEGIA FO
1. Fortalecer los lazos diplomáticos y financieros hacia terceros países.
2. Implementar realpolitik para derribar a países revisionistas del statu quo propuesto por EE.UU.
3. Intervención militar para defender recursos naturales estratégicos para sus intereses en países extranjeros.
4. Promover la paz mundial bajo su auspicio, y disuasión nuclear.
5. Presionar a Venezuela por medio del Plan Colombia y la cuarta flota. ESTRATEGIA DO
1. Financiar proyectos de diferente índole a fin de obtener divisas de países subdesarrollados.
2. Aumentar su nivel de bienestar por medio de coacción militar y politica para satisfacer su crecimiento y reducir tasas de pobreza y desempleo.
3. Integrarse a otras potencias a fin de lograr una matriz energética sustentable.
4. Favorecer el fortalecimiento de OTAN para balancear el multilateralismo.
AMENAZAS (A)
1. Crisis Económicas Internacionales.
2. Conflictos y Guerras por recursos naturales.
3. Terrorismo.
4. Calentamiento global. ESTRATEGIA FA
1. Reformular su matriz monetaria, y revisar su sistema financiero.
2. Asistir en la consolidación institucional de los países exportadores de petróleo, para asegurar el suministro.
3. Fortalecer a los foros internacionales para combatir el terrorismo el calentamiento global y mejorar su imagen internacional. ESTRATEGIA DA
1. Solicitar asistencia a paises acreedores.
2. Reducir su nivel de consumo para evitar tensiones por recursos naturales.
3. Promover la educación en la tolerancia con las distintas culturas del globo.
4. Firmar acuerdos de reducción de emisiones y promover compromisos a tal fin.



Escenarios Proyectivos.

A. Retracción en la preponderancia petrolera global e impacto en la politica exterior venezolana.

El presente escenario se caracterizará por una retracción de la preponderancia petrolera, debído al proceso en marcha de utilización de energías alternativas, la cual tendrá un impacto negativo en Venezuela, por una reducción progresiva de sus ingresos de divisas provenientes de las exportaciones de dicho recurso, y debiendo transformar su matriz energética hacia el gas, producto del cual dispone el 65% a nivel regional, y el impacto que esta modificación de las reglas del juego energético tendrán, en su política exterior, así como también, se abrirán nuevas alternativas instititucionales domesticas, a fin de acompañar un proceso de cambio un tanto traumático, debido a la falta de diversificación de la economía, en términos productivos e industriales, y como será la evolución en este escenario de las relaciones con America Latina, y los Estados Unidos, los principales actores del sistema internacional para la actual Venezuela.

El sistema político Venezolano, debído a la retracción antes mencionada, que redundara en una disminución paulatina de la demanda de su recurso primario mas importante, el petróleo, obligará al modelo de corte socialista imperante desde 1999 hasta 2015, a radicalizar su discurso, y sus políticas domesticas a fin de sostener el régimen, que endeudara fuertemente al país, y que luego de una hiperinflación como no veía la región desde los años ochenta de la década pasada, ante el descontento de las clases medias y bajas, que antes habían sido beneficiarias del régimen, iniciaran revueltas sociales, lo que se dará en llamar “el Segundo Caracazo”, que terminara con muertos en las calles, pero obligara el derrumbamiento del régimen chavista, tras la recesion económica provocada por la rápida transformación de la matriz energética estadounidense, que ha dejado de importar tanto petróleo venezolano, al punto de reducir sus importaciones en un 70% sobre este recurso. Esto desencadenara una serie de eventos políticos institucionales, donde la ciudadanía comenzara a percibir que sus ahorros y el incipiente bienestar que supo proveer el régimen de Chávez, se empieza a contraer, volviendo al sistema de seguridad social, insostenible, al punto de que las arcas del estado deberán invertirse en una reformulación y puesta en marcha de una matriz energética basada en el gas natural, que el estado venezolano, deberá hacer frente para seguir obteniendo divisas del exterior, y que por falta de planificación de políticas de estado de largo plazo, no supo adelantar.

Tras la renuncia del Gobierno del Hugo Chávez del Partidos Socialista Unido de Venezuela (PSUV), las elecciones llamadas por el poder legislativo, son ganadas por Acción Democrática en alianza con COPEI y en coalicion con partidos de centro izquierda, centro derecha y hasta de ultra derecha, unidos por el reclamo popular de erradicar el anacronismo corrupto y totalitario que los venezolanos encarnan en la imagen de Chávez.
Así ya en 2020, el sistema de partidos de Venezuela, se encuentra en una suerte de Pluralismo Moderado , dado que desde el cambio de gobierno se han venido dado cambios institucionales, con una gestión austera que democratizó las instituciones publicas, y luego de la reforma constitucional que se dará en 2017, dicho sistema de partidos empezara a tener impulsos centrípetos en términos de Sartori , estabilizando la dinámica politica, favoreciendo los canales democráticos de expresión, que redundará, en la llegada de capitales extranjeros, pero mayormente desde países como Brasil, Argentina y Chile, que asistirán a un proceso de reformas estructurales necesarias, para solventar la transformación de la base extractiva de gas, que se distribuirá por todo America del Sur, gracias al “Gran Gasoducto del Sur” , construido en 2012, que llevara Gas Natural a todos los países de America del Sur, extendiendo su red de distribución a Uruguay, Paraguay, Chile, Perú, Ecuador y Colombia, dado que el proyecto finalizado en 2012, solo alcanzará a Brasil, Argentina y Bolivia. Esta nueva obra que será financiada por los países que quedaron fuera de la primera instancia de construcción del gasoducto, estará finalizada hacia 2030, ya hará retornar las divisas que Venezuela necesitará para volver a una senda de desarrollo y crecimiento.

Para impulsar el cambio en la matriz productiva se creara un “Ministerio de Planificación Industrial, de Agricultura, Comercio y Ciencia”, que englobará a la actual Ministerio del Poder Popular de la Energía y el Petróleo, al Ministerio del Poder Popular de Agricultura y Tierras, al Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología, y el Ministerio de Poder Popular para la Infraestructura, para concentrar la atención, la inversión y el desarrollo, en la creación de un emporio industrial que sustituya importaciones, que provea adelantos en tecnología agroindustrial, y que asista en la reformulación y puesta en marcha de una nueva matriz energética, basada en la energía Hidroelectrica, el Gas, y las nuevas energías alternativas, y finalmente intensifique la investigación y desarrollo, para darle al emporio petrolero, un papel mas especializado en temas que tengan que ver con el refinamiento, y las áreas que le agreguen valor a los diversos derivados y usos que el petróleo tiene, para la agricultura, la industria, la locomoción, la aviación, etc, por medio de convenios internacionales de cooperación con centros de investigación y desarrollo de otros países.

Asimismo, se aplicarán modelos economicos de tinte heterodoxo, pero de gran apertura comercial, buscando reducir los tipos de cambio, para acelerar el crecimiento, lo que redundara en una erosión del poder de compra de los salarios, pero al mismo tiempo, expandirá el empleo, y la llegada de inversiones, que servirán para ingresar divisas necesarias para restablecer el funcionamiento de un reformulado sistema institucional, mas eficiente, y que logre sustentar la asistencia social de los sectores mas vulnerables del país.

También, para conseguir la expansión y crecimiento económico, se impulsara con fuerza la producción cafetera y del cacao, que fueron dejadas en el abandono durante el gobierno de Chávez, a través de exenciones impositivas y créditos blandos para quienes emplean personal para dichas producciones, y para quienes establezcan industria que redunden en un valor agregado y amplíe el potencial exportador de dichos productos.

El resto de los ministerios del gobierno, sufrirán un proceso de reingeniería, y se le reasignaran funciones, que concentren su atención en abrir la economía venezolana al mundo, buscar socios comerciales extrarregionales con los cuales promover la firma de tratados de libre comercio, y demás baterías de medidas que buscaran retornar en muchos aspectos al sistema estatal neoliberal, pero bajo la mirada atenta de la UNASUR, que observara la dinámica económica politica, a fin de proteger los valores de justicia social, lucha contra la pobreza, la corrupción, y la transparencia institucional, que no estará exenta de nuevos escándalos de corrupción, y un retorno progresivo de las elites del país, a retomar el control de sendos espacios de la economía, y el funcionamiento institucional. También se llevará a cabo un proceso de desregulación en materia tributaria y financiera, así como laboral, lo que hará más atractivas las inversiones por parte de capitales extranjeros al país.

En lo que tiene que ver con America Latina, Venezuela, no modificara en profundidad su matriz de relacionamiento, dado que para 2020, se encontrará plenamente integrada, y bajo es auspicio de Brasil, asistirá a Colombia, en la legalización de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), en un partido de izquierda moderada, luego de años de negociaciones con los lideres de dicha organización, y los gobiernos colombianos, para abrir el juego partidario, y pacificar el país. La problemática que acucian hacia 2020, tanto a Venezuela como a America Latina, a nivel social, son los problemas referidos a las migraciones masivas desde el lejano Oriente, tras el aumento de los niveles del mar, que expulso a millones de habitantes de Bangladesh, Indonesia, Malasia, y Singapur, que llegan en Barcos Cargueros y Petroleros acondicionados, pero que arriban a las costas de America Latina, en harapos, y hambrientos, dentro de una nueva dinámica de trata de personas, traídos casi como esclavos para trabajar de manera ilegal, focalizando la responsabilidad sobre elementos de la Mafia China que opera en la región, para lo cual America Latina, por medio de Unasur, implementar una Policía Especial Sudamericana (PES) para combatir los delitos que operan en toda la región similar a una INTERPOL, pero de carácter sudamericano.

No obstante, y a pesar de que las potencias como Rusia, y China llegaron para cuestionar el statu quo occidental, America Latina, bajo el liderazgo político y militar de Brasil, se encuentra exento de los conflictos que en 2020 padecen en términos geopolíticos Estados Unidos (inserto en la Unión Americana, compuesto por México, Canadá, y Estados Unidos conformada en 2013) y la Union Europea, donde se ambos frentes pujan por el control de Medio Oriente, y África, y donde Israel es asediado diariamente por misiles provenientes de Irán, Siria, y el Líbano, que tienen el respaldo de Rusia, pero donde la Unión Americana tiene estacionados Destructores y Portaaviones con el auspicio de las Naciones Unidas, y el Consejo de Seguridad, como fuerza de Paz, años antes fueron parte de la movilización de tropas en la Guerra que se llevara a cabo contra Irán en 2014, que destruyó buena parte del país, incluyendo sus reactores nucleares, y que acerco al mundo peligrosamente al estallido de una tercera guerra mundial, donde se enfrentarían Rusia en apoyo a Irán versus la Unión Americana, en apoyo a Israel, pero que será evitada gracias a las gestiones pro paz de China, India, y Brasil, actuando como bloque del BRIC.

En términos defensivos, Venezuela, quien había invertido 5 mil millones de U$S en armamento Ruso, y aviones de combate MIG-29, volverá a comprar armamento, pero de fabricación Argentina y Brasilera, haciéndose con una renovación de la flota aérea, de aviones de combate fabricados por Embraer, y Cazas Bombarderos Americanos F-35, pero que no obstante, reducirá su presupuesto en defensa a solo el 1% de su PBI anual.

En materia domestica, se adoptaran nuevos sistemas educativos promovidos por UNASUR, y se implementara un plan de desendeudamiento externo, por medio de políticas de ajuste que no afecten el empleo, y el bienestar social, pero que harán desaparecer ministerios como el Ministerio del Poder Popular de la Comunicación y la Información, bastión propagandista del gobierno de Chávez, y se cambiara la denominación del país, a “República Integrativa Federal de Venezuela”, en consonancia con el proceso de integración de la Unión Sudamericana planeada para 2030.

También la desconfianza del pueblo ante la llegada al poder de viejos esquemas y estructuras políticas, impulsaran el ingreso en la arena politica venezolana de personalidades extrapartidarias, de diversas ideologías, donde un cura demócrata cristiano podría ser una figura relevante, dada la buena imagen que obtuvo la iglesia luego de participar activamente en la pacificación del país, tras el “Segundo Caracazo”.

Hacia 2020, las relaciones con los Estados Unidos estarán dirigidas en buenos términos, y la llegada tanto de capitales norteamericanos, como de organizaciones de ayuda humanitaria, serán la punta de lanza, de una politica de acercamiento bilateral, y cooperación en diferentes campos, que buscaran el punto culmine de que Venezuela sea el cuarto país de America Latina (luego de Chile, Colombia, y Perú), en firmar un Tratado de Libre Comercio (TLC), que favorecerá una reducción de los costos de importación petrolera para los Estados Unidos, y un aumento de las inversiones de capitales desde la Unión Americana, en concepto de bienes y servicios, que servirán para modernizar las infraestructuras, expandir la economía pero que dejaran dudas, sobre si todo ello, favorecen el desarrollo, y la erradicación de la pobreza en el país, que le cuestionaran los miembros de la UNASUR, mas reticentes a dicho TLC.

El PSUV de Chávez, quien estará encarcelado, acusado de corrupción y enriquecimiento ilícito, no estará ausente, y a pesar de ser relegado a la oposición, mantendrá una fuerte presencia, en el activismo político, por medio de manifestaciones contra las medidas privatizadoras del gobierno, intensificando la propaganda en radios, y hasta es posible que se genere un movimiento armado de pequeñas dimensiones que realizara ataques al estilo guerrillero, y que oficialmente se declarará ajeno al PSUV, tal como pasó en España con Batasuna y la ETA, durante los primeros años del siglo XXI.

Las Fuerzas Armadas, que habían caído en desgracia tras la renuncia de Chávez, adquirirán un nuevo protagonismo, pasando a formar parte de las “Fuerzas de Paz Sudamericanas”, propuestas por el Consejo de Defensa de UNASUR, reduciendo el número de hombres que la componen, y participando en Misiones de Paz, en el conflicto de Medio Oriente, patrocinado por las Naciones Unidas, África, y misiones de ayuda humanitaria en Haití, Bangladesh, Indonesia, y Singapur, donde los desastres naturales castigan a la población.

En términos culturales, se mantendrá la nueva identidad latinoamericanista, y desde los medios se fiscalizaran con más ahínco las políticas del gobierno respecto de la apertura, dado que las décadas de gobierno chavista calaron profundo en la identidad nacional, y el escepticismo popular en su nuevo relacionamiento con Estados Unidos, tiñe de desconfianza a la sociedad civil, en los aparentes impulsos del gobierno de retomar practicas del pasado, que sumieron en la pobreza y la desigualdad al pueblo, en pos de negociados que favorecían los intereses norteamericanos, cuestiones que gracias a que las políticas de Hugo Chávez, contribuyeron a la reflexión social acerca de temas de identidad, interés nacional, y levanto la autoestima nacional, las interacciones y los intereses del pueblo venezolano se habrán vuelto mas pragmáticos, y los controles de la opinión publica hacia el gobierno, serán una carga positiva que deberán soportar los sucesivos gobiernos de allí en mas, en la defensa del interés nacional, sobretodo si desean ser actores con posibilidades de ser gobierno en las elecciones hacia 2022.

B. El petróleo como artífice del liderazgo venezolano siendo un nuevo actor de peso en la escena mundial.

Este segundo escenario se caracterizará por una situación de bonanza económica, a raíz de que dado el rápido incremento y aumento de la demanda internacional del petróleo, en post del desarrollo económico de las naciones del globo, impacta positivamente en el precio, resultado de una proporcional reducción de las reservas globales, que aumenta el precio del barril, a precios record, Venezuela canalizara esos recursos, en la búsqueda de soluciones institucionales a las demandas crónicamente insatisfechas de sus habitantes, reforzará sus lazos con los bloques de integración, y proveerá a su área de influencia directa, America Latina, del petróleo necesario, por medio del “Oleoducto Sudamericano”, que cumple una segunda fase del proceso de integración, politica y económica iniciado con el “Gasoducto del Sur”, que unirá a Venezuela, Brasil y Argentina.

Así mismo, se resolverán los conflictos imperantes en la actualidad con los Estados Unidos, ante el establecimiento de nuevas redes de dialogo, y el respeto mostrado por unos Estados Unidos, que a pesar de ser la potencia individual mas poderosa en términos militares, convive en un escenario multipolar, donde países como Rusia, China y Brasil, apoyan y acompañan a Venezuela en sus desarrollo, proveyéndole fuertes inversiones en diferentes campos de su economía, vendiéndole armamento de ultima generación, y dado que Venezuela, pasa a ser el país con mas reservas de petróleo a nivel mundial superando a Arabia Saudita, es quien dirige el precio internacional del barril del petróleo, que se comercializa en los mercados de futuros, de largo plazo, lo cual sostiene la demanda agregada y estabiliza los precios, que han alcanzado niveles históricos.

El sistema político de la Republica Bolivariana de Venezuela, dará continuidad ininterrumpida al Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), en el cual su padre fundador, Hugo Chávez Frías, habrá dejado el poder en 2012, para darle continuidad por medio de miembros más jóvenes de su partido, en siguientes elecciones que se siguen celebrando cada dos años, por medio de plesbicitos.

El éxito que tendrán los gobiernos socialistas en Venezuela, estará sostenido por el financiamiento de las rentas de PDVSA al tesoro del país, que se destinarán a políticas de bienestar social, entre las que se encuentran, la construcción de escuelas, la capacitación de maestros y médicos, en Cuba, Brasil y la Argentina, la construcción de Hospitales, la construcción de viviendas, que no solo darán empleo sino que erradicara la pobreza casi por completo, aún con un crecimiento de la natalidad anual promedio del 3% que llegará al año 2020, con 36.560.000 habitantes, y donde las nuevas “Universidades Bolivarianas” creadas por Chávez, incrementaran el numero de profesionales universitarios, mayormente en carreras referentes a la explotación petrolera, como son las carreras de ingeniería, pero también, consolidando instituciones de corte socialista, a través del gran numero de profesionales de ciencias sociales y humanistas que de estas universidades egresan.

Así mismo, en materia de políticas económicas, Venezuela se plegó al “Peso Sudamericano”, como moneda común, y de intercambio entre los países del Mercosur, que se consolido luego de la puesta en marcha del “Gran Gasoducto del Sur”, y la fusión dentro de “Petrosur”, de las empresas PDVSA, Petrobrás (de Brasil), YPF (De Argentina), YPFB (de Bolivia) y ANCAP (de Uruguay), y que transformara dicho conglomerado, en el polo petroquímico mas grande y eficiente del mundo, haciendo del bloque del Mercosur una Unión politica y aduanera, proyectada tomando en cuenta la arquitectura institucional que dio vida a la Unión Europea, la cual conformará el parlamento del Mercosur en 2012 en la ciudad de Asunción del Paraguay.

Esta Union política y aduanera se complementará con la UNASUR, pero aún hacia 2020, no formara ni integrara al resto de los países de la región, pero existe la intención de que se logre en el futuro. Para 2020, el Mercosur, estará presidido por la Secretaria General, Cristina Fernandez de Kirchner, quien en su rol de ex Presidenta de la Argentina, sucederá a Inacio “Lula” Da Silva, de la Secretaria en la que ejerció el cargo máximo durante el mandato designado en 2012 de 6 años entre 2012-2018, siendo elegida para el cargo, a la Dra. Fernandez, para el ciclo 2019-2025, por parte del parlamento del Mercosur.

Venezuela, en materia de politica internacional, y en esta coyuntura, accionará para que Estados Unidos, levante el bloqueo contra Cuba, en 2013, y mediante acuerdos de cooperación con China y Rusia, profundizara su inversión en material bélico que distribuirá, luego en los países del Mercosur, mas Ecuador, para contrarrestar y presionar el retiro de la 4ta Flota del Comando Sur, y Colombia acceda al retiro de las fuerzas estadounidense en su territorio, ante la iniciativa y el compromiso Venezolano-Brasilero de establecer las negociaciones para el desarme y retirada de las FARC, de la lucha armada, y la apertura del sistema de partidos, de un partido de corte Comunista respetuoso de la democracia, que exprese los valores que quedaron fuera del sistema político colombiano, tras el “Pacto de Sitges” , de 1957 que dejo fuera del sistema a la porción de dirigentes de partidos comunistas que se instalaron posteriormente en las selvas y dieron vida a las FARC y el derramamiento de sangre de las décadas posteriores.

En la misma línea, el foco de la exportación petrolera, no solo se expandirá en America Latina, en la puesta en marcha del “Gran Oleoducto Sudamericano”, a llevarse a cabo hacia todo el Mercosur, y Centro America, asegurando la seguridad energética de dichos países, y reduciendo los costos de transporte, lo que le brindará a la región una dramática reducción en los costos de producción de sus economías, redundando en un incremento de su desarrollo social, y al mismo tiempo beneficiará las arcas del estado Venezolano, el cual lo convertirá en el Estado con mayores reservas financieras del Continente, superando a Estados Unidos, Canadá y Brasil.

A su vez, este enriquecimiento, convertirá a Venezuela en un inversor estatal de primer nivel en términos de su PBI, donde se diversificaran los proyectos de inversión hacia planes como la “Aerolíneas Estatales Sudamericanas” o (AES), debído a la adquisición de las principales compañías aéreas del continente, LAN (de Chile), Aerolíneas Argentinas (de Argentina), TAM y Gol (de Brasil), Avianca (de Colombia), entre otras que configuran una innovación histórica en términos de la inversión publica interestatal, además, se impulsará en Brasil, la primera empresa automotriz, de capitales mixtos estatales y privados, de la región que fabricará todo tipos de modelos de automóviles en cada uno de los países de la región, y serán exportados a Asía, Centro America y los países del Caribe, Medio Oriente, China y la India, e irán restando progresivamente cuota de mercado a las automotrices Europeas, Japonesas, y Americanas, por la competitividad en términos principalmente de costos, ya que estarán subsidiados por los estados, para que alcance a los ciudadanos que no podrán acceder a este medio de locomoción.

Al mismo tiempo, se iniciaran los planes de una puesta en marcha de una red de infraestructura de trenes magnéticos de fabricación Chino-Alemana, denominados MAGLEV, que buscaran unir hacia 2030, a todas las capitales y principales ciudades de los países Latino Americanos, con una inversión conjunta pero liderada por Venezuela y Brasil, del orden de los 150 mil millones de euros, que mejorará aun mas las comunicaciones, acortara distancias, y promoverá la profundización de los lazos de amistad y negocios de los países de la región, por medio de una tecnología de avanzada, y de bajo consumo de energía.

Venezuela, en el fuero domestico, invertirá en la creación de un polo industrial, que lo llevará a competir con el polo de San Pablo y Buenos Aires, siendo el tercero en importancia a nivel regional, y que le permitirá también tecnificar su matriz agrícola, permitiéndole lograr con su evolución, la tan ansiada autonomía alimentaria, en la que contribuirán para ello, inversiones Argentinas, Chilenas, Brasileras, y Uruguayas, lideres en términos agrícolas ganaderos de la región.

En 2016, el Presidente Chávez será objeto de un intento de asesinato por parte de los servicios de inteligencia estadounidense y apoyados por la oligarquía auto exiliada en Estados Unidos, el cual fallará y motivaran nuevas protestas en todo el continente contra los EE.UU. al punto que Colombia, desactivara el Plan Colombia, y expulsará a las fuerzas armadas estadounidenses de su territorio, ante el temor, que eso conlleve una hipótesis de conflicto bélico con la hermana nación de Venezuela.

En este escenario, los Estados Unidos, conformando la Unión Americana con Canadá y México, ira suavizando luego del escándalo diplomático acaecido tras el intento de asesinato al ex Mandatario Chávez, por el cambio de gobierno en aquel país, que para 2016 estará gobernado por el ala Neoconservadora del Partido Republicano, pero que dado el desbarajuste económico que sufrirá el país, llevara nuevamente a los demócratas a la Casa Blanca, se iniciara una nueva etapa, en las relaciones, donde las exportaciones de petróleo, se mantendrán en los mismos niveles, pero con una tendencia decreciente, y al mismo tiempo, se relegará la influencia de los Estados Unidos hacia Venezuela y la región debido a la gran recesion, y fuerte endeudamiento que aqueja al país desde la época del gobierno de Barack Obama y el abultado déficit publico generado por el alto presupuesto en defensa, que estrangula su economía, dominado por los intereses de las grandes corporaciones del complejo industrial militar, al que Venezuela, le compra tanques Abrahams de última generación, autorizado por el Congreso de los Estados Unidos.

Al mismo tiempo, Venezuela, sostiene su alianza con Rusia, con Irán, (que accedió gracias a su gestión a extraditar a miembros del gobierno iraní, solicitados por la justicia argentina), con China, a quien le compra todo el armamento de avanzada, principalmente caza bombarderos de 6ta generación, que aun la industria sudamericana no logrará desarrollar para aquel entonces.

En términos militares, cabe destacar también, la compra a Brasil de 10 nuevos submarinos nucleares, en la búsqueda de evitar intromisiones clandestinas de potencias extranjeras, dada la multipolaridad imperante, y la compra a la Argentina de 3 satélites militares, nuevos radares, y 200 turbinas eólicas a INVAP, para la defensa y protección del frente norte caribe del bloque del Mercosur, a la acción de contrabandistas, narcoterrorismo, inmigración ilegal, y espionaje extranjero.

En términos financieros, el poderío económico del Banco del Sur, asistirá de manera solidaría, técnica y financiera, al desarrollo de los países más relegados del Caribe, y Centroamérica, además participará de la iniciativas de financiación para la reconstrucción de la infraestructura, en los países del área pacífico, en los cuales se producen terremotos y tsunamis, que dejan sus economías y sociedades desamparadas, y precisan de la cooperación internacional para volver a poner en marcha sus economías. También otorga créditos a los bancos de la región, para que a su vez, financien planes de viviendas, para las clases medias y bajas de todo el continente, incluidos la Unión Americana.

En lo que a realidad de los movimientos sociales se refiere, dado el ámbito de integración del Mercosur, se instrumentaran las normas regionales a fin de que todos los ciudadanos del bloque puedan acceder a elegir al Secretario General del Mercosur, y los miembros de del Parlamento del Mercosur, lo que redundara en una fusión de los partidos politicos de los países la región, para llevar acabo estructuras partidarias supranacionales, que se surgirán de los propios partidos que existen en la actualidad de los países, donde por ejemplo se podrían asociar el PSUV, el PT (Partido de los trabajadores de Brasil), y el Frente para la Victoria (de Argentina), formando un solo partido para las elecciones regionales, y lo propio, harán las fuerzas políticas opositoras, para delinear las políticas internacionales del bloque, que redundaran en el destino conjunto de todos los ciudadanos de los respectivos países, en materia, económica, legal y politica.

Al mismo tiempo, se formará la Confederación de Asociaciones Sindicales del Mercosur, que vendrán a defender los intereses de los trabajadores del continente, ante la expansión económica resultante de los capitales de origen regional, que masificaran su participación en todas las economías de los países, y que obligaran a las organizaciones sindicales a tomar medidas conjuntas y a organizarse regionalmente en pos de la defensa de los derechos laborales de los trabajadores.

Mercosur, también tomará el control de las aduanas, y de la financiación de los proyectos de infraestructura, que impulsados durante la primer década del siglo XXI, buscaba imponer el Banco Mundial, el BID, en pos de la extracción de recursos primarios, a fin de reducir los costos de transporte, bajar el precio de los commodities, y enviarlos para ser procesados por la industria de los países desarrollados del norte, en perjuicio de los habitantes de sudamerica, razón por la cual, se cancelaron, y se redirigieron hacia el desarrollo de las economías regionales, la industrialización y la búsqueda de productos con valor agregado que beneficien y den sustentabilidad a los pueblos de America del Sur.

Así de esta manera Venezuela, contribuirá no solo a su propio desarrollo, y a la solución de los problemas que acucian a la región en la actualidad, sino que también, y a raíz de todo ello, se logrará la autonomía industrial-energética y en términos de seguridad, que la región requiere para preservar con éxito sus intereses estratégicos y el de sus habitantes.

Todas estas mejoras, que traerán aparejadas los vínculos de integración política y económica, que favorecerán la ocurrencia del actual escenario, realzaran en un esplendor de la cultura latinoamericana, que redundará en un mas y profundo interés de los latinoamericanos por su historia, por los hombres y mujeres que hicieron posible estos resultados, y principalmente le darán impulso a la integración de las naciones latinoamericanas restantes en lo que será la UNASUR, integrada en términos politicos, economicos sociales, para que luego, por que no mas allá en futuro, promover una Union Continental, que incluya a todos los países, tanto latinos como anglosajones, donde prevalezca la igualdad y la equidad, y coordinen sus esfuerzos en pos de la paz mundial, en la interacción con otros bloques extra continentales, para beneficio de toda la humanidad, que uso al petróleo como el combustible que a pesar de que hoy, impulsa guerras, pobreza y miseria, sea usado para cuestiones más generosas en términos reales, para el goce de la civilización humana.

















































C. La consolidación institucional y económica de Venezuela sustentado en el rol desempeñado por el petróleo en su politica exterior.

Por ultimo, en este escenario, Venezuela, logrando reducir paulatinamente sus tasas de pobreza y desempleo, que también incidieron en una reducción de las prácticas criminales y la economía informal, encara junto a los países del Mercosur, del que es miembro pleno, un nuevo papel mas político y de alto perfil, que incorporará a Bolivia, Ecuador, Guyana y Colombia, donde Venezuela, seguirá siendo un país benefactor gracias a las rentas petroleras, en la búsqueda de un destino común para la región en términos de afianzar la paz regional, el desarrollo, que será testigo de un proceso de desaparición de los estados nacionales, para formar parte de un bloque que para 2020 ocupara a todos los países sudamericanos englobados en la UNASUR, buscara ser el escenario mas plausible desde la óptica de los acontecimientos observados.

En este contexto, la situación politica interna de Venezuela, le seguirá dando continuidad a su matriz de inserción económica basada en el petróleo principalmente, y seguida por el gas, que tomara una mayor preponderancia a partir de la realización del “Gran Gasoducto de Sur”, que no se tiene una certeza concreta de si se va a realizar o no, ya que de momento, no hay demasiados datos alentadores a ese respecto. Al mismo tiempo, y dada la gran división social imperante en Venezuela, ejemplo de ello, son la elecciones legislativas pasadas, se puede vislumbrar un escenario en el que muy posiblemente, no se de una continuidad del modelo socialista de corte “bolivariano”, seguido por Hugo Chávez, aunque tampoco se vislumbra un liderazgo indiscutido por parte de los partidos de la oposición, con lo cual, se puede sugerir, que las divergencias que conforman el estatus de alta polarización, y al mismo tiempo, no terminen de resolver los conflictos subyacentes en la matriz social, continúen, y se profundicen de seguir en línea con los acontecimientos observados hasta hoy.

La situación del comercio exterior, permanecerá inmutable siendo los Estados Unidos, el principal proveedor de bienes y principal comprador de petróleo, a pesar de la dialéctica llevada adelante por el gobierno Venezolano, de la actualidad, en la cual se denuncian públicamente los abusos y practicas imperiales de los Estados Unidos, pero no se acciona políticamente en consecuencia, dado que de ocurrir dicho bloqueo por parte del país norteamericano, se correr el riesgo inmediato de revueltas sociales, desabastecimiento, insolvencia del erario publico, que repercutirán sobre el gobierno que se arriesgue a tomar dicha determinación en la politica exterior del país. Por lo tanto de seguir esta estrategia de comerciar, pero enfrentarse en lo discursivo, puede para 2020 erosionar la base del poder popular venezolano, volviendo a hipótesis, de que lleguen gobiernos tecnocráticos, los cuales lleven adelante políticas neoliberales, como las que antecedieron al gobierno de Chávez, que también llegaron a provocar revueltas como fue “el Caracazo” de 1989.

Para 2020, las relaciones con America Latina, habrán avanzado positivamente hacia un nuevo escalón, que si se da con la velocidad que ha venido evolucionando, puede que presenciemos la Unión de Naciones del Sur (UNASUR), no ya como un eje de integración político, sino también como una Unión plena de países soberanos, que relegan soberanía propia, para formar parte de un nuevo tipo de entidad, supra estatal, pero que no hará desaparecer aun a los Estados Nación, ni cambiara las actuales fronteras territoriales, pero si incrementara por medio de la unión aduanera, los intercambios comerciales, y el libre transito de los ciudadanos “comunitarios” en toda el área que ocupan los miembros plenos.

De esta manera, Venezuela, a pesar de su actual aislamiento de los países centrales occidentales, de los que se encuentra y se ubica a si mismo, como fuera de su influencia, potenciara su capacidad negociadora, a la hora de negociar en foros internacionales, siendo parte de UNASUR, que de manera individual, donde los medios tanto Europeos como Norteamericanos, ubican a Venezuela, junto con Irán, Libia, Siria, Corea del Norte y otros, como participes de un “Eje del Mal”, frase apropiada de un discurso del ex Presidente de los Estados Unidos, George W. Bush en 2001, tras los atentados del Pentágono y el World Trade Center.

En esta coyuntura, para 2020, es probable que las tasas de desempleo y pobreza se mantengan estables, dado que Venezuela, no viene haciendo un aprovechamiento remarcable a pesar de obtener rentas extraordinarias del petróleo, por lo que al menos por medio de políticas asistencialistas, es probable que contenga la situación de marginalidad y pobreza, pero difícilmente, nos de perspectivas de grandes cambios hacia 2020, haciendo peligrar sus propias instituciones inmersas en una matriz de “Situación Populista”, que profundice la dualidad social de manera tal que la brecha entre ricos y pobres se ensanche, volviendo a la burocracia estatal afecta al gobierno de turno, la clase dominante, independientemente del régimen político imperante, pero que a través de las ultimas décadas, favorecieron a quienes obran de “amigos” del poder, por tener Venezuela como una de sus caracteristicas de su cultura política, una tradición de nepotismo, prevendas y corrupción que aprovechado por los capitales extranjeros, principalmente los transnacionales petroleros, han consumido y consumirán, las riquezas de Venezuela, en detrimento de su desarrollo y bienestar social.

De esta manera es de esperar que los jóvenes universitarios tomen la posta, y organizados en las universidades, den impulso a una nueva forma de hacer política más equilibrada en términos ideológicos, pero al mismo tiempo con un fuerte apego a los valores democráticos, que se expresen en una reformulación del sistema de partidos, hacia una perspectiva menos clasista, mas nacionalista pero con una inquietud por la ética mas relevante que las clases políticas que dominaron las escenas del pasado institucional.

Es de esperar, que debído a la inoperancia y a las incapacidades del entramado institucional, Venezuela, no avance en demasía, hacia una autonomía en cuanto a su alimentación, razón por la cual se observa que para 2020, el estado Venezolano haya sentado acuerdos de inversión en países mas especializados en este rubro a través de créditos o hasta la compra de compañías agrícola ganaderas, a fin de abastecerse de los productos de su canasta, necesarios, para subsidiar la alimentación de los sectores mas vulnerables de su sociedad.

De continuar una politica poco cuidadosa de las variables macro económicas, el ya existente alto endeudamiento, puede convertirse en endémico, forzando al país en 2020, enfrente situaciones de alta inflación, déficit publico, agotamiento de sus reservas financieras, pudiendo colapsar su sistema financiero tal como ocurrió en la Argentina en 2001-2002, pero que si a ello se le suman una situación de bajos precios del petróleo, por una conversión de la matriz energética mundial, o bien, por un congelamiento de las importaciones de petróleo de los Estados Unidos, hacia Venezuela, se podría desencadenar una crisis institucional de impredecibles consecuencias, echando por tierra los posibles avances realizados hasta ese momento, y con el peligro firme de la propia disolución del país, el cual sería convertido en muy poco tiempo, dada la capacidad de despliegue, en un protectorado de Estados Unidos, tal como ocurrió en Haití luego del terremoto, o aun peor, provocando lo que ocurre tanto en Irak como en Afganistán, donde el surgimiento de grupos rebeldes a la ocupación, hacen las veces de ser actores negativos en cuanto a la consecución de una estabilidad institucional, que permita, llamar a elecciones, y restablecer el orden público, que no obstante operaría negativamente como un germen peligroso para la paz en el hemisferio.

Si se vuelve la mirada a la politica exterior, donde Venezuela de seguir en esta tesitura actual, mejora sus relaciones con Colombia, y suaviza el discurso, para no frenar su desarrollo, tiene grandes posibilidades, si es respetuoso de los valores democráticos, de entablar nuevas e innovadoras políticas y proyectos bilaterales conjuntos con los países de la región, y aun mas si para 2020 es una realidad su ingreso al Mercosur, que le garantizara una amplitud y diversidad de ventajas a cambio de la tan ansiada seguridad energética requiere de Venezuela para consolidar sus modelos economicos y asegurar el crecimiento de sus economías. Esto conllevaría incalculables oportunidades de ampliar el margen de maniobra venezolano, a áreas, como son la ecología, la medicina, la ciencia y tecnología, la innovación en modelos de inclusión social, y demás know how, que le permitirán reformular pequeñas cuestiones estructurales en déficit en su modelo institucional que le terminen abarcando el todo.

En temas regionales, Venezuela, seguirá apoyando iniciativas pro Latinoamérica, y será la punta de lanza funcional a la región en términos de excluir y quitar la influencia estadounidense del sistema de naciones, siempre que estos no sean respetuosos de la soberanía y autodeterminación de los pueblos, es decir, imperialistas.

En la OPEP, conforme avance el poderío de los países consumidores de petróleo en la esfera de politica internacional, le será cada vez más difícil, condicionar a sus intereses, sobre los de los países industrializados, dado que estos exportadores de petróleo, dependen de las importaciones desde los países centrales y mas poderosos, para la supervivencia de sus regimenes politicos, y estabilidad social.

El calentamiento global, exigirá a Venezuela, a modernizar su planta de refinación y buscar alternativas que le agreguen eficiencia al producto, lo cual presionara sobre su base instalada, y que en la medida que el país no sostenga buenas relaciones con los países industrializados, y a consecuencia de ello, no pueda mantener altos estándares de calidad de sus productos derivados y refinados, se le cerraran mercados, donde el mayor impacto vendría desde Estados Unidos, que solo pasaría a comprarle crudo sin refinar, para llevarlo a sus propias refinerías, con el consecuente impacto a las rentas y niveles de empleo en el área petrolera del país. En esta misma coyuntura global, del calentamiento y cambio climático, empiezan a vislumbrarse en la actualidad sequías de gran intensidad que afectan la generación de energía eléctrica, razón por la cual se intuye que hacia 2020, Venezuela, deberá importar energía eléctrica de países vecinos como Brasil, para sostener la demanda de energía, aunque se realicen en los próximos años nuevas centrales nucleares, no serán suficientes, para sostener la demanda, y eso siempre y cuando las potencias dominantes no vean el desarrollo nuclear venezolano como una amenaza a la paz mundial, a pesar del apoyo que potencias como Brasil, China y Rusia, le puedan proveer.

Si bien los Estados Unidos, dejara de ser el hegemón mundial, vale decir que su condición de potencia nuclear, y su amplia base industrial lo sustentara como una potencia de relevancia en el sistema internacional, provocará la gradual transformación de la matriz industrial global, dado su alto nivel de innovación, que incidirá sensiblemente entorno al uso de las energías renovables, y alternativas, lo que provocara una caída de los precios del petróleo, que podrá sin dudas, al menos retrasar cualquier iniciativa de desarrollo sustentable venezolana, si desde hoy no se implementara un plan de industria sustitutiva de importaciones (ISI), que elevase el grado de diversificación económica, y asistiera la ampliación del complejo de infraestructura necesario para que el país pueda llevar a cabo proyectos de inversión de alto impacto, para reencauzar su matriz económica y de inserción internacional.

Contingentemente, se mantendrá cerca de China, a fin de abrir un nuevo mercado para sus exportaciones, existiendo la posibilidad de una acuerdo de libre comercio, que le incorpore una mayor capacidad de compra de bienes de capital a fin de incrementar su base industrial, y agregar valor a su cadena de producción como también, una alianza estratégica, en caso de la ocurrencia de una crisis grave en la relación comercial con los Estados Unidos.

En la medida que el país no tome medidas que le permitan no depender pura y exclusivamente de las exportaciones de recursos naturales, es posible que la lógica de endeudamiento – exportaciones termine agotándose y vuelva al país menos dispuesto a someterse a las exigencias de los países ricos, motivando las hipótesis de conflictos bélicos, empobrecimiento, y finalmente disolución.

En términos militares, la alianza con Rusia, beneficiara a Venezuela, al reducir los incentivos de los Estados Unidos, de agredir sea explicita o reservadamente al país debído a que Rusia le proveerá de sistemas de misiles y sistemas antimisiles, que le permitirán a Venezuela, proteger su espacio aéreo, y su soberanía territorial, incrementando el costo relativo de hacer una incursión ya sea con sus aviones espías, como con sus submarinos nucleares.

Finalmente, el desarrollo de este escenario, habida cuenta de los vaivenes que deberá superar Venezuela, y del cual se pueden desprender los dos escenarios anteriores, dan la pauta, que en la compleja situación que se encontrara el país con el correr de los próximos años, se termina observando que Venezuela difícilmente alcance una posición de relevancia dentro del sistema internacional, ya que la cantidad de desafios que tiene por delante, necesitaría de unas políticas de estado altamente asertivas y menos confrontativas con las fuerzas vivas de la estructura del poder mundial, que tampoco están exentas de incertidumbres y que son parte de un continuum fenoménico en pleno desarrollo.













Conclusión.

A lo largo de este trabajo, se intento profundizar en escenarios posibles desprendidos de las variables, condicionantes, y particularidades de la dimensionalidad que abarca Venezuela.
Venezuela los enseña como un proceso de formación nacional, históricamente atado a la exportación de un recurso de importancia vital como es el petróleo, no le garantizan por si mismo el bienestar económico, el desarrollo, ni su plena libertad de acción politica interna.
Esto sugiere que en la medida que los países, nacidos del proceso de independencia latinoamericano, fueron cooptados severamente por potencias extranjeras aún mas cuando eran ricas en recursos naturales de gran valor económico.
Esto explica el porque Venezuela al igual que otros países de la región y del mundo, hoy tienen una expresión de desafió y hastío hacia los países centrales del poder estructural del sistema internacional.
La ocurrencia del fenómeno “Chávez”, no es casualidad, como tampoco lo es cualquier otro gobierno revisionista y reivindicativo de los derechos soberanos de un país, en cuanto que más virulento es su accionar contra el statu quo, cuando mas oprimido fue su pueblo a través de los tiempos.
Esto debiera servir, no solo para entender cuales son las potencialidades de Venezuela como país soberano, quien controla una de las reservas mas abundantes en términos reales y relativos de petróleo a nivel global, y que no obstante, configura la estructura dinámica de la evolución económica mundial de la actualidad, volviendo estratégico y prioritario repensar y reflexionar si se halla que las fuentes de energías alternativas son inviables, o insuficientes para reemplazar el tan valioso oro negro. Debiera ser misión de todos los gobiernos del mundo, garantizar la justa distribución de un producto que se esta agotando mas rápidamente que el agua potable, pero sin el cual nos veremos impedidos de beber dicha agua si no se administra de manera eficiente, y con justicia, por lo que es fundamental que se respete a los países ricos y se los preserve, se preserven sus instituciones, sus pueblos, sus gobiernos, y se erradique por los medios disponibles y si no alcanzan generar, nuevos procedimientos que eviten el conflicto, las guerras, el hambre, las enfermedades y demás penurias.
Así mismo se intento enriquecer con gran cantidad de influencias obtenidas a lo largo de la carrera, como una forma de poner el esfuerzo de todos estos años, que no solo contribuya al entendimiento del trabajo en si, sino también a tratar de introducir el valor que tienen las relaciones internacionales en el entendimiento del mundo que nos rodea, y que pueda aportar su grano de arena en pos de mejores decisiones de tipo político, económico, social y cultural, para asegurar la paz y supervivencia del genero humano.































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Anexo.